各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：  

    为深入贯彻落实国家、省市关于加强环境监管执法的相关工作要求，不断提升环境监管实效，现就严格落实环境监管网格化工作机制有关事项通知如下：  

一、加强组织领导。各乡镇、街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“各乡镇”）要强化对本行政区域环境监管执法工作的组织领导，进一步完善县、乡镇、村居（社区）三级环境监管网格化体系，保障本级网格正常运行，并指导监督下级网格工作，协调解决所辖区域重大环境问题。县政府成立沂水县环境监管网格化工作领导小组，由分管县领导任组长，县直有关部门、单位主要负责同志为成员，负责面上工作统一指导和协调。各乡镇也要建立健全相应工作机制，切实抓好工作推进落实。  

二、健全工作制度。建立健全环境监管网格化工作联席会议制度，统筹推进各职能部门环境监管工作“纵向下沉” “横向联动”，进一步强化“政府组织实施、部门各负其责”的环境监管工作格局。建立健全巡查、报告、处置、沟通、督查、公开等工作制度，加强网格化运行管理，及时发现、查处、纠正环境违法行为，推动环境监管工作高效开展。  

三、严格考核奖惩。落实定区域、定职责、定人员、定任务、定考核“五定”要求，制定完善环境监管网格化体系考核办法，坚持定量考核和定性考核相结合，突出重点，统筹兼顾，务求实效。县环境监管网格化工作领导小组办公室负责对乡镇二级网格工作开展情况进行督导考核，结果纳入环境保护工作综合考核范围。  

附件：1．沂水县环境监管网格化工作领导小组成员名单  

2．沂水县环境监管一级网格运行管理工作制度（试行）  

3．沂水县环境监管网格化工作考核办法（试行）  

                       沂水县人民政府办公室  

                           2017年9月5日  

附件1  

沂水县环境监管网格化工作领导小组  

成员名单  

组  长：戚树启  县委常委、统战部部长  

副组长：刘志幸  县国有林场总场党总支书记  

杨明升  县环保局局长  

成  员：张希国  县发改局局长  

        冯培辅  县经信局局长  

        杨振龙  县住建局局长  

        程培军  县交通运输局局长  

牛树娟  县国土资源局局长  

陈  新  县公安局党委副书记、综治办主任  

        丁远东  县综合执法局局长  

        张洪春  县农业局局长  

王金亮  县林业局局长  

曹传海  县水利局局长  

孔翔扬  县畜牧局局长  

杨春华  县渔业局局长  

        李志刚  县卫计局局长  

        宋彦山  县安监局局长  

孙作军  县市场监管局局长  

张德存  县公路局局长  

江兆祥  县规划局局长  

 明华  县金融办主任  

            党正成  县节能办主任  

            李劲松  县供电公司经理  

领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，与县环保突出问题治理攻坚行动领导小组办公室合署办公。  

领导小组定期召开各成员单位参加的联席会议。原则上每年召开2次，上半年、下半年各1次，遇有重大环境事项可随时召开。联席会议主要内容为：  

研究落实国家、省、市、县环境保护法律、法规、政策和环境保护重大决策部署；研究落实全县环境质量改善目标任务，统筹协调处理全县重大环境问题；研究审议环境保护工作中的热点、难点和重点问题，提出解决方案并分解落实；组织协调解决重点区域、流域和边界地区环境污染及生态破坏事件；建立部门协调沟通、联动配合、信息共享机制，组织开展联合执法行动，预防、打击各类环境违法行为，维护环境安全；完成县委、县政府交办的其他事项。  

联席会议议定事项以会议纪要或督办函形式，印发各相关成员单位。各成员单位主要负责同志要按时参加联席会议，认真落实会议决定事项，并明确一名分管负责同志具体牵头组织实施，定期向领导小组报告工作进展情况。  

附件2  

沂水县环境监管一级网格运行管理  

工作制度  

（试行）  

为加强网格化运行管理，及时发现、查处、纠正环境违法行为，推动环境监管执法工作高效运转，特制定本工作制度。  

一、巡查制度  

（一）县一级网格中负有环境监管职责的部门、单位，在制定本部门、单位年度工作计划时，要统筹确定环境监管工作计划，明确监管区域、监管重点、监管方式和相关责任人，完善专项检查和随机抽查等日常监管制度，做好日常监管工作；  

（二）一级网格中负有环境监管职责的部门、单位，应建立网格化监管档案，在监管过程中依法制作现场检查笔录或其他书面记录，形成监管台账。  

二、报告制度  

（一）一级网格直接责任人发现问题后，应按照本部门、单位内部工作程序逐级报告；  

（二）二级网格有关乡镇巡查发现的问题，需要一级网格协调解决的，应按照职责分工及时报告一级网格相关职能部门、单位；  

（三）一级网格各职能部门、单位和乡镇二级网格，要定期向县环境监管网格化工作领导小组办公室报送巡查台账、督查情况和工作总结，原则上每半年报送一次，分别于每年7月10日、次年1月10日前报送。  

