根据县委统一部署，2020年7月31日至8月25日，县委第二巡察组对沂水经济开发区党工委开展了巡察。12月18日，县委巡察组向经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的理论政策和党中央决策部署情况方面

1、关于“贯彻新发展理念不深入”的问题

（1）关于“学习新思想不主动、不透彻”的问题整改情况

一是科学制定学习计划。把《习近平谈治国理政》第三卷、《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》列入“支部主题党日”学习，系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是做好学用结合。利用学习强国、党员教育网，灯塔党建在线等平台，强化理论学习效果。

（2）关于“推动园区高质量发展不够有力”的问题整改情况

一是拉网式摸排，建立台账。详细了解摸排了区内企业用地及厂房利用情况，建立了台账。

二是多措并举推进企业盘活工作。开展了招商突击月、驻点招商等活动，对接洽谈了一批优质项目，2020年以来先后盘活6家低效企业。

三是成立工作专班，助力园区高质量发展。成立装备制造、食品和绿色化工产业转型升级工作专班，绿色化工专班具体由经济开发区牵头。委托山东化工研究院深入园区企业开展调研，对化工企业逐一“把脉问诊”找问题、“对症下药”开良方，形成了《沂水县庐山化工园区产业发展规划》，为化工产业转型升级、园区绿色高效发展提供依据。

（3）关于“审批效能有待提高”的问题整改情况

在开发区一楼大厅设置投资准入、环境评价、项目规划、工程建设4个服务窗口，2020年11月2日，正式承接审批事项。截至目前，共完成了153项审批业务，有29项正在办理中。

（4）关于“攻坚克难的精神气不足”的问题整改情况

一是全面开展重点项目帮办代办工作，第一批梳理8个项目作为“帮办代办”对象。2021年又将28个“125”工程重点产业项目、33家“双20企业”共49家企业纳入帮办代办对象，全面梳理手续完成情况、在办手续情况、存在的困难和问题，叫响“一次不用跑、全程帮代办”服务品牌。

二是实施区域评估，进一步优化营商环境。对开发区滨河项目区实施区域评估，委托第三方编制区域节能、水土保持等评估报告。待区域评估完成后，滨河项目区内项目将实施告知承诺制审批，大大缩短审批时限。

2、关于“‘双招双引’推动不够有力”的问题

（1）关于“招大引强成效不显著”的问题整改情况

一是组织外出考察学习工作。赴省内郯城、临沭、莒县、沂源、淄川、潍坊滨海、日照岚山及江苏泗洪、徐州等，就招商方式、项目论证、产业招商及培育、工业地产及公司化运作等方面的问题，进行了系统、全面的考察学习。二是组织苏锡常地区及省内淄博、潍坊、青岛、烟台等地驻点招商活动。三是市场化招商取得新进展。与国内知名的招商中介机构签订了委托招商协议，提供了有价值的大项目信息，正在积极对接。四是组织观摩招商项目。组织招商骨干观摩学习近几年来全县重点招商项目建设运营情况，为下步高质量招商打好基础。2020年引进鲁驰橡胶、峰泉新材料等盘活低效企业或新征地项目过亿元大项目7个，租赁厂房项目4个。2021年上半年，开工建设投资17亿元的鲁驰橡胶、投资7.8亿元的锐巴新材料2个项目。

（2）关于“引进外资存在短板”的问题整改情况

督促已备案项目尽快实施、加快资金到位，引导县内优势外资企业入园发展，壮大开发区外向型经济。2020年沂水经济开发区内到位外资9655万美元。

（3）关于“产业集群建设有待提升”的问题整改情况

提升主导产业集聚度，做大存量，清沂山石化、青援食品、业隆机械等企业为重点，加大土地、金融、能耗等要素倾斜力度，做大做强龙头骨干企业。优化增量，以“双招双引”为突破口，围绕全县“2+1+N”（食品+机械、旅游和其他）产业集群，加快引进一批标志性、引领性项目，膨胀产业规模。搞好行业调研， 2020年，开发区组织11个小组对全县食品产业进行了全面调研，形成了调研报告，为制定全县食品产业发展规划提供了重要参考。同时，对青岛保税港区沂水经济合作区、高端食品产业园等园区以及机械喷涂、铝合金、豆奶粉产业进行了调研，了解产业发展优势，为招商引资工作提供了参考。

