四十里堡镇人民政府

关于2020年度法治政府建设情况的报告
四政发〔2021〕7号

沂水县人民政府：

2020年，在县委、县政府的正确领导下，在县司法局的悉心指导下，四十里堡镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极推进法治政府建设，不断提高全体干部法治思维和依法行政能力。现将一年来法治政府建设情况总结如下：

一、主要做法

（一）完善体制机制，深入推进基层法治建设工作

加强组织领导，全面落实法治工作。根据市、县两级文件要求，建立了四十里堡镇全面依法治镇委员会，并作为法治建设的议事协调机构，由党委书记担任主任，镇长、党委副书记、党政班子其他成员担任副主任，科室负责人为委员。委员会下设办公室，负责日常法治建设工作开展，并向委员会汇报工作。按要求，成立了镇全面依法治镇委员会协调小组。

召开专题会议，研究制定相关文件。研究制定了《四十里堡镇关于全面加强和改进法治建设的意见》、《四十里堡镇全面依法治镇委员会名单》、《四十里堡镇全面依法治镇委员会协调小组组成人员名单》、《四十里堡镇‘七五’普法工作总结》以及基层法治建设推进会汇报材料。

严格落实法治建设第一责任人职责。对标主要负责人推进法治建设绩效考核指标体系，开展自查自纠，撰写《2020年度四十里堡镇法治建设第一责任人督察自查报告》，将法治建设第一责任人履职情况纳入年终述职报告内容。汇总、起草年度法治建设工作要点及责任分工，贯彻落实上级部门法治建设相关工作要求。

（二）切实转变职能，健全重大决策科学民主机制

坚持依法行政，完善政务公开制度。根据上级要求，四十里堡镇将依法行政的相关制度、便民措施、服务内容等主动公开、及时公开，充分发挥政府网站、官方微信等平台的作用，扎实推进三项制度、食品安全、环境保护、法治建设等重点领域的信息公开，提高政府公信力、工作透明度、群众满意率。2020年，全镇共计主动公开6件发文，公开率100%。

规范决策行为，加强规范性文件审查。镇政府聘用了两名法律顾问、26个社区均落实“一村一法律顾问”的要求。涉及民生需求、群众利益的重大事项，均需经过党委会议、政府办公会议集中讨论决定，充分发挥政府决策的民主性、科学性、规范性。镇党委政府及其各部门签订的各类合同、印发的文件，先由法律顾问把关审核，并在文件流转单上签字，做到逢文必审、把关必严，从源头上保障文件的规范。2020年，法律顾问为全镇各部门共计审阅53份合同和文件。

（三）规范执法行为，全面深化行政执法程序机制

全面梳理信息，完善执法报名流程。对照上级有关要求，梳理全镇执法人员信息，清理旧证，为考试合格人员新办执法证。在梳理执法人员信息的基础上，根据对外信息发布工作要求，司法所与党政办对接公示，组织6名涉及执法岗位的工作人员参加行政执法证考试。

（四）加强行政应诉工作，制约行政权力科学运行

制定工作制度，明确部门工作职能。研究制定《四十里堡镇行政应诉工作管理办法》，明确乡镇行政工作主要领导担任行政应诉工作的第一责任人，由分管领导作为应诉工作的牵头责任人，由行政执法职能的科室负责人作为应诉工作的具体执行人，司法所充分发挥代理律师、法律顾问的行政诉讼经验和专业作用，为应诉工作提供法律服务保障。

（五）化解矛盾纠纷，充分发挥纠纷化解机制效能

完善调解机制，化解矛盾于萌芽。整合人民调解、治安调解、劳动仲裁、法律援助等工作资源，坚持“预防为主、调解优先”的工作原则，积极介入矛盾，合力调处重大纠纷，最大限度消除不稳定因素。2020年，调解员坚持走访居委、排摸情况，梳理矛盾，及时做好矛盾化解工作。司法信访窗口共计接待260人次，参与信访接待43人次，110接警反馈60件，两级人民调解委员会妥处重大纠纷矛盾3件，成功调解一般矛盾纠纷60件。

（六）筑牢法治根基，坚持普法、执法两手抓

以普法责任制落实为重点，巩固普法成效。先后出台《“谁执法谁普法”责任制方案》、《四十里堡镇普法责任制清单》，为落实“谁执法谁普法”责任制提供了制度保障。强化过程管控，推进文明施工、安全施工落实到位。开展美丽乡村打造，对沿街商铺查处无证经营、食品安全等案件5件。坚持在执法过程中普及法律知识，推动普法工作向纵深发展。

以普法宣传教育为基础，夯实法治根基。根据群众需求，开展“防疫法律知识”、“老年人维权”、“家庭婚姻财产相关法律问题”的法律讲座，接受居民的法律咨询；开展“国家安全教育日”、“6.26”禁毒法治宣传、“12.4”国家宪法日、抗击疫情、森林防火、防诈骗法规等大型法治宣传；开展民法典“进机关、进社区、进农村、进学校、进企业”专项宣传活动。共计开展各种形式法治宣传活动127场，张贴各类宣传海报400余幅，悬挂宣传标语300余幅、核心价值观宣传展板150余块，向民众传递与其实际生活息息相关的法律知识。

二、存在不足

（一）法治意识有待进一步提高。全镇各级党员干部需要进一步夯实法治知识基础，巩固法治建设理念，强化法治思维。

（二）法治专业能力有待继续提升。法治专业力量相对薄弱，会商重大矛盾、专业性较强的事项，以及审核合同协议等工作力量需要进一步加强。

三、2021年重点工作

（一）围绕大局、服务中心，全面做好法治保障

围绕2021年中心工作，一是要全面提供法律保障，确保全镇各项重点工作积极稳妥推进；二是依法梳理一些重大历史性矛盾情况，提出有效建议，力争早化解，为保障美好四十里堡建设添砖加瓦。

（二）强化制度落实落地，继续加强普法宣传力度

做好年度法治建设工作计划，推动部门之间工作联动，形成条块合力，进一步提高“谁执法谁普法”的工作力度，加强法治工作指导，厘清职能部门行政执法工作职能，共同为法治政府建设作贡献。

（三）筑牢法治观念，提高干部队伍依法行政的意识和能力

进一步推进基层党员干部学法用法制度化、规范化、常态化工作。开展好镇党委理论中心组、机关党员、村两委工作人员三级学法活动。持续推进基层法治学习走深、走实、走稳，不断增强全镇上下尊崇法律、执行法律、信仰法律的观念。

（四）协同作战，有效预防化解各类矛盾

以化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定为目标，通过信访联动、治安调解、人民调解、110调处警等不同渠道，及时发现矛盾，有效化解纠纷，提高人民群众对调解工作、信访工作、行政执法工作的满意度。

四十里堡镇人民政府
2021年2月9日