杨庄镇人民政府 

道路交通安全"两路两车"专项整治行动

工作方案

为切实增强工作的针对性、实效性,有效补齐短板,坚决遏制道路交通事故多发频发势头,杨庄镇党委、政府决定自即日起至12月底,在全镇开展道路交通安全普通国省道、县乡道和货运车辆、面包车(以下简称“两路两车”,货运车辆指中型、重型货车,面包车指面包车和七座以上小型普通客车)专项整治行动,制定工作方案如下:

一、 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,坚持系统观念按照全县道路交通管理"11611"工作思路和道路交通安全大排查大整治行动总体安排,坚持“一条路、一件事、一家人.一条心”,进一步理清职责、压实责任,从源头上解决道路交通安全风险隐患,全面提升“两路两车”现代化治理能力和水平实现“安全效果、通行效果、执法效果和社会效果”相统一.

二、工作目标

通过开展“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治行动,做到“两路两车”交通标志应设尽设、监控设备全程覆盖、安全隐患有效整改、源头管控切实加强、基础信息全面摸清,在全县道路交通安全大排查大整治行动的基础上,全力推动“两路两车”隐惠动态清零、易肇事肇祸违法有效遏制、道路通行秩序大幅改善、群众安全意识显著提升,确保实现“有效压降事故总量、防范遇制较大事故、坚决杜绝重特大事故”的工作目标,全力保障全县道路交通安全形势稳定向好,推动实现全县道路交通安全高质量发展。

三、组织领导

成立由镇长任组长,分管领导为副组长，马站交警中队、杨庄派出所、乡建办、交管所等相关部门负责人、各管理区书为成员的专项整治行动领导小组,全面加强对“两路两车”专项整治行动的集中统一领导,下设办公室,办公室设在乡建办。

四、排查重点

（一)“两路”方面

1.道路隐患。①每个路段是否全部上齐道路交通标志,规范设置限速标志,并做到清楚醒目, ②事故多发和发生死亡事故、穿村过镇、临水临崖、急弯陡坡、长大下坡、客运班线和校车集中通行等路段以及桥梁、隧道是否存在道路及交通设施隐患，平交路口是否存在警示提示设施缺失、障碍物速挡视线问题，是否存在马路市场、劳务市场影响道路交通安全问题.③公路安全生命防护工程是否存在建设不到位问题。普通国省道车道增减变化和穿城镇路段是否存在标志标线设置不合理问题。

2.智能系统.①智能交通管控系统建设和运维是否存在资金保障不到位问题。②重点违法行为执法取证设备是否存在建设不到位、应用不到位问题。③交通技术监控设备数量是否满足安全管控需求,是否成立运维团队、建立运维制度,保证设备运行状态良好。④重点路段和事故多发路段是否存在交通技术监控设备缺失问题, ⑤村庄主要出入口是否安装高清视频智能监控设备。 ⑥治超非现场执法检测设施建设是否存在资金保障不力、建设不到位问题。

3.重点违法。①对重点违法行为是否做到依法从严,形成高压严管态势。②是否存在分析研判不到位、重点违法行为精准打击不力问题。③是否存在现场查处占比低,重点违法行为多发问题。 ④是否根据农村群众出行规律、有针对性的开展执法检查活动,⑥是否存在科技信息化应用不到位,对疲劳驾驶、面包车超员、三轮车违法载人等重点违法行为监管不力问题⑦劝导站是否存在空转运行、资金保障不到位、管理制度不健全等问题,

4.通行秩序。①是否存在重要时间节点和重点路段见警率低问题。②是否存在道路通行秩序混乱、严重扰乱通行秩序违法行为多发问题。③是否存在交通组织不到位、路权分配不合理问题。

5.宣传教育。①是否存在酒驾醉驾等重点违法行为宣传警示教育不力问题。②是否针对村庄和企业单位的面包车、三轮车、货运车辆、小型轿车车主和实际使用人开展面对面宣传教育活动。③村庄大喇叭是否每天进行交通安全提示播报。村庄是否存在宣传阵地建设不到位、宣传标识标语缺失问题

