今年以来，我县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，以“四减四增”行动和污染防治攻坚战为核心，围绕大气、水、固废和土壤污染治理，突出重要领域、重点行业和关键环节，精准发力，定向攻坚，全县环境质量持续改善。全年沂河出境断面保持稳定达标，饮用水源地水质达标率100%，危险废物及土壤污染防治工作有序开展；全年优良天数226天，全市第二名。累计获得水、空气生态补偿资金550万元，通过了国家生态功能区年度考核，争取国家生态功能区转移支付资金6624万元。

一、2019年工作开展情况

（一）以改善环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战。一是深入实施“四减四增”三年行动。认真贯彻落实《沂水县强化污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案》，并打好“督察整改、蓝天、碧水、柴油车、黑臭水体治理、饮用水源地、农业农村、危险废物和自然保护区”等9场污染防治攻坚战，成立了以书记、县长为组长的工作领导小组，抽调县环保、工信、发改等十余个部门单位工作人员进行集中办公，统筹推进“四减四增”工作，完成2018年度自评估报告和2019年每季度工作汇总上报，其他各项工作正常推进。二是打好蓝天保卫战。今年以来，我县对大气污染防治工作在认识、力度、措施上逐步强化，经历了三个大阶段。第一阶段，春季攻坚行动。年初组织有关部门和乡镇到济宁等地外出学习，借鉴大气污染防治工作先进经验，实施了春季大气污染防治攻坚行动，重点打好六项污染防治专项行动，完成52家企业无组织治理、2家工业炉窑清洁能源改造、6家企业挥发性有机物整治提升；第二阶段，7月份以来实施了大气污染防治强化攻坚。进一步调整充实了县大气污染防治工作领导小组，从17个县直部门单位抽调53名同志，组建了8个工作专班，从各部门、各乡镇（街道）调配4000余人抓大气污染防治，制定印发了《沂水县大气污染防治强化攻坚方案》《工业污染源整治攻坚方案》等10多个工作实施方案，确保各项工作有的放矢；重点推进工业污染治理，完成11家挥发性有机物企业泄漏检测与修复，改造完成5家企业煤气发生炉，82家加油站三次油气回收整治全部完成，对576台非道路移动机械进行现场审核、喷环保号码，累计完成571台，新排查“散乱污”企业8家，均已落实“两断三清”措施，完成4台20吨燃煤锅炉延期淘汰，创建6家绿色标杆企业，重新修订《沂水县重污染天气应急预案》，编制完成300家工业源应急减排清单，扎实做好了减排措施；第三个阶段，10月份以来深化大气污染防治攻坚推动高质量发展。在前期强化攻坚工作基础上，措施再加严、力度再强化，制定了《沂水县深化大气污染防治攻坚推动高质量发展实施方案》，立足治本之策推动全县空气环境质量持续改善。三是打好碧水保卫战。落实河长制工作，累计组织开展了12次沭河巡河，“深化清违整治构建无违河湖”专项行动，累计拆除违章建筑构物3处、分散式养殖场3处、清理垃圾13处、其他问题7处，并完成市级验收工作；强化饮用水水源地保护，完成县城镇集中式饮用水源地环境保护状况的评估和跋山饮用水水源保护区划分技术报告，对49处环境突出问题开展“回头看”，对新发现的问题及时整改和销号；开展了全县309处在用单村联村等重点农村饮用水水源地（含贫困村饮用水水源）综合整治及规范化建设，已全部完成；对7处千吨万人饮用水水源地保护区开展专项排查整治，共发现问题5处，已整改完成3处，其余正在推进；开展了全县农村生污水调查，摸清了治理现状，并结合全县实际编制完成了《沂水县农村生活污水治理实施方案》，先后通过了县、市、省三级专家评审，目前初步完成了两个示范乡镇的治理方案编制工作；严密监管涉水企业，对涉水企业排污口及清水排放口进行规范化建设，实现清污分流，督促直排企业落实流域水污染物综合排放标准最新标准，确保达标排放。四是打好危险废物和土壤污染防治攻坚战。强化危险废物监管，对全县纳入规范化管理的52家重点危险废物产生单位、13家废铅酸蓄电池暂存点进行随机抽查，今年以来共检查涉危险废物企业60家次，对检查中发现的问题均提出限期整改要求；积极推进庐山化工园区危险废物集中处置工程项目建设，目前该项目已建成，具备收集、贮存、处置能力，已取得危险废物临时经营许可证，处于正常运行阶段；扎实开展土壤污染状况调查，配合第三方对140家重点行业企业用地土壤污染状况开展初步调查，已全部完成信息采集工作并提报系统。

