杨庄镇人民政府

关于印发《杨庄镇公路“路长制+”

实施方案》的通知

各管理区、村,镇直各部门：

为深入贯彻落实党中央关于建设交通强国的战略部署，推进我镇公路“建管养运”全面协调发展，提升公路服务品质，优化公路路域环境，提升公路整体形象，加快构建乡、村公路管养长效机制，全面推行“路长制+”模式，结合我镇实际，制定《杨庄镇公路“路长制+”实施方案》。经镇党委政府研究决定，现将《杨庄镇公路“路长制+”实施方案》印发给你们，请高度重视、抓好贯彻、严格落实。

                杨庄镇人民政府

2021年9月13日

杨庄镇公路“路长制+”实施方案

为深入贯彻落实党中央关于建设交通强国的战略部署，推进我镇公路“建管养运”全面协调发展，提升公路服务品质，优化公路路域环境，提升公路整体形象，加快构建乡、村公路管养长效机制，全面推行“路长制+”模式，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市、县要求，创新公路养护管理新模式，将路长制与乡村振兴、环境保护、社会治安综合治理、为民服务等协同推进、融合发展，打造以“路长制+”为依托的新型社会治理新模式，着力构建起责任明确、协调有序、监管严格、服务优质的公路管养新格局。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、属地管理、分级负责、条块结合、部门协作、社会共治，构建公路管理工作新机制。

（二）坚持遵循公路建设与自然环境并重，统筹规划，精心设计，文明施工，科学管理，推进公路高质量发展。

（三）坚持问题导向、因地制宜、因路施策、系统治理，注重长远效果。

（四）坚持城乡统筹、区域合作，干线公路、农村公路协调推进，提升整体管理水平。

（五）坚持融合发展，实现公路养护管理与乡村振兴、社会治安综合治理等协同推进、一体发展。

三、工作目标

大力推动“路长制+乡村振兴”，坚持交通先行，全力打造乡村振兴“致富路”；大力推动“路长制+环境保护”，通过严管公路两侧水体、大气污染源，全力打造环保生态“绿色公路”；大力推动“路长制+社会治安综合治理”，通过在国省道、县乡公路重点卡口安装视频监控，全力打造社会治安“平安路”；大力推动“路长制+为民服务”，通过加快建设交通驿站、公路驿站，提高公路应急救援能力，全力打造为民服务“连心路”。

四、主要任务

（一）治理公路破损、边沟阻塞和缺失现象。对路面出现的龟裂、坑槽、断板、严重破损、翻浆等问题及时进行处理，及时开挖疏通边沟，确保排水畅通。

（二）治理占道经营和交通拥堵现象。清理马路集贸市场，整治占道经营、扰乱交通秩序现象，严禁在公路上摆摊设点、占道经营、加水洗车，进一步整治穿城、穿镇、穿村两侧经营店户的牌匾，做到规范有序。

（三）加强公路建筑控制区管理。严禁在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；清理和拆除公路沿线影响行车安全或有碍观瞻的建筑物及其他附着物，如公路两侧搭建的临时工棚、活动板房、围墙、非法广告、非公路标志等。

（四）严禁私设、私自加宽改造平面交叉道口；未硬化的平交道口必须按规范硬化，严禁车辆带土、带泥上路。

（五）严禁私自挖掘、占用、破坏公路及其附属设施；严禁未经许可进行穿越、跨越等涉路工程建设施工。

（六）严禁在公路用地范围内倾倒垃圾、乱堆乱放；及时清理公路两侧可视范围内的“五大堆”。

（七）加强公路绿化管护，加快绿色通道建设。严禁向绿化带内乱扔垃圾，严禁在公路绿化带放养牲畜，严禁随意砍伐、破坏行道树（绿化带）。实施彩化工程，在普通国省道和县乡公路两侧，因地制宜栽植树木，美化路域环境。

（八）严厉打击各种涉路交通违法行为。整合执法力量，合理设置执法站点，加大联合治超、源头治超力度，有效遏制超限超载行为。加强源头治理和路面执法，严厉查处运输车辆抛洒滴漏等违法行为。

（九）围绕乡村振兴，继续加快“四好农村路”建设，特别是加快乡镇与中心村快速通道建设，高标准培护路肩边坡，大力实施公路彩化工程，改善农村公路路域环境。

（十）围绕环境保护，加大公路两侧可视范围内河道、沟渠、汪塘等水体治理力度，严禁向内倾倒垃圾，严禁在公路一定距离范围内进行挖沙、采石、取土等影响公路和桥梁安全的行为，督促两侧砂、石等各类料厂严格落实环保措施。

（十一）围绕社会治安综合治理，利用公交车视频监控、在国省道及县乡公路安装的视频监控等，及时发现解决社会治安有关方面问题，提升基层社会治理水平。

五、组织体系

按照分级管理、属地负责的原则，建立镇、村“路长制+”体系。镇党委、政府主要领导担任总路长，分管领导担任副总路长，乡道路长由镇党委政府主要领导担任，每条乡道分别由属地所包扶管理区班子成员包保。村级路长由路段所在村居两委主要负责人担任。

六、管理流程

“路长制+”管理流程：“巡查——报告——处置——督查——通报”。

1.巡查：总路长、镇级路长及路长办公室安排相关人员、村级路长进行定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日等加大巡查频率。