（二)“两车”方面

1.源头治理。①货运源头企业、场站是否存在非法超限超载车辆出场(站)上路行驶问题,货运企业是否存在“挂而不管".②动态监管制度不落实、教育培训和车辆维护不到位以及使用非法改装拼装、报废车等问题.③是否存在“一超四罚"措施不落实问题。④货运企业是否存在所属车辆和驾驶人隐患整改不彻底问题,是否定期联合开展隐患企业约谈会。⑤建筑施工单位是否存在务工人员乘坐超员、非法营运、非法改装面包车等问题。

⑥农村地区是否存在群众出行需求大、客运服务保障不力问题。

2专项整治.①是否精准研判超限超载车辆集中通行区域和时段,有针对性的部署执法力量.②是否落实治超联合执法常态化制度化机制,组织开展区域联合执法行动. ③危险货物道路运输停车场、常压液体危险货物罐车、烟花爆竹和民用爆炸品运输车辆是否存在安全监管不到位问题.

3.主题宣传.①是否定期深入重点运输企业开展宣传教育,并建立工作台账。②是否定期对存在重点违法行为的运输企业和车辆、驾驶人进行公开曝光.③是否组织面包车车主和实际使用人逐一签订安全行车承诺书和责任书,并开展面对面警示教育。④是否严把出村口、出镇口,教育动导面包车违法违规行为。

4.信息共享。是否存在相关道路交通管理、道路运输信息系统整合不到位问题,是否共享重点营运车辆动态监控平台系统数据.是否共享中高风险运输企业、车辆和驾驶人信息，是否共享道路交通事故涉及道路、企业、驾驶人等信息和原因、责任等信息。是否存在重点营运车辆联网联控系统应用不到位问题。是否存在对发生严重失信行为的运输企业和个人实施联合惩戒不到位问题

5、基础数据。①是否存在货运车辆底数不清、运行情况不明问题,是否建立基础信息合账.②是否存在面包车底数不清、运行情况不明问题,是否组织开展“三见面一建档"工作。

五、整改措施

（一）“两路”方面

1.全面整改道路隐患。要一公里一公里排查、一个路段一个路段踏勘,逐项制定整改方案、逐项完善防范措施,全面整治安全防护设施缺失、警示提示标识不全、标志标线不完善或损毁、限高杆设置不合理等安全隐患,确保每个路段均上齐交通标志、规范设置限速标志,并做到清楚醒目,要在交通流量大、安全隐患突出、事故多发的平交路口,立即安装信号灯、减速带,有条件地推广建设“三灯两带一警示”三灯:路灯、信号灯、爆闪灯,两带;隔高带、限速带,一警示:路口卫士警示系统),全面清理树木、广告牌等遮挡物,组织实施“坡改平"改造。要全面排查道路沿线马路市场、劳务市场安全隐患,先行采取临时性管控措施,争取资金投入,按照先急后缓的原则,深入推进公路安全生命防护工程建设、合理设置普通国省道车道增减变化和穿城镇路段的标志标线。

2.深入推进智能建设,争取资金投入,在前期国省道、县乡道智能交通管控系统建设的基础上,增设重点违法行为执法取证设备并强化应用,实现对重点违法行为的智能化监管,要达到国省道平均每3公里、县乡道平均每5公里设有一处视频监控,村庄主要出入口至少安装一处高清视频监控,国省道和县乡道总里程平均每7公里设有一处正反向卡口,视频监控平台要具备智能分析功能,要全面排查国省道和县乡道穿村过镇、临水临崖、大长下坡、平交路口、桥梁隧道以及团雾多发、事故多发等路段交通技术监控设备设置情况对照《山东省国省道智能交通安全系统建设规范》和《山东省县乡道智能交通安全系统建设规范》,及时增设交通技术监控设备。要专设运维资金、成立运维团队、建立运维制度,保证设备运行状态良好。要优化站点布局,在货运车辆集中通行路段和重点桥梁入口,深入推进非现场执法检测设施建设,严厉打击重点违法。执法务必要严,对易肇事肇祸重点交通违法行为依法从严管理、从严教育、从严处罚,形成高压严管态势,要根据交通违法和交通事故特点,加强分析研判,找准重点违法行为多发时段和区城,有针对性部署执法力量,实现精准打击。要加大现场查处力度、集中开展“三超一疲劳"，酒驾醉驾、违法载人等重点违法行为专项整治行动。要根据农村地区群众出行规律,将警力向清晨、午后、凌展、傍晚等管理薄弱时段倾斜,要充分利用大数据,推进疲劳驾驶、面包车超员智能化监管;融合"雪亮工程”视频监控资源,共享村口监测数据,实现三轮车违法载人实时发现、及时推送、精准查控,要利用执法站开展专项整治行动,严查“两客一危一货"重点违法行为,执法站每月启用不少于15天、每日启用不少于4小时,要深入推进动劝导站实体化运行,强化资金保障,健全管理制度,切实发挥对酒驾醉驾、违法载人、超员载客、无牌无证等重点违法行为的劝导实效。要对只签订报废灭失确认书、提供相关证明材料但牌证没有收回的变型拖拉机逐一再核实、再确认;开展联合执法行动,严查农机涉牌涉证、违法载人等违法行为。