三、处置制度  

（一）属于本部门、单位管辖的事项，要按照本部门、单位内部工作程序及时进行处理。需要本部门、单位下级单位查处的，可以交办查处，并跟踪查处结果；  

（二）对不属于本部门、单位管辖的事项，要及时移交移送相关职能部门、单位处理；  

（三）对需要多个部门、单位进行联合处置的事项，由本级政府或本级政府交由下级政府组织各部门、单位实施联合执法；  

（四）对综合性、复杂性问题，乡镇环境监管二级网格无法解决、确需县一级网格解决的，由二级网格书面上报县环境监管网格化工作领导小组办公室，由一级网格统筹解决。  

四、沟通制度   

网格内各部门、单位建立通报机制，实行信息共享。县环境监管网格化工作领导小组办公室每年通报各部门、单位环境监管网格化工作运行管理情况，协调解决有关问题。  

五、督查制度   

（一）按照“一级督一级”的原则，一级网格对二级网格运行情况进行监督检查，原则上每年至少督查一次。二级网格如出现突出问题，可随时进行督查；  

（二）一级网格各职能部门、单位根据工作需要，对下级部门、单位开展督查。  

六、公开制度  

（一）一级网格对二级网格开展综合性督查时，应将督查发现问题及整改情况交由县环境监管网格化工作领导小组办公室向社会公开；  

（二）一级网格负有环境监管职责的部门、单位，对巡查、督查发现的属于本部门、单位问题的处理处罚情况，应按有关规定依法向社会公开。对企业的行政处罚信息，应按照县政府确定的政府部门涉企信息归集路径和方法，及时向社会公示。  

附件3  

沂水县环境监管网格化工作考核办法  

（试行）  

为加快推进全县环境监管网格化工作，全面提升环境监管效能，现结合实际，制定本考核办法。  

一、考核对象  

县一级网格内的各子网格，即各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区等19个二级网格。  

二、考核内容  

（一）制定、完善环境监管网格划分方案情况（共10分）  

1．是否制定网格划分方案，向上级政府备案并向社会公开；划分方案是否实施动态管理、定期更新。（5分）  

2．是否明确各级网格环境监管职责；是否明确各级网格领导责任人、直接领导责任人、主体责任人、直接责任人；是否明确各相关职能部门环境监管职责。（5分）  

（二）环境监管网格化体系建立情况（共25分）  

1．是否建立以政府负责人为组长的环境监管网格化工作领导小组并设立办公室。（5分）  

2．监管职责是否细化分解至内设机构和岗位，并向社会公开监管人员信息。（5分）  

3．是否建立巡查、报告、处置、沟通、督查、公开等工作机制，健全工作制度。（5分）  

4．是否落实环保机构、人员及相关保障。（10分）  

（三）环境监管网格化体系运行情况（共65分）  

1．网格污染源清单编制情况。是否编制各网格污染源清单。（5分）  

2．巡查机制运行情况。二级网格相关职能部门是否按照各自职责分工制定年度环境监管计划，对所监管的事项开展专项执法检查或随机抽查，是否填写、汇总检查台账并定期报送二级网格领导小组办公室。（10分）  

3．报告机制运行情况。二级网格监管人员在检查中发现的问题，是否及时上报；三级网格在巡查中发现问题需要二级网格协调处理的，是否按要求上报；二级网格是否按要求定期向一级网格报送巡查、督查情况和工作总结等。（10分）  

4．处置机制运行情况。二级网格监管人员发现问题后，对属于本部门管辖的，要按照本部门内部工作程序及时进行处理处置；对不属于本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关部门进行调查、处理；对需要多个部门进行联合处置的，要由本级政府组织各部门实施联合执法。（10分）  

5．沟通机制运行情况。二级网格领导小组是否定期召开联席会议。网格中各部门是否建立通报机制，实行信息共享。（10分）  

6．督查机制运行情况。环境监管二级网格领导小组办公室是否按照“一级督一级”的原则，针对环境质量情况、突出环境问题、重点环境信访等情况，组织相关职能部门对三级网格进行督查。督查频次是否达到要求。（10分）  

7．信息公开情况。①二级网格对三级网格开展综合性督查时，督查发现的问题及整改情况是否由二级网格领导小组办公室向社会公开；②二级网格各职能部门对检查、督查发现的隶属于本部门监管问题事项的处理情况，是否按有关规定依法向社会公开；③二级网格各职能部门是否按规定定期将检查台账、督查情况和工作总结报送二级网格领导小组办公室。二级网格领导小组办公室是否将各部门的检查和督查机制落实情况向社会公开。（10分）  

（四）加分项  

1．落实“三个一律”机制。严格落实“三个一律”追责情形的，每起加2分。  

2．开展典型示范带动，健全完善运行机制。开展网格化环境监管工作典型推动试点的，加1分。承办上级环境监管网格化工作现场会（推进会）的，加2分。环境监管网格化工作被市级以上媒体正面报道的，市级报道1次加1分，省部级报道1次加2分，国家级报道1次加3分（同一报道取最高分，不重复加分）。  

3．结合各自实际，开展探索实践，有效保障各级网格高效运转。建立环境监管网格化平台的，加4分。对网格员开展培训的，加1分。  

（五）扣分项  

网格化工作受到县级及以上通报批评的，每次扣5分；因监管人员工作不到位，区域、流域或重点污染源被上级列入挂牌督办、“黑名单”的，每个（次）扣5分；网格监管人员有环境监管失职、渎职问题的，每人（次）扣10分。  

三、考核方式  

县环境监管网格化工作领导小组办公室负责组织在每年第一季度对上年度网格化工作进行考核。考核工作通过听取工作汇报、查阅相关材料、查看工作现场等方式对二级网格工作开展情况进行综合考评。  

四、考核结果及运用  

考核实行百分制，分值在60分以下的为“不合格” ，60分（含）以上的评为“合格” ，80分（含）以上的评为“良好”，90分（含）以上的评为“优秀”。年度考核结束后，县环境监管网格化工作领导小组办公室将考评结果在全县通报。  

本办法由县环境监管网格化工作领导小组负责解释。本办法自印发之日起实施。  

沂水县环境监管网格化体系考核细则（试行）