（二）以构建智慧环保为基础，大力加强环保能力建设。一是加大科技投入实施精准治污。投资129万元，购置3D可视型激光雷达扫描设备，对大气颗粒物实时精准管控，第一时间锁定污染源，累计发现13处疑似高排放区域，针对这些区域进行了重点排查整治；二是完善提升在线监测监控全覆盖工程。今年以来，对重点排污单位新增湿度、pH、超标留样等监测监控设备38余台，督促涉VOCs企业安装在线监控设施。截至目前，全县安装在线监测监控设施企业84家，共计127个点位、225台套在线监测设备，基本囊括县重点涉水、涉气企业。同时，每天专人巡检自动监控平台监测情况，发现异常问题，立即启动应急调查，今年以来已启动在线应急调查35次。三是初步建成沂水环境监管网格化监管体系。投资140万元，开发建设了“一张网络、一个平台、一套流程、一支队伍”的环境监管网格化监管系统项目，目前建设平台已经入试运行阶段，并组织了两次乡镇网格员培训。四是强化环境应急防控能力建设。积极开展环境风险隐患排查，重点对35家较大及以上环境风险企业从环境应急管理和突发环境事件风险防控措施两大方面排查可能直接导致或次生突发环境事件的隐患；督19家涉危涉化及存在重点环境风险隐患企业开展环境风险评估、编制或修订完善的突发环境事故应急预案，认真做好辐射安全监管工作，开展全县使用放射源和射线装置使用常规现场检查69家次；指导20家企业开展突发环境应急演练，提升应急防护能力，累计妥善处置5起环境应急事件。五是强化环境保护宣传能力建设。积极进行新闻宣传，围绕重点工作、创新举措等内容，积极向省市县各级新闻媒体投稿，共发表各级新闻稿件36篇，官方微博发稿892篇，微信160篇，开展“环保知识进农村”宣传活动，发放宣传单页50000余张，县政府网站公开信息121篇；积极开展绿色创建活动，共创建市级绿色学校6家，申报成功省级环保小卫士6名，省级和市级环保绿色家庭各1家；在“水日”、“地球日”、“6·5世界环境日”等节假日走向街头，开展了12多次环境保护宣传活动；结合“社区双报到”、青年志愿者“金晖助老”、“百名记者沂水行”等宣传活动，组织工作人员赠送环保法律法规书籍，发放环境保护宣传单页共计20000余张。

（三）以服务高质量发展为导向，构建源头严防过程严管后果严惩的监管闭环机制。一是源头严防。严把环评准入关，认真执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等环保法律法规及国家产业政策，贯彻落实国家、省、市环保部门制定的各类建设项目管理文件，明确职责，严格把关，1-2月份共审批43个项目；2019年3月，6项行政审批事项已全部划转至县行政审批服务局；强化总量确认审核，完成申报总量确认60个，环境统计重点企业110家；深入推进污染源普查，主要是对污染源普查数据进行审核，修正错误数据，累计完成了省市16轮次的修改，新增工业源20家、农业源62家，目前，第二次污染源普查数据核算工作已经基本完成；积极推进各行业排污许可证核发工作，已核发24个重点行业共52家企业排污许可证。二是过程严管。加强环境监测管理，提高环境监测公共服务水平。获取及时、准确、全面的环境监测数据，完成国控、省控及县控重点污染源监督性监测、污染减排企业监测、污染源在线比对验收监测以及汽车尾气、大气联防联控监督性监测等工作，做好环境质量的例行监测工作。累计获取有效监测数据6500余个，完成各类监测报告、监测快报和质量专报，编制11份环境质量分析月报，不断提高环境质量综合分析能力。密集开展环境污染防治专项行动，以废水、废气、固废污染防治为重点，组织开展了庐山工业园环境污染集中整治、大气污染防治专项检查，燃煤大灶清理取缔专项行动、备案项目专项检查等一系列专项行动，严厉打击偷排偷放、超标排放、污染防治设施运行不正常、违规处置危险废物等违法行为，今年以来排查企业2000余家次，限期整改170余起，立案调查68余起。开展环保第三方技术核查、双随机抽查，聘请第三方机构，对庐山化工园区及重点企业开展区域日常巡查、重点核查、专项排查等行动，发挥第三方专业技术效能，服务环境质量改善。对纳入县污染源信息库共纳入监管企业564家企业进行双随机抽查，已完成检查企业153家。实行重点问题企业通报、约谈制度，召开环境执法新闻发布会，通报环境执法情况及13起典型案例，对18家企业进行了约谈。三是后果严惩。主动回应群众合理环保诉求，今年以来受理县12345转办件1147件，12369信访举报203件，生态环境部微信平台信访交办件115件，办结率100%。严格环境法制建设，累计召开案件审理委员会议9次，办理实行查封扣押68起，罚款共计1016.13万元。

