沂水县应急管理局

2020年法治政府建设情况报告

县委、县政府：

2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，按照县委、县政府工作部署，紧紧围绕《沂水县2020 年法治政府建设工作计划》的要求，进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，推动我县法治政府建设相关工作落到实处。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、法治政府建设工作情况

（一）认真履行“一把手”推进法治建设第一责任人职责。我局以党委书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，强化依法行政和法治政府建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，认真学习贯彻中央和省、市、县关于法治建设重大决策部署，坚持“生命至上，安全发展”的方针，健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，全面推进法治建设工作。

（二）加强领导干部法治能力建设。坚持党委理论中心组学习制度，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《宪法》、《安全生产法》以及相关法律法规，充分利用应急管理部组织的 “应急管理大讲堂”、 省市组织的应急管理普法知识竞赛活动以及参加省市主管部门举办的业务培训班等形式进行业务及法律知识学习，使学习制度化、规范化。组织本局领导干部参加本年度网上学法考试，全体在职人员考试合格率100%，进一步提高了在职人员法治思维能力。积极组织本局尚未取得行政执法资格证或行政执法资格证已到期的人员参加全省行政执法资格培训考试。

（三）健全和执行行政执法制度。严格贯彻落实三项制度，严格执行《山东省应急管理系统重大执法决定法制审核实施办法》《山东省应急管理系统行政执法信息公示实施办法》《山东省应急管理系统行政执法全过程记录实施办法》，并在此基础上制定了《沂水县应急管理局重大行政执法决定集体讨论工作制度》等,从制度层面建立和完善依法行政机制，进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限，确保权力在刚性制度约束下阳光运行。在行政处罚案件办理过程中，严格执行《安全生产行政处罚程序实施细则》和《山东省安全生产行政处罚自由裁量权标准》，做到重大案件的行政处罚决定均经过案审委讨论决定，有效提高执法案件的质量。在案件调查处理过程中，严格按照法律程序组织调查、取证、立案，按时限结案，坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。聘请专职律师为单位法律顾问。确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以期提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化。自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。本年度，我局开展的安全生产执法行为，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

（四）严格执法，确保执法监察质量。一是严格按照年初制定的执法监察工作计划，并根据上级业务工作部署，及时积极开展安全生产执法监察。2020年，全年开展了疫情防控期集中执法攻坚行动、安全生产夜查行动、危险化学品重大危险源专项检查活动、工贸行业领域危险化学品使用安全专项治理行动、安全生产执法检查“疾风”行动等专项执法行动和日常安全生产执法检查活动，县乡两级应急机构共执法检查7783家次，发现问题22063条，下达责令限期整改指令书2860份，并及时督促生产经营单位全部完成了隐患整改，提高了安全生产条件。二是严格开展行政处罚工作。在日常监管和执法监察过程中，对存在安全生产违法违规行为的及时依法给予行政处罚，有力的维护了安全生产法律法规的尊严，消除了安全隐患。

（五）积极做好“谁执法、谁普法”工作。加大培训力度，提高依法行政水平。从工作实际出发，在加强理论学习，提高实际操作能力，积极完成各种安全监管任务的同时，邀请市局执法骨干对执法人员进行专门的执法培训。同时，采取自学、集中学习和参加培训等多种形式，认真组织《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等有关安全生产法律法规知识的学习。二是加大普法力度，努力提升全民守法水平。制定我局《“谁执法谁普法” 普法责任制工作方案》按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”的要求，明确全县应急管理系统普法责任清单、加强普法指导监督，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局。结合“安全生产月”、安全生产宣传教育“七进”、“12·4”国家宪法日等活动。坚持社会宣传、安全培训和警示教育不间断，利用线上线下相结合的方式，多渠道加强安全生产法律法规的宣传。不断提升人民群众应急管理、安全生产和防灾避险意识。同时，加大对特种岗位从业人员、企业主要负责人、安全管理人员安全生产培训力度，努力提升全民安全意识和从业人员安全技能。

二、存在的问题

我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与县依法行政的要求还有不少差距。主要表现在: 一是法治宣传工作有待提高，法律进机关、进企业、进基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。二是普法的方式方法上缺乏灵活性，缺少行之有效的新方法、新措施;三是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。

三、下一步工作打算

下一步，我局将认真按照县委、县政府决策部署要求，在上级主管部门和县司法局的指导下，继续强力推进法治政府建设，进一步健全完善安全生产依法行政制度措施；进一步加强法治宣传，增强依法行政观念；进一步加强程序制度建设，落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，依法履行监管执法职责；进一步强化执法人员能力素质提升，加强依法行政保障能力建设；以法治政府建设促进应急管理和安全生产、防灾减灾工作，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进法治政府建设工作实现新提升。

沂水县应急管理局

2021年2月8日

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