杨庄镇人民政府

关于贯彻落实1月24日县安全生产会议精神切实抓好当前安全生产工作的通知

杨政发〔2024〕2号

各管理区、村，镇安委会各成员单位：

根据县委县政府部署要求，按照镇委镇政府的统一安排，镇政府结合杨庄镇工作实际对近期重点工作进行梳理，请各相关部门主动认领工作任务，强化工作措施，排查整治各类风险隐患，严防事故发生。

一、严查严管，扎实做好火灾隐患排查整治

一是严抓学校、校外培训机构消防安全专项整治。教育部门要会同消防等部门，加强对学校特别是寄宿制学校、校外培训机构的检查，对放假期间仍然有学生住宿的学校，要建立台账，安排专班专人，加强用火用电和“ 生命通道”管理，确保住宿学生安全。（负责人：刘召伟。责任单位：联区中心、杨庄镇第一初级中学、杨庄镇第二初级中学、杨庄镇第一中心小学、杨庄镇第二中心小学、杨庄中心幼儿园）

二是严抓住宿场所、人员密集等重点场所消防安全专项整治。文旅、经贸、消防等部门要对星级酒店、宾馆、民宿、客栈等住宿场所开展消防安全专项检查，要重点突出校园周边酒店、快捷酒店、旅社等消防薄弱场所的隐患排查，突出用火用电整治，加大夜间检查力度，确保防火巡查和值班值守24小时到位。

商超、饭店、养老院、福利院、公共娱乐场所、医院、网吧、影院、托育机构、月子中心等人员密集场所，城乡结合部、老旧小区、九小场所等重点区域，开展不间断排查整治，每周至少开展1次集中夜查活动，倒逼单位主体责任落实。

（负责人：张均合。责任单位：文旅办、经贸办、派出所、综治办、市场监管所、卫生院）

三是抓好商贸市场、仓储物流场所消防安全专项整治。经贸、市场监管等部门单位要切实摸清商贸市场、仓储物流场所消防安全现状，建立更新台账清单和隐患清单，“ 一企一策” 制定整改方案，督促整改到位。春节前，要开展一次“ 回头看”，严防隐患动态反弹，对火灾隐患或消防安全违法行为久拖不改的，依法依规严肃查处。（负责人：张蕾。责任单位：经贸办、市场监管所）

四是抓好节庆活动场所和烟花爆竹场所治理。派出所、综治办、应急办、综合执法等部门和各管理区要紧盯大型群众性节庆活动，开展专项排查，小年、除夕、元宵夜等重要时段，要对集中燃放烟花爆竹的场所提前开展检查，对烟花爆竹储存、经营场所重点开展检查。（负责人：马若龙。责任单位：派出所、综治办、应急办、市场监管所、综合执法中队、各管理区）

五是抓好 “三合一”不放心场所消防安全治理。各村要围绕清理违规住人、实施防火防烟分隔、打通疏散通道等内容，扎实推进排查整治。派出所、综治办、市场监管、综合执法、经贸等单位要重点对“ 下店上宅、前店后宅、以店为宅”式门店，特别是火灾高危风险场所开展“地毯式” 排查，严防发生有影响的火灾事故。（负责人：张均合。责任单位：派出所、综治办、市场监管所、综合执法中队、经贸办）

二、全时全域，突出抓好重点行业领域安全整治

一要严抓校园安全风险排查化解。教育部门要抓好校园安全隐患排查整治，对检查发现的问题隐患，严格落实整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，建立“一校一清单”。要加强安全教育。认真落实安全教育工作机制，放假前集中开展学生安全专题教育，放假期间通过学校公众号、家长微信群等，密切家校协同，共同做好学生消防安全、交通安全、网络安全、居家安全、食品安全、预防溺水、防一氧化碳中毒等工作，确保主题班会开到位、安全责任告知到位、家校对接到位、值班值守安排到位。 要加强巡回督导。教育部门要成立专项督导组，对学校隐患排查情况进行实地督导检查，确保隐患整改到位。（负责人：刘召伟。责任单位：联区中心、杨庄镇第一初级中学、杨庄镇第二初级中学、杨庄镇第一中心小学、杨庄镇第二中心小学、杨庄中心幼儿园）

二是严抓交通运输行业安全风险排查化解。由镇道管站具体实施。要管好“ 人”，加大路查力度，严厉打击酒驾、三轮车违法载人、“ 三超一疲劳” 等违法行为；充分发挥农村“ 两站两员”作用，针对国省道沿线村民，宣传提示安全出行注意事项，提高群众交通安全意识。要管好“ 车”，加强车辆技术性能检验，防止车辆带“病” 运行；继续用好动态监控手段，依托全县“ 两客一危”和普通货运监管平台，做好日常抽查、通报考核，严格问题整改，切实降低车辆超速、疲劳驾驶等违规行为发生率。要管好“路”，做好春节、元宵节道路交通疏散引导，雨雪冰冻、大雾等复杂气象条件下车流引导管控，减少车辆大规模堵塞、聚集；加强大桥、服务区、收费站、景区出入口、城市出入口等车辆集结区的风险管控，对位于国省道等主干道路、长下坡、急弯及临水临崖等路段的马路市场，予以强制搬迁取缔，确保实现“摊清、人清、路畅”。（负责人：刘大磊。责任单位：道管站。）

