为进一步加强齐鲁惠农补贴“一本通”项目资金规范化管理，根据沂水县齐鲁惠农补贴“一本通”专项治理实施方案的通知要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

 一、指导思想和目标原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，聚焦涉农扶贫领域，针对齐鲁惠农补贴“一本通” 项目资金管理和使用过程中存在的违法违规违纪问题开展专项治理，着力整治损害群众切身利益的违法行为，建立健全资金监管长效机制，完善政策制度，提高到户惠农项目资金管理水平和使用效益，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的。

（二）目标原则

按照“统一组织、分级负责、分口把关”的原则，专项治理工作由镇财政所牵头会同各站所、各社区统一组织进行。各站所、社区分别负责所辖区域的专项治理工作，各有关站所、社区明确责任分工，相互配合，形成合力，全面梳理惠民惠农项目资金申报审核、信息确认、执行使用、发放管理等环节，全力抓好问题整改，健全完善项目资金申报、审核、发放、使用等全过程监管机制，切实解决好多头发放管理和环节过多等突出问题，真正让惠农“一本通”发挥出应有效益。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

2017—2018年度中央、省、市、县纳入齐鲁惠农补贴“一本通”的项目资金发放管理情况；2018年度省审计厅反馈疑点数据、县审计局核查问题整改情况；重大事项可追溯至2017年度以前。

（二）治理内容

按照有关法律法规和制度办法，主要治理以下内容：

1．惠农补贴发放管理是否存在发放方式不统一、流程不规范、要求不明确，“一人多卡”或“一卡多人”等问题；

2．惠农补贴项目是否存在应纳入未纳入“一本通”管理的问题；

3．是否存在对补贴对象审核把关不严，已死亡人员、应退出未退出人员、不该享受政策人员继续享受补贴，或者存在重复领取补贴、超范围超标准发放惠农补贴资金等问题；

4．是否存在基层人员利用制度缺陷、监管空隙，采集信息不真实不准确，虚报冒领、骗取套取“一本通”补贴资金等问题；

5．是否存在混淆发放资金类别，导致“一本通”资金发放数据核算不真实、不准确等问题；

6．是否存在有关惠民政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众不知晓等问题；

7．是否在项目申报审核及办卡环节存在优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；

8．是否存在资金未按政策规定时限及时拨付、发放，或者滞拨、截留、挤占、挪用等问题；

9．其他违法违规问题。

三、实施步骤

齐鲁惠农补贴“一本通”专项治理，自2019年6月中旬开始，至2019年7月10日结束，具体分四个阶段进行：

（一）部署启动阶段（6月15日前）

成立杨庄镇齐鲁惠农补贴“一本通”专项治理行动协调小组（以下简称镇协调小组），负责指导全镇专项治理行动工作，协调解决有关重大问题。镇协调小组下设办公室，负责专项治理行动的各项具体工作。办公室从各成员单位抽调人员集中办公。

（二）全面自查自纠阶段（6月15日—6月22日）

各有关部门要对本辖区、本系统内齐鲁惠农补贴“一本通”资金发放管理情况进行全面自查自纠、本部门涉农资金管理使用情况进行全面自查。自查过程中，要彻底摸清补贴项目资金发放规模、范围、标准、流向，深入查找资金发放管理中存在的问题和不足，对发现的问题及时进行整改，对相关责任人依法依规进行处理。要通过专项治理行动，进一步厘清县、乡、村三级工作流程和职责。对2018年省审计厅反馈疑点数据、县审计局核查问题未完成整改的，要结合本次专项行动，实行限期整改和追责处理。对自查不到位、不彻底，而被中央、省、市检查发现问题的，要严肃追究有关单位和人员的责任。

（三）迎接重点检查阶段（6月23日—6月30日）

镇里抽调人员成立专项督查组，随机抽查站所和所辖村居，对各部门专项治理情况进行督导检查。各部门要认真做好迎查准备，确保不出问题。

（四）整改完善阶段（7月1日—7月10日）

整改完善要突出建立健全齐鲁惠农补贴“一本通” 项目资金使用管理长效机制，既要以问题为导向，深入分析产生的根源，又要深入研究政策制定和决策层面的解决方案，为创新完善齐鲁惠农补贴“一本通” 项目资金使用和监管机制，建立健全涉农资金科学管理体系提出对策建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各部门要充分认识齐鲁惠农补贴“一本通”专项治理工作的重要性和严肃性，进一步强化责任意识，抓好各级惠民惠农政策的贯彻落实。落实工作责任，推进专项治理工作顺利开展。

（二）坚持标本兼治。各部门要坚持分类施策，对资金发放过程中个人或集体落实政策不规范、制度匹配不完善、违法违纪等问题，要分类整改，制定有针对性的整改措施。要建立健全长效机制，加强对惠农项目资金发放管理问题的研究，规范各类惠农补贴项目资金申报、审核、发放等程序，强化专项治理和源头治理，切实形成管用管长远的制度机制。

（三）严格督导考核。镇协调小组办公室要会同相关单位组成工作组，不定期对专项治理行动开展情况进行督导。督促有关部门自觉做好问题整改。在专项治理过程中，对工作推进不力、问题排查不彻底，推诿扯皮、瞒报漏报的，将依法依规严肃问责。