2.报告：巡查中发现问题后，第一时间通过交通APP、微信、电话、视频监控平台等形式向路长或路长办公室报告。

3.处置：对巡查中发现的问题，以及总路长、镇级路长、路长办公室交办的事项，各相关部门、管理区、村居要各负其责，根据职能职责进行及时有效的处置，并做好记录。

4.督查：巡查发现的问题交办到责任单位后，路长办公室对所辖区域问题办理情况及时进行督查，对处置不力的，责令限期整改；对造成重大影响的，追究相关责任人责任。

5.通报：路长办公室对问题处置和督查情况进行书面通报，并作为考核依据。

七、保障措施

（一）强化组织领导。成立由镇党委、政府主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长，班子成员、管理区书记、有关部门负责人为成员的工作领导小组，负责全镇公路“路长制+”的统筹协调、监督指导、资金保障、督导考核等工作。各级路长要认真组织开展工作，及时协调解决存在的问题。路长办公室要定期通报“路长制+”落实情况，督促各成员单位按照职责分工，落实责任，协调联动。

（二）落实经费保障。加大公共财政投入力度，在村镇自筹的基础上，落实农村公路养护经费。将农村公路养护经费列入财政预算予以保障。镇财政每年列支预算作为“路长制+”专项工作经费，重点用于保障路域环境综合治理、信息平台维护及突出问题整治等工作。

（三）严格检查考核。将“路长制+”工作纳入考核，作为全镇年度综合考核的重要参考依据，并建立完善绩效考核制度，每年对村级工作开展情况进行一次综合考核排名并给予以奖代补支持，设一等奖3个，给予5000元奖励；二等奖6个，给予3000元奖励；三等奖9个，给予1000元奖励。根据上级补助资金及考核情况兑现村级农村公路养护经费。

（四）广泛宣传发动。通过电视、广播、报刊等媒体，大力宣传“路长制+”工作，突出先进人物和典型事例宣传，营造全社会爱路、护路的良好氛围，引导广大群众积极参与公路养护管理，增强全社会对公路养护管理的责任意识和参与意识。

（五）加强社会监督。在公路路口显要位置设置路长公示牌，明确路长姓名、工作职责、路线名称、行政等级、包保单位等信息，接受社会监督。

附件：1.杨庄镇公路“路长制+”工作领导小组成员名单

2.杨庄镇公路“路长制+”工作职责

附件1

杨庄镇公路“路长制+”工作领导小组成员名单

组  长：王建华 党委书记

副组长：张海勇 党委副书记、镇长、政协委员联络室主任  

成  员：庞京华 人大主席        

解植敉 党委副书记                            

刘立刚 主任科员                              

吴祥贵 主任科员                                                            

刘召伟 主任科员                              

杨乐华 宣传委员、人大副主席                    

解学明 纪委书记                              

许俊宽 副镇长                                

张发展 政法委员、统战委员                      

刘大磊 党委委员                              

李  平 人大副主席                            

张均合 党委委员、副镇长                        

张晓强 组织委员                              

张  蕾 副镇长                                

王世省  财政所所长

潘希明  水利站站长

郝风楚  农业办主任

侯天友  自然资源所所长

顾培庭  执法中队队长

杨  阳 环保办主任

马若龙 应急办主任

白坤民  乡建办主任

孔庆强  杨庄管理区书记

林泊羽  善疃管理区书记

耿东政  四官庄管理区书记

祝洪章  四社管理区书记

程祥峰  儒林管理区书记

宋令军  兴盛管理区书记

王永华  曹家坡管理区书记

马鹏飞  西山根管理区书记

“路长制+”工作领导小组下设办公室，办公室设在镇道管站，张均合同志兼任办公室主任，白坤民同志兼任办公室副主任。

附件2

杨庄镇公路“路长制+”工作职责

一、路长职责

（一）总路长职责。总路长是本行政区域“路长制+”的第一责任人，承担总督导、总调度、总指挥职责，负责“路长制+”的组织领导，统筹解决公路养护管理及“路长制+”资金筹措保障等重大问题，每年至少组织召开1次工作调度会议。副总路长受总路长委托，主持“路长制+”日常工作，定期调度、协调检查、督导各级路长和相关部门履职尽责到位，每半年至少组织召开1次工作调度会议。

（二）镇级路长职责。负责行政区域内乡村道路养护管理。负责行政区域内国省道干线公路、县乡公路的路域环境整治工作，县交通运输局委托乡镇养护管理的县道和辖区内乡道纳入城乡环卫一体化保洁范围。审定乡村道路养护管理、辖区内国省道、县乡公路路域环境整治相关方案及年度计划，落实上级路长部署、督办的各项任务。协调解决跨村公路“路长制+”工作，检查指导村级路长、养路员履行职责，并做好相关考核工作。协调解决与“路长制+”相关联的乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等工作中遇到的困难问题。每月至少组织召开1次工作推进会议，每周至少带队开展1次道路巡查。

（三）村级路长职责。负责组织落实上级路长的工作部署，组织开展道路巡查和日常养护管理，解决村道保洁管理方面突出问题，宣传发动群众爱路护路。参与支持乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等具体工作。每半月至少组织召开1次工作会议，每日带队组织村民进行日常巡查。

二、路长办公室职责

镇级路长办公室在县级路长办公室的指导下开展工作，协助镇级路长处理日常工作，建立统筹协调、督办落实、检查考核等机制；负责做好辖区内乡村公路建设、养护管理及应急处置工作；负责协调辖区国省道干线公路、县乡公路路域环境整治工作，协助开展路产路权保护；负责协调与“路长制+”相关联的乡村振兴、全域旅游、环境保护、社会治安综合治理等有关工作；开展巡查督查，受理投诉举报，并督促和指导村级路长工作。