三是严抓化工行业安全风险排查化解。要持续深化化工行业安全生产整治提升专项行动。紧盯老旧装置。立即开展老旧装置安全排查，对使用年限超过20年的化工装置设施，特别是运行不稳定、存在重大隐患的，该关停的坚决关停，该淘汰的坚决淘汰。紧盯外包队伍。要严格落实《山东省危险化学品企业承包商安全风险管控指南》，严把外包作业准入关，应急、消防、乡建、市场监管等部门要从严监管外包行为，加大对企业资质、教育培训、现场作业巡查检查，对无资质的外包企业，坚决清理出临沂市场。 紧盯危险作业。对涉及易燃易爆、剧毒物料的运行装置，检维修作业风险区域不得超过6人，严密管控高危场所人员聚集安全风险。“两节”“ 两会” 期间，要严格落实“两禁止、一严控”，强化化工装置泄漏管理，开展预防性、周期性泄漏检测，严防泄漏引发次生灾害。（负责人：马若龙。责任单位：应急办、乡建办、市场监管所。）

四是严抓矿山行业安全风险排查化解。镇应急办要深入开展今冬明春矿山安全百日攻坚专项行动，对全镇正常生产的矿山企业开展全覆盖督导检查，紧盯大班次、停工停产、即将关闭、保供、采掘接续紧张等重点矿山，严查严防瓦斯、水害灾害，严厉打击盗采资源、超能力生产、超层越界等各类违法违规行为。要结合冬季火灾事故规律特点，在前期矿山消防全覆盖检查的基础上，进一步强化人员密集场所隐患排查、机电运输设备设施检查、用电用气安全管理、井下动火作业管理和安全监测预警，坚决防范化解火灾安全风险。（负责人：马若龙。责任单位：应急办。）

五是严抓燃气领域风险排查化解。按照国家、省统一部署安排，从1月起至2月底，开展2024年春节期间城镇燃气安全集中攻坚“ 回头看” 专项行动。1月底前，由综合执法部门牵 头，经贸、市场监管、消防等部门负责，督促管道天然气企业加大对老城区、老旧小区及老旧管网的巡查维护力度，及时发现阀井及相邻空间的泄漏燃气问题，第一时间上报并采取处置措施，消除事故隐患；镇执法中队要对管道燃气使用企业开展专项检查，对存在重大安全隐患的，要暂停供气直至整改销号。要督促管理区开展餐饮企业燃气安全“ 扫街”行动，加强燃气安全、消防安全教育，确保排查整治一户不漏、 清仓见底。2月底前，要对使用燃气的餐饮企业主要负责人，进行全覆盖培训。对餐饮等人员密集场所燃气报警器安装进行排查，全面完成管道天然气及瓶装液化气橡胶软管更换，确保燃气领域安全。（负责人：张蕾。责任单位：经贸办、乡镇办、综合执法中队、市场监管所。）

六是严抓粉尘涉爆领域安全风险排查化解。从即日日起至2月21日，开展工贸行业粉尘涉爆企业安全生产专项排查整治。要全面摸清底数。要加大粉尘涉爆企业摸排力度，托清相关企业可燃性粉尘种类、除尘设备等底数，现场核对涉粉作业人数， 建立管理台账，于1月30日前报镇安委会办公室。 要组织企业自查。各管理区要立即组织辖区所有粉尘涉爆企业，全面排查建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫等方面 问题隐患，立查立改，彻底整改。要严格执法检查。要对粉尘涉爆企业开展全覆盖检查，聚焦重点区域、重点人员、重点设备和不放心企业，严厉查处粉尘涉爆企业各类违法违规行为。另外，要对冶金等其他工贸企业火灾防范、危化品使用、危险作业、“ 厂中厂” 等安全管理持续开展整治提升，消除监管盲区，杜绝责任断档、措施悬空。（负责人：马若龙。责任单位：应急办。）

七是严抓烟花爆竹行业安全风险排查化解。要严格打非治违。各管理区要对烟花爆竹经营批发零售企业开展全覆盖检查，对历史上有制作烟花爆竹的重点镇、重点村、重点户进行全面排查，对非法贩卖烟花爆竹的重点人员依法打击，对近期尤其是禁放限放区出现的流动式无证经营、快递邮寄、微信群团购等非法售买烟花爆竹行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。要加强舆论引导。严格落实烟花爆竹禁燃放措施，积极稳妥做好宣传引导，重点宣传燃放烟花爆竹对自身和他人安全及大气环境的危害，争取群众的理解和支持。（负责人：马若龙。责任单位：派出所、环保办、应急办）