二、下步工作打算

2020年，我们将认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于生态文明建设的系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，完成各项工作任务。总的目标是：各项污染物达标排放，空气优良天数持续增加，空气质量主要考核指标同比改善；沂河断面持续稳定达标，集中式饮用水源地水质保持或优于Ⅲ类标准；危险废物规范化管理抽查合格率保持90%以上，全县环境质量持续改善。重点抓好以下工作：

（一）坚定站位，持续抓好环保督察问题整改工作。严格落实中央生态环保督察组以及各级整改要求，按照整改方案既定的时间节点、工作目标和措施推进落实，确保所有问题整改到位；对中央、省环保督察信访交办件开展全面督查检查，确保所有信访反映问题改彻底、改到位；以点带面，举一反三，对环保共性问题，开展全面排查整治。

（二）源头减排，深入推进“四减四增”工作。工作专班抽调人员盯紧靠牢，强化督导调度，对今年以来重点工作任务进行全面梳理，确保“四减四增”各项任务目标按期保质向前推进落实；配合做好“三线一单”编制工作，按照市区域空间生态环境评价工作的要求，及时协调相关部门提报材料。

（三）靶向施策，坚决打好蓝天保卫战。盯紧重点区域空气环境综合整治工作，加大督导检查频次，发现问题立即督办。对照《沂水县2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》要求，进一步完善工作机制，保障各项工作任务按期完成。抓好深化大气污染防治方案落实，持续推进非道路移动机械编码登记工作，推进工业污染源废气治理再提升工程建设。

（四）治保并举，坚决打赢碧水攻坚战。强化全县重点涉水企业监管，完善全县重要河流监控断面设置，开展沂河及其支流沿线排查整治，清理取缔违规违法问题，确保河流断面稳定达标；强化饮用水水源地保护，完成饮用水水源保护区规范化建设，排查梳理违规建设项目，保障饮用水水质达标率100%。

（五）精准防控，盯紧危废和土壤污染防治工作。在治废方面，加强对固废企业的日常监管以及对危险废物的规范化管理，严厉打击涉危险废物环境违法犯罪行为。在治土方面，继续推进重点行业企业用地调查详查，推进土壤重点监管企业、土壤污染防治责任书签订企业的排查整改，保障土壤环境质量总体稳定。

（六）严格执法，持续开展环保执法专项行动。进一步健全完善环境执法监管联动机制，实现多方位执法监督，继续开展高强度、大力度的整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动，严厉打击偷排偷放、超标排放、异味扰民等违法行为，以群众满意为目标，切实改善居民生产生活环境质量。

（七）全民参与，打好环境保护宣传战。牢牢把握老百姓关注的热点和关键时间节点，创新形式，开展各类生态环保宣教活动。充分发挥政府信息公开专栏以及官方微博和微信作用，扩大宣传影响。加强与相关部门沟通，增强宣传合力，借势借力开展相关宣传活动。加强舆情监控分析，主动应对，提升环保舆情处置能力。

（八）从严治党，抓好环保队伍建设。加强规章制度建设，落实责任制。做到制度严密、程序规范、责任清晰、奖罚分明，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的良好机制,进一步推进服务型效能机关建设。深化作风建设，进一步加强党风廉政建设，落实各项工作制度，努力建设一支作风过硬、业务精炼、政治合格的生态环保队伍。

临沂市生态环境局沂水县分局

2019年12月30日

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