为切实做好2018年度招商引资工作，进一步培植壮大现代产业集群，夯实县域经济发展基础，加快新旧动能转换，现提出如下实施意见。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神，按照“走在前列，争创强县”目标定位，高举发展争先大旗，以加快新旧动能转换为统领，以产业招商为主题，坚持传统产业提升与新兴产业培植“两轮驱动”，坚定不移地推进招商引资，深入开展“招商项目质量提升年”活动，抓好产业招商强基础，招大引强增动力，严把质量提效益，着力为县域经济发展厚植新优势、储备新动能、开拓新空间。年内，按可比口径计算，利用县外资金增长15%，达到190亿元；引进投资过10亿元产业引领项目3个（含世界500强、中国500强、民营企业500强项目），确保招商引资工作继续走在全市前列。

二、突出抓好产业招商

围绕传统产业提升和新兴产业培育，深入开展建链、补链、强链招商，积极引进产业相近、优势互补、配套融合的上下游项目，努力推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大。深度对接产业发展规划，科学合理确定招引重点产业，做到功能定位准确、招引方向明确。重点鼓励招引工业制造类项目，调整完善考核办法，加大重点产业招商考核比重，着力通过招商引资促进实体经济发展。

1、机械电子产业。利用机械电子产业园平台和沂水机床厂、连杆厂、业隆通用机械等骨干企业，招引整机、汽车零部件、精密机床、医疗器械、电子信息制造等高端装备制造及电子项目。紧盯青岛保税港区开展精准招商，着力承接一批转移项目、配套项目。年内，各乡镇（街道）和有关部门要结合各自实际，针对青岛等半岛经济圈开展深度对接，挖掘信息，对接洽谈，力争实现更大突破。积极对接洽谈中农发大型农用机械生产项目，加快普爱迪变频商用空调整机项目洽谈、地上附着物清理和前期手续准备，力争早日落地达产，推动整机制造发展水平。加快长弓电子触控屏项目建设，做好多功能UV平板打印机项目的选址落地，提升机械电子产业智慧化发展水平。

2、高端食品产业。瞄准食品产业品牌化、高端化，对接四川、重庆、福建、广东等食品产业发达地区，招引一批品牌知名度高的食品项目，带动食品产业转型升级。依托苹果、葡萄、核桃、板栗等农副产品优势，引建农副产品深加工企业，提升农副产品附加值。加快高端食品产业园落地项目后续推进，早日形成规模效应。继续对接中冠食品、20万吨植物油综合深加工等项目，力争早日签约落地。

3、生物医药产业。紧盯成都、石家庄、长春、江苏等生物医药产业发达地区，围绕罗欣药业中医药生产项目的落地建设，对接各类医药业商会、协会等机构，招引罗欣药业上下游配套项目,及集中药、生物制药研发与生产为一体的医药产业项目，打造完整的医药生产链条。围绕落地项目的发展，引建一批高水平、配套完善的国家级重点实验室、国家级工程（技术）研究中心等生物医药研发服务平台，提升企业研发能力。积极推进罗欣药业中医药产业园项目落地前的各项准备工作，进一步对接洽谈栖云崮中药养生公社项目，促进早日开工建设，打造生物医药产业新亮点。加快远大医药产业物流园项目落地建设，提升医药产业配套发展能力。

4、新能源新材料产业。依托京普太阳能、普爱迪新能源、晟锂环保、山东玻纤、杭萧钢构等新能源新材料项目，利用青岛保税区沂水经济合作区机械电子孵化器，围绕延长产业链条，提高产品附加值，重点招引一批正在孵化期的高新技术项目，进一步壮大新能源新材料产业规模。立足全县矿产发展现状，招引钛铁深加工、尾矿再利用、矿产新材料等项目，推动全县矿产业向多元化方向发展。抓好帅科新材料项目落地推进。

