四十里堡镇从严管理村干部十条规定

（试行）

为进一步加强村级班子建设，从严村干部特别是“一肩挑”人员的日常监督管理，推动全面从严治党向基层延伸，督促树立干字当头、实字托底、实事求是、干事创业的工作劲头，营造想干、会干、能干、干好的良好氛围，夯实四十里堡镇“一城四区”建设组织保障，根据《临沂市农村干部管理监督办法》（临组发〔2022〕6号），经镇党委政府研究，现就从严管理村干部作出如下规定。

一、从严日常管理

（一）集中办公制度。村干部上班时间为周一到周五上午8:30-12:00，下午1:30-5:00，周六周日根据镇党委政府安排和工作需要上班，在重要节点和关键时刻，村干部要全天候在岗在位，保持通讯24小时畅通。原则上，全年累计请假不得超过15天，每月请假不得超过4天。村党支部书记（包含主要负责人，下同）请假1天以内的须由管理区书记批准，2天的须由管理区书记同意报包扶领导批准，2天以上的须经党委书记批准；其他村干部请假2天以内的须经村党支部书记同意后由管理区书记批准，2天以上的须经包扶领导批准。不得为逃避领导批准而变相请假，违者加倍处罚。

（二）严格考勤制度。镇党委政府会议考勤由镇绩考办负责，工作日上班和管理区会议考勤由管理区负责，每月工作日上班考勤表、管理区会议考勤表须在次月1日前上报镇绩考办，有关情况计入当月村党组织书记业绩考核成绩。对未请假或未按规定程序请假的，发现1人扣所在村当月业绩考核成绩2分，涉及人员罚款50元（专业化管理村党组织书记和专业化管理村干部罚款100元）。参加会议时，确因个人原因或工作需要请假的，要于会前履行请假程序：管理区会议要提前向管理书记请假；镇党委政府安排召开的会议，要提前向会议组织的站所请假。对未在会前请假而出现迟到的，发现1人扣所在村当月业绩考核成绩1分，涉及人员罚款20元（专业化村党组织书记和专业化管理村干部罚款40元）；无故旷会的，发现1人扣所在村当月业绩考核成绩2分，涉及人员罚款50元（专业化管理村党组织书记和专业化管理村干部罚款100元）。会议期间要严格遵守纪律，严禁手机铃响、接打电话、随意喧哗，经提醒仍不改正的，罚款20元（专业化村党组织书记和专业化管理村干部罚款40元），扣当事人所在村考核分1分。

（三）定期例会制度。每周一上午，各管理区要召开村党支部书记工作例会，部署调度当前重点工作，分析存在问题难点，研究解决办法；各村随后召开“两委”班子工作例会，根据管理区会议要求，具体安排有关工作，并压实具体人员责任，确保在规定时限内高质量完成各项任务。建立工作日志记录制度，工作开展情况要及时记录在专门笔记本上，参加会议时，要携带笔记本参加并做好工作记录，镇党建办定期收集审阅，有关情况计入村党组织书记月度考核成绩；建立村级活动场所村干部卫生包片制度，每天由村干部分片负责打扫卫生，保持办公场所室内室外卫生整洁，镇党建办定期实地抽查，有关情况计入当月业绩考核成绩。

（四）从严约束制度。坚持“一事一报”，村党组织书记、村委会主任操办婚丧喜庆、因私出国（境）、经商办企业、承揽本村工程项目等重大事项，应事先向镇纪委备案。村干部被追究刑事责任，村党组织应第一时间向镇党委报告。严禁工作日午间饮酒，被镇或管理区发现1次，停职1个月，暂停发放当月工资报酬，罚款100元，并向党委作出书面检讨，扣所在村当月业绩考核成绩10分；累计被镇或管理区发现2次以上，或被县级及以上1次造成不良影响的，就地免职，罚款200元，并给予相应党纪处分，扣所在村当月业绩考核成绩20分。严格遵守廉洁自律各项规定，不准利用职务之便索贿受贿，不准徇私舞弊，办人情事。