4、大力规范通行秩序。要切实加强夜间、中午、凌晨等事故多发时段和事故多、秩序乱重点路段的巡逻管控,保证路上有警车见警灯,要严管严查逆行、闯红灯、不按规定让行、违法超车、违法会车、不按规定车道行驶、随意横穿公路等严重抗乱通行秩序违法行为,要科学分配机动车、非机动车和行人路权,规范设置货车、非机动车专用车道,推行货车靠右行,减少混合交通。要共享各部门视频监控数据,将视频监控、流量监测、事件检测、等数据联网接入公安交通集成指挥平台实现交通隐患主动发现、道路风险自动识别,要完善非法营运举报查处机制,设立举报奖励制度,全面清查公路沿线“黑站点”“黑服务区”,严厉打击非法营运违法行为,大力净化道路客运市场环境,要积极推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置,提升动态管理水平。

5.广泛开展宣传教育。要推动通过导航播报软件对驾驶人实时进行预警,警示提示超速、疲劳驾驶等重点交通违法行为。要针对“三超一疲劳"、酒驾醉驾、违法载人、不系安全带、不戴安全头盔等危害,制作一批通俗易懂的宣传手册、明白纸,组织宣讲队伍、警保劝导员深入村庄、企业单位开展面对面宣传教育活动,要让村庄大喇叭每天喊起来,循环播放交通安全提示,曝光村民违法违规行为,用身边事教育身边人。要督促村民委员会将道路交通安全写入“村规民约",完善活动广场、主干道交通安全宣传阵地建设。

(二)“两车”方面

1、切实加强源头治理、要强化对依法取得交通运输部门行政许可的货运源头企业监督管理,切实履行属地管理和行业监管责任,监督矿山、钢铁、水泥、砂石等企业落实安全生产主体责任,切实加强对货物装运场所的监管,严把货物装货关、车辆出场关。要严格运输企业主体责任落实,每月要至少开展1次实地检查,重点检查货运企业“挂而不管”、动态监管制度不落实、教育培训和车辆维护不到位以及使用非法改装拼装、报废车等违法违规行为,并依法落实罚款、停业整顿、吊销资质等措施,要严格落实“一起四罚”,依法对货运车辆、货运车辆驾驶人、道路运输企业和货运场站实施追踪惩处,并按照“谁处罚谁抄送"的原则,将超限超载违法行为所涉及的企业场站等信息抄送所在地行业主管部门实施联合监管和惩戒.每月要至少联合开展1次重点隐患企业约谈会,推动所属车辆和驾驶人隐患整改。要深入辖区建筑施工企业和项目现场,督促施工企业和项目部落实交通安全主体责任,加强内部管理,教育务工人员使用、租用合规车辆,严禁乘坐超员、非法改装、非法营运面包车出行。要按照《关于加强农村地区重点时段群众出行服务保障工作的通知》要求,加强农村客运、公交、班车、包车服务保障力度,从源头上解决群众出行需求。