3、关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”的问题

（1）关于“争一流的意识不足”的问题整改情况

2020年度，沂水开发区在全省开发区综合评价排名上升了5个位次。通过外出学习、开展调研等，形成并印发《提升招商项目质量推动经济高质量发展的意见》以及《实施细则》，为下步争先进位打牢了基础。

（2）关于“防范化解重大风险的意识不够”的问题整改情况

按照《提升项目质量促进经济高质量发展意见》精神，突出亩均贡献，扎实做好项目评审、司法公正、考察论证、效益审计，提升入园项目质量。防范和化解金融风险，聘请沂水县农商行专家到开发区兼职，在金融管理、金融服务、金融风险等方面，提供全方位的金融指导和服务。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

1、关于“落实中央八项规定精神和改进“四风”仍有差距”的问题

（1）关于“服务企业效能有待提升”的问题整改情况

一是利用生产力发展服务中心、商会等，积极向企业宣传各级优惠政策、解决企业需求诉求。2020年，走访调研企业700余次；并将项目申报、安全生产、疫情防控等各项工作中的政策及时向企业进行了传达。二是搞好项目金融服务工作。成立了临沂诚顺企业服务公司，为全县中小企业提供应急转贷服务；依托年产3.5万吨新型酶制剂及辅助工程建设项目、生姜高效资源化综合利用项目2个项目争取市级新旧动能转换基金2亿元，已到位1.35亿元。

（2）关于“公务接待管理不规范”的问题整改情况

严格落实中央八项规定精神要求，严格公务报销财务人员审核把关制，严格履行报批程序，原始凭证必须附审批清单、接待清单、菜单、公务卡消费凭证等要件，实行“一餐一结”， 严格公务接待工作问责，坚决杜绝超标准、超人数等现象，对不符合程序、不符合规定坚决不予报销。

2、关于“财务管理较为混乱”的问题

（1）关于“账实不符”的问题整改情况

一是对2016年以来的凭证，逐个进行自查，并进行了规范。二是进一步加大了财务制度管理力度，先后制定下发了开发区《内控管理制度》、完善了《财务管理办法》、《财务报销管理规定》等管理制度。三是选派两名同志参加了全县财务系统教育培训活动，学习掌握了预防财务风险、财务管理的问题及整改、国有资产的管理和政府采购业务解读等相关知识。四是组织业务人员每周五下午开展一次集体学习，重点学习《沂水县行政事业单位财经纪律日常监督管理办法》、《会计法》、《预算法》、《审计法》等财经法规，通过学习进一步提高了财务人员的业务技能水平。

（2）关于“记账不规范”的问题整改情况

对记账不正确、不规范的会计凭证全面进行了自查和调整。同时，举一反三、深刻剖析、追根溯源，对财审局机构设置、岗位职责、人员选聘等一系列工作进行了改革，选聘了优秀的业务骨干，健全了财务管理制度，建立了审核审批工作流程。严格执行会计制度，严格落实岗位责任制，纪工委书记分别同财审局局长、副局长、相关科长以及重要岗位人员进行了廉政谈话。

（3）关于“执行账务系统不及时”的问题整改情况

2020年6月启用新账务系统。目前，业务人员已能熟练的操作新系统。

（4）关于“公务卡制度执行不严格”的问题整改情况

一是对巡察后的公务卡结算单据进行了自查，对发现问题的单据，及时责成相关人员整改。二是已对公务卡结算管理进行了进一步规范，坚决使用公务卡或国库集中支付结算，突出强调了公务出差中发生的住宿费、飞机票等要严格按照规定使用公务卡结算，凡是不按照公务卡制度结算的项目，一律不予报销。

3、关于“财务制度落实监管不够到位”的问题

（1）关于“部分支出原始附件缺失，支出程序控制不严”的问题整改情况

一是要求记账人员，及时整理记账凭证，按顺序号排列，装订成册。二是凭证封面认真注明年度和月份、起讫日期、记账凭证的种类、起讫号数、总计册数等，并由指定专人人员签章。为防止任意拆装，在装订线上加贴封签，并由会计主管人员盖章。三是对重要原始凭证，合同、契约、押金收据以及需要随时查阅的收据，编制目录，在原记账凭证上注明另行保管，以便查核。四是设置了档案室，装订成册会计凭证进行集中保管，并指定专人负责。查阅时，严格按照程序履行手续，登记在册。坚决杜绝原始附件缺失此类问题再次发生。

