沂水县市场监督管理局

行政处罚决定书

沂水市监处字〔2018〕69号

当事人：程*兴，男，1977年10月27日出生，身份证号码：37282719771027****， 汉族，初中水平，现住址：沂水县富官庄镇柳树沟村*号。电话：155****8288。

2018年3月22日我局执法人员李文强、熊远良接沂水县市场监督管理局办公室转办的“临沂12345承办单”后，依法对位于沂水县富官庄镇徕庄村后集贸市场对过程*兴经营的彩钢瓦店铺进行现场检查，现场发现：在该经营场所内存放彩钢瓦铁皮3捆，压瓦机一台，废旧彩钢瓦一宗，废旧钢结构梁2个，废旧彩钢瓦一宗，钢管一宗，角铁一宗，用于搭建钢结构彩钢瓦的配件一宗，当事人程*兴的家属芦*菊在现场未能提供营业执照并配合了检查。当事人程*兴的行为有涉嫌违反《无证无照经营查处办法》第二条之规定的嫌疑，为查明案情，我局于当日报经局长批准立案进行调查，现本案已调查终结，报告如下：

经查明：当事人未经市场监督管理部门核准登记获得《营业执照》的情况下，擅自于2017年11月，从沂水钢材市场购置压瓦机一台，彩钢瓦铁皮10捆，钢管50根，角铁1000斤，在沂水县富官庄镇徕庄村后集贸市场对过，使用自己搭建的两间房屋，投资5万元，用于彩钢瓦加工与安装。当事人以70元/平方米的价格购进彩钢瓦铁皮，经加工后，以90元/平方米的价格安装，每平方米彩钢瓦获利20元。 截止2018年3月22日被我局依法查获止，当事人共安装彩钢瓦50平方米，非法获利1000元。

以上事实有以下证据予以证实：

证据一、当事人程国兴的身份证复印件1份，证明当事人的主体身份；

证据二、现场笔录1份，证明当事人程国兴未能提供出《营业执照》加工安装彩钢瓦的事实。

证据三、询问笔录1份证明当事人程国兴未取得《营业执照》加工安装彩钢瓦获利情况的事实。

证据四、当事人提供的利润证明一份，证明当事人没有账本自己获取利润的事实。

无证无照经营查处办法第二条：任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。

综上所述：当事人程国兴无照擅自从事加工安装彩钢瓦，其行为违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营”之规定。属于无照经营行为。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条之规定责令当事人改正违法行为。依据《无证无照经营查处办法》第十三条“从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处1万元以下的罚款。” 之规定，参照《山东省工商行政管理系统行政处罚裁量参考基准》第六十五条“无照经营”的行政处罚事项，结合当事人的违法情况，对当事人的上述违法行为确定为“较轻”违法行为档次，建议对当事人处罚如下：

一、没收非法所得1000元；

二、罚款人民币500元上缴国库

当事人应当自收到本处罚决定书之日起，十五日内到中国建设银行股份有限公司沂水支行营业厅（沂水县城南环路138号）缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起，六十日内向临沂市人民政府或沂水县人民政府申请复议。也可在收到本处罚决定书之日起，十五日内向沂水县人民法院起诉，当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼，行政处罚不停止执行。

沂水县市场监督管理局

2018年06月05日

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