八是严抓森林防灭火安全风险排查化解。要强化宣传引导。加强典型案例警示教育，对典型森林火灾案件、惩处违规野外用火案件进行公开曝光，采取当事人现身说法、制作观看警示教育片等方式，普及森林防灭火知识，确保森林防火意识“ 入脑入心”。要强化隐患排查。一方面，紧盯客观环境和静态风险化解。各重点管理区、林场要按照划片包干的方式，滚动排查、及时消除火灾隐患。另一方面，紧盯重点人群和不安全行为。自然资源、派出所等部门要集中力量，严密巡防，严惩违规用火肇事者，形成强力震慑。特别对春节、元宵节群众集中上坟烧纸、燃放鞭炮，各管理区、各林场、各网格要密切关注，提前谋划安排，采取“人盯人”战术，及时发现，及时制止，确保不出任何问题。要强化压力传导。森防指要加大督导检查力度，持续传导压力，推动森林防灭火各级责任和各项措施落实落地。（负责人：马鹏飞。责任单位：林业站、派出所。）

九是严抓旅游领域风险排查化解。镇文旅、经贸、综治办、市场监管等部门要要高度重视旅游安全，加强联动，细化应急预案，紧盯A级旅游景区，立即开展全覆盖检查，重点加强玻璃栈道、游览索道、儿童游乐设施以及滑雪滑冰等高风险刺激项目的安全监管， 确保群众欢乐过节、安全出游。派出所、经贸等部门要对跨年夜、主题灯会、文化市集等群众性活动进行严管严控，加强安全检查巡查，强化游客流量控制，高峰时刻及时预警、有效疏导，严防拥挤踩踏等事故发生。（负责人：李志英。责任单位：镇文旅办、经贸办、市场监管所、派出所。）

十是严抓一氧化碳中毒防范工作。各管理区、各村要在春节前再开展一次针对性宣传、入户排查工作，确保明白纸发放率、入户排查率、困难群众结对帮扶率、报警器安装率4个100%。 各部门要按照“三管三必须”要求，抓好养殖棚、建筑工地、餐饮、商店等场所等燃煤场所防范一氧化碳中毒宣传、排查工作，特别是使用炭火吃火锅的店铺，外地发生多起一氧化碳中毒事故，属地管理区、经贸部门要排查到位、提醒到位。宣传部门要做好一氧化碳中毒防范、救治常识的宣传，各部门要按照包保分工，春节前开展一次督导，镇安委办要强化督导考核，检验工作落实情况。（负责人：马若龙。责任单位：应急办、管理区、村。）

十一是核查本辖区内废弃厂房、院落内的违法行为。各管理区、村对辖区内的所有废弃厂房、院落进行全覆盖检查，是否有非法生产经营行为，并及时清除。（负责人：刘大磊。责任单位：管理区、村。）

三、严之又严，督促各项具体措施落地见效

一要下沉发现风险。各负责人、各管理区、各部门要组织开展专项行动和暗访检查，特别是对举报的动火作业、开车、停车、试生产等活动，要第一时间组织核查，依法责令停产整顿。镇领导干部要结合各自分管工作，带头履职尽责，主动认领工作任务，突出抓好压力传导，深入企业一线，做到“ 三见面”（要跟企业主要负责人见面，跟班组长见面，跟安全生产责任人见面），督促企业落实主体责任。各部门要于春节前，根据任务分工，对包保管理区开展一次督导，督促各管理区落实好各项具体措施。

二要督导整改风险。针对排查出的各类风险隐患，各部门要逐个实行清单式管理，按时整改到位，对未完成整改的和新发现的重大隐患，要挂牌督办，逐个分析情况，不能确保安全的要落实停产整顿措施，不达整改要求不得复工。

三要主动防范风险。各管理区要认真落实属地管理责任，各专委会、各行业牵头部门要严格履行“ 三管三必须”责任，既要聚焦辖区重点领域、高危企业，也要针对小微企业、厂中厂、园中园、废旧场所、偏远农业设施等隐蔽场所，深入全面排查整治安全隐患。对不放心的企业、不放心的环节，要加大执法检查频次，对新增规上企业要加强帮扶指导力度，一季度完成规范化建设，对规下企业要列入监管重点，切实提升企业安全管理水平，确保各项防范措施落实到位，坚决遏制事故发生。

四要严肃督考问效。镇人民政府将对以上工作落实情况加大考核问效力度，抽调人员成立暗访检查组，开展暗查暗访，每天调度工作进展，进行月考核、季评估，对推进不力、进展缓慢的单位进行督办提醒，对连续两次未报送工作进展的管理区、部门，由主要领导进行约谈。

请各管理区、各牵头负责人高度重视，主动认领工作任务，明确具体责任人，每天下午5点前将以上工作落实情况报送至镇安委会办公室公务邮箱，镇安委办汇总后将上报至县安委办和镇主要负责同志。

杨庄镇人民政府

2024年1月31日