支出控制不严的问题，一是制定下发《开发区财务报销制度》，规范了报销手续，加大凭证报销审核力度，坚持开展内审工作，在单位内建立起一套坚实有效的制度防火墙。二是从严控制经费支出。三是财务人员严格审核把关，对不真实、不合法的单据不予报销；对原始附件不准确、不完整的单据予以退回；对超标准、超人数、超金额等违反上级规定的坚决不予受理。

（2）关于“其他收入未上缴财政”的问题整改情况

按照巡察提出的问题，即知即改，于2020年8月份清理账户完成，其他收入中银行存款利息和废旧品处理费已上缴财政。

（3）关于“固定资产管理不规范”的问题整改情况

即知即改，对固定资产进行了登记入账。举一反三，对所有固定资产数量进行了重新核算，并清理登记在册，已做到账实相符。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1、关于“党建主体责任履行不到位”的问题

（1）关于“‘两新’组织党务档案工作不规范”的问题整改情况

党工委每个企业选派1名机关党建工作指导员，每个企业落实1名专兼职党务工作者，做到责任明确，落实到人。做到学习资料档案规范，保存完整。加强业务培训，召开“两新”组织党建管理员培训会议，查漏补缺完善“三会一课”会议记录，要求统一档案管理，集中规范提升。

（2）关于“支部换届不严肃”的问题整改情况

对涉及到的业务人员进行了批评教育，并举一反三进行了自查整改。加强党建人员业务学习，提高党建人员政治素质和业务能力，在档案整理过程中要严谨细致，避免此类问题的发生。

2、关于“党内政治生活不严肃”的问题

（1）关于“组织生活会‘走过场’”的问题整改情况

一是增强单位党员干部对党内政治生活严肃性的认识，严格要求党员干部发言材料必须亲自动手写。既要围绕业务工作，又要围绕思想建设查摆问题，保证问题摆透、查实、触及灵魂。二是加强党员个人发言材料的把关、审核，对2020年组织生活会的80名党员发言材料全部进行了把关审核，对不重视发言材料撰写、撰写不认真、不合要求的8人进行了谈话提醒。

（2）关于“落实‘支部主题党日’学习制度不严格”的问题整改情况

一是严格落实上级要求。按照县委组织部相关要求落实“支部主题党日”等党的组织生活程序，不打折扣、不搞变通，确保党的组织生活严格按照流程，高标准、高质量进行。二是做好日常督促检查。对全体党员的“支部主题党日”学习记录本每季度检查1次。三是建章立制。制定沂水经济开发区关于推行党员积分量化管理的实施办法，落实党员量化积分管理制度，做到奖优罚劣。

3、关于“党风廉政建设压力传导不到位”的问题

（1）关于“落实主体责任不到位”的问题整改情况

一是第一责任人与班子成员、各部局办主要负责人签订党风廉政建设责任书，并进行谈话谈心。二是班子成员同所分管的部局办开展履责谈话、查摆廉政风险点等形式落实“一岗双责”；三是纪工委书记对副局长以上21人全部开展了廉政谈话；四是各部局办负责人与各科室签订党风廉政建设责任书，召开廉政风险点排查会、专题会等形式落实主体责任；各副局长抓好所分管联系的科室及人员的廉政建设，落实好“一岗双责”。

（2）关于“纪律作风抓的不严”的问题整改情况

一是从严加强工作人员管理，对工作人员遵规守纪情况进行定期检查，不定期抽查。加强对外出招商人员管理，外出招商前实行书面报备，需明确对接拜访企业的名称及投资意向；在外招商期间每天钉钉打卡1次。二是严格请销假制度。三是实行钉钉打卡，将考勤结果列入年底考核。四是对于发现的问题及时纠正，及时提醒，防止小问题演变成大问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-2232617；邮箱：sdysjjkfq@163.com。

沂水经济开发区党工委

2021年4月30日

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