二、从严履职尽责

（五）真情服务制度。坚持开门办实事、解难题，群众有困难第一时间出现，群众托付的事尽快办好。为民办事、处理问题要公道正派、作风民主，严禁态度粗暴，不得对群众使用辱骂性语言。

（六）民主决策制度。严格落实“四议两公开”制度，即所有村级重大事项、重大财务开支的决策由村党支部在广泛征求党员和村民意见的基础上提议，再由村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会或村民大会决议，决议和实施结果都要及时公开。“四议两公开”过程中，要邀请联系科级干部或包村干部到会指导。对未经过民主议事程序的决策，一律视为无效，罚涉及村党支部书记500元，并扣所在村当月业绩考核成绩20分。严格村级财务管理，村级财务收支要由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签，“一肩挑”的村须同时由1名村委会委员（定期调整）参与联审联签，未经联审联签的一律不得入账。完善党务、村务、财务公开制度，安排专人负责，每月10日前及时更新“三务”公开栏信息，鼓励探索新媒介手段，加大公开力度，广泛接受监督。

（七）“双述双评”制度。在村级层面，支部书记每年年底向党员大会述职述廉，并向村民会议或村民代表会议通报情况，村委会主任每年向村民会议或村民代表会议述职并接受民主评议，评议结果与年度绩效报酬、评先树优等直接挂钩；在镇级层面，镇党委每年年底组织对村党组织书记进行一次述职评议，在专门听取村党组织书记述职述廉报告基础上，由镇党委书记逐人点评，相关人员带分评议，评议结果计入对村考核成绩。

（八）履职考核制度。支部书记要结合本村规划和村情民意，年初提出工作目标，作出承诺并签订履职承诺书，报镇党委政府留存备案。严格月度考核，对村党组织书记每月考核评分，区分专业化管理村和非专业化管理村，等比确定四个考核等次，分等次兑现专业化书记月度绩效考核工资，核算非专业化书记年度绩效工资发放系数，兑现年度绩效报酬。严格半年履职评估，重点了解工作实绩、遵纪守法、群众口碑等情况，结合每月考核成绩，进行亮化赋分排名并通报。强化月度和半年履职考核结果运用，对累计4次月度考核排名后1/5位次的专业化书记，经镇党委研究，退出专业化管理；对连续6次月度考核排名前1/4位次且符合其他纳入条件的非专业化书记，优先纳入专业化管理；对年度考核成绩列最后1名或连续两年居后5%位次的村党组织书记，经镇党委研究，及时调整撤换。

（九）底线约束制度。严格落实“属地管理”原则，村干部对本村底线工作负有直接责任，村党支部书记是第一责任人。对思想不重视、宣传不及时、监管不严格、处置不到位，导致出现养殖污染、环境破坏、安全事故、非法占地、违法建设、非法采矿、集体访、越级访、重复访等底线问题的，对涉及村干部直接停职，暂停发放当月工资薪酬，罚款200元，扣所在村当月业绩考核成绩20分，并视调查结果和问题处置情况，作出恢复职务或免职处理。对背后参与或鼓动等情节严重的，坚决免职，并给予组织处理或纪律处分。

三、常态关心关爱

（十）激励保障制度。加大容错纠错力度，通过召开新闻发布会、现场通报等形式，及时为收到不实反映的村干部澄清正名，坚决查处诬告陷害行为；各级带有考核性质的检查（包括电话抽查），迎接县、市、省、国家级检查不失分的单位分别加2分、4分、6分、8分，失分的双倍扣分，计入当月考核成绩。对评议考核成绩靠前、群众满意度较高，尤其是在双招双引等重点工作方面作出突出贡献的，优先推荐入党、参选“两代表一委员”、评选各级荣誉称号、参加乡镇领导班子选拔、公务员考录、事业编制人员考聘等，树立鲜明工作导向。

本规定自2022年9月  日起执行，考核由镇绩考办牵头，镇党建办、各管理区、各涉农站所共同参与。本制度未尽事宜，由镇党委政府另行研究确定。以上罚款由管理区收齐后，于处罚2天内交至镇财政所，逾期不交者双倍从工资中扣除。