一、总则

1.编制目的。为确保水上发生安全事故时，各单位在县委县政府、县交通运输局统一领导下，密切配合，协调行动，高效有序地做好水上交通安全事故的应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全县水上交通运输系统畅通、安全和稳定，特制订本预案。

2.编制依据。依据国家和省、市地方水上交通运输有关法律、法规及《临沂市交通运输系统突发公共事件应急救援预案》的要求。

3.适用范围。本方案适用于发生在本县境内有可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重社会危害，危及公共安全的水上交通紧急事件。根据水上交通实际情况以及突发公共事件的发生过程和性质，主要应对以下几类：（1）水上交通运输突发公共事件：包括旅游船舶、渡运船舶发生的有可能造成严重后果的水上交通事故；（2）渡口、码头等人员密集场所突发公共事件：包括火灾事故和公共事件；（3）其它需要海事部门参加的突发性公共事件。

4.工作原则。（1）主要负责人亲临现场、亲自组织；（2）统一指挥，分工负责，协调行动；（3）集中力量，条块结合，区域为主；（4）快速反应，单位自救与社会救援相结合。

二、组织体系

县地方海事服务中心水上交通安全领导小组是全县水上安全事故应急管理的领导机构，领导全系统安全事故的抢险救援行动，组织制定整体方案，总体协调各水运企业的应急管理工作。各水运企业要按照领导小组的统一调度，听从指挥，服从领导，确保政令畅通。

领导小组办公室设在海事服务中心办公室。

组成人员

组 长：孙树军

成 员：刘伟 郭德泉 庞世锐 田恩海、于小洋

领导小组成员分工

孙树军：负责应急救援工作的部署、调度和现场决策，发布有关命令和警报，指挥突发事故的应急处置工作。

刘伟、郭德泉、于小洋：负责组织指挥水上运输各类事故和其他突发性事故的现场施救。

庞世锐：善后处理工作及事故的调查处理工作。

各小组成员：负责救援队伍，应急车辆和船舶，救援物资的协调和调度工作。

三、运行机制

要建立应对安全事故的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平，对可能引发的特别重大、重大突发安全事故的预测预警信息及时上报。

突发事件发生后，要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级报告。在报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要及时启动相关的应急预案，及时有效的进行处置，控制事态。

四、应急保障

海事服务中心要按照职责分工和相关方案做好突发安全事故的应对工作，根据方案切实做好应对突发安全事故的人力、物力、财力、水上交通运输及通信保障等工作。同时要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高应急装备水平。

要成立水上安全事故救援应急分队，负责掌握气候变化、河道水位、水情变化情况，组织指导水上救援工作。落实水上备勤救援船舶或快艇至少2艘，指定专人负责，统计好船员姓名和船舶牌号，确保船舶状况良好，船员适任，配足配齐救生设备，能够随时参加救援抢险。

五、监督管理

1.方案演练和宣传培训。结合本单位实际，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，定期对相关预案进行演练，通过演练查找不足，促进整改，提高专业技能。并通过广播、电视、宣传栏、印刷品等宣传形式增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救互救的能力。

2.责任与奖惩。水上突发安全事故应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发安全事故重要情况或者管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.预案管理。本预案由沂水县地方海事服务中心制定并组织实施，各水上运输企业按照本预案的规定履行职责，并制定相应的应急救援预案。

海事服务中心要根据实际情况的变化，及时修订本预案。

附件：1、沂水县地方海事服务中心应急救援指挥小组联络名单

      2、沂水县海事服务中心突发安全事故应急救援船舶名单

      3、水上突发安全事故救援应急分队名单

附件1

沂水县地方海事服务中心应急救援指挥小组联络名单

附件2

沂水县地方海事服务中心突发安全事故应急救援船舶名单

附件3

沂水县地方海事服务中心水上安全事故救援应急分队名单

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