2、大力开展专项整治。要针对货运车辆夜间通行量大的状况,精准研判出超限超载车辆集中通行区域和时段,坚持定点执法与流动执法相结合,多频次组织开展集中夜查行动,每周组织夜查行动不少于1次,要落实治超联合执法常态化制度化机制,通过开展区域联合执法活动,对货运车辆超限超载、非法改装、“大吨小标”等违法行为进行严查严处,尤其要加大"百吨王"打击力度。要共同加强危险货物道路运输停车场、常压液体危险货物罐车、烟花爆竹和民用爆炸品运输车辆安全监管,督促相关企业单位落实安全生产主体责任,严查不执行国家强制性标准非法运营等违法违规行为。要开展面包车行驶轨迹分析研判摸排农村地区、集中用工企业、劳务市场务工人员乘坐面包车出行情况,掌握车辆行驶规律特点,特别是详细掌握傍晚、凌晨上路行驶的车辆和驾乘人员特征规律,落实精准管控措施,严厉打击超员载客、非法改装、报废面包车上路行驶等违法行为

3、组织开展主题宣传。要组织宣讲队伍深入重点货运企业,结合近期涉及货车交通事故典型案例,上一堂交通安全法治课,播放一部警示教育片,对企业负责人、安全管理人员进行面对面警示教育,定期对存在严重违法行为的运输企业和车辆,驾驶人进行公开曝光,每周组织宣讲活动不少于1次,各镇街要组织面包车车主、实际使用人逐一签订安全行车承诺书和责任书,面对面开展一次警示教育,责令逾期未检验车辆尽快检验,非法改装车辆立即恢复原状,逾期未报废车辆及时办理报废手续。要依托警保劝导服务站,教育劝导面包车驾驶人超员、不系安全带等违法行为。

4、全面摸清基础数据。要深入辖区货运企业、单位,全面排查车辆使用和管理人员、运行状况、装载货物、常跑路线等基本情况。充分发动村民委员会力量,全面排查经营、从事货物运输的人员和货运车辆基础信息,按照一企一册、一村一册,建立工作合账,实行档案化管理,各镇街要根据车辆登记信息,全面开展面包车“三见面一建档”摸底排查,充分发挥交警中队、派出所、村民委员会、网格员力量,进村入户逐一排查,彻底摸清车辆状况、使用人员、车辆用途、行驶线路等基础信息,建立镇、村基础信息台账。

六、工作步骤

（一)自查自纠阶段(7月5日至9月30日)，紧密结合本辖区道路交通安全实际,研究制定专项整治行动实施方案,并分别专门制定交通安全设施(含安防设施、隔离设施、标志标线等)、交通监控设备(含视频监控、测速设备、卡口等)具体实施方案。要成立工作组,深入基层一线,对各类风险隐患进行“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治,并分级分类建立台账。

(二)深化推进阶段(10月1日至11月30日),在自查自纠阶段基础上,分别围绕重点工作开展情况,全面进行梳理总结,深入查找工作中的问题短板,精准分析出仍存在的突出安全风险,专题进行再部署、再推进,要及时总结典型工作经验通过现场推进、观摩学习、经验推广等形式,以点带面、典型引领,全力推进辖区内专项整治行动纵深开展。

(三)集中验收阶段(12月1日至12月15日),领导小组要组织对照实施方案和工作台账,对整治效果进行逐一检查验收,形成验收报告；建立健全"两路两车”专项整治长效机制。

附件：杨庄镇道路交通安全"两路两车"专项整治行动领导小组成员名单

杨庄镇人民政府

2021年7月10日

附件：

杨庄镇

道路交通安全"两路两车"专项整治行动

领导小组成员名单

组 长：张海勇     副书记、政府镇长

副组长：张均合     党委委员、副镇长        

成  员：刘庆珠     马站交警中队队长

       丁传东     杨庄派出所所长

武玉斌     杨庄交管所所长

白坤民     杨庄镇乡建办主任

孔庆强     杨庄管理区书记

林泊羽     善疃管理区书记

耿东政     四官庄管理区书记

祝洪章     四社管理区书记

程祥峰     儒林管理区书记

宋令军     兴盛管理区书记

王永华     曹家坡管理区书记

马鹏飞     西山根管理区书记