5、康养文旅产业。探索“农业+康养+文化+旅游+中医保健”模式，整合旅游、文化、农业、特色花卉种植等优势资源，招引有实力、有管理经验的大集团，打造集康养保健、休闲娱乐、农业观光、文化旅游于一体的田园综合体项目。完善提升沂河度假小镇项目的总体规划，做好各项前期准备和项目建设推进工作，尽快形成沂水旅游新亮点。按照沂河水源地自然保护区功能定位，调整完善龙门生态旅游综合体项目的规划，加快项目落地实施。深入对接洽谈尹家峪田园综合体项目、三众桃花源度假小镇项目等重点项目，加快落地建设。在搞好文物保护的前提下，加强宣传推介，适时启动齐长城、穆陵关等保护和利用，发挥文物更大价值。

三、着力做好招大引强文章

1、精准对接引建大项目好项目。抓住疏解北京非首都功能、京津冀协同发展、长江经济带建设等机遇，深度对接北京、上海、天津，及长三角、珠三角和省内济南、青岛、烟台、威海等地区，着力承接一批转移项目。紧盯世界500强、国内500强、民营企业500强、行业百强，分区域、分产业，成立招商小分队，精准推介、精准对接，着力招引龙头引领项目。

2、打造平台承接大项目好项目。理顺经济开发区体制机制，突出功能定位，完善配套服务，明确产业方向，统一政策资源，集中打造项目落地平台。统筹开发区与青岛保税港区沂水经济合作区、高端食品产业园等专业园区关系，增强开发区项目承载能力和服务管理水平。完善青岛保税港沂水经济合作区运行机制，增强孵化器前期孵化功能，加快中轻跨境产业园建设，搞好新征地项目推进，增强对机械电子产业项目的吸引力、承载力；原则上，占地规模小的项目，优先推荐入驻孵化器。发挥高端食品产业园示范带动作用，完善后续配套服务，提升园区发展水平。

3、集中资源保障大项目好项目。坚持把招引大项目好项目作为招商引资工作的重中之重，在领导力量、资源要素、考核导向上予以重点倾斜，着力发挥大项目好项目的示范带动作用、引领拉动作用。对大项目好项目，成立由县级干部牵头，引资单位和有关部门组成的对接洽谈和建设推进指挥部，提高项目洽谈和建设效率。对发改、环保、安监、节能、建设等重点手续实行领办代办，对土地、环境容量等优先保障，确保项目引得来、落地快。

四、突出质量效益导向

1、严把项目洽谈关口。在对接洽谈环节，引资单位作为项目招引第一责任人，对搜集的招商信息负责严格筛选，通过多种渠道搜集掌握项目情况和投资方实力，及时舍弃不符合招引方向和投资方实力不强的项目。引资单位主要负责人要亲自带队对项目进行实地考察，并据实作出合理准确判断。必要时，组织有关职能部门共同进行考察研判、分析论证。经筛选考察，符合全县招商引资政策和方向的，纳入重点在谈信息数据库调度与推进。

2、严把项目评审关口。对经前期洽谈对接、考察研判，符合评审条件的项目，由项目评审委员会围绕投资规模、投资强度、回报周期、税收结构、环保、安监、节能等关键要素，及时组织专家进行评审，坚决避免外地淘汰项目、有安全环保风险项目和投资小、占地多、科技含量低、财税贡献小的项目落地。

3、盘活闲置低效资源。由县经信局牵头，经济开发区等参加，对企业经营状况综合分析，确定“僵尸企业”名单。围绕“僵尸企业”等闲置低效资源开展招引活动，着力盘活闲置低效资源，发挥应有效益，加快“腾笼换鸟”。对盘活的“僵尸企业”，经绩考、经信、招商等部门确认后，认定招商引资到位资金。具体认定办法由绩考办会同经信局、招商局制定。

五、拓宽招商方式

1、推动领导干部招商。各乡镇（街道）、部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人，要拿出足够的时间和精力，带头“走出去、请进来”，亲自对接洽谈项目。要明确一名班子成员具体负责招商引资工作，成立专门队伍，负责招商引资工作。继续由县绩考办会同招商局对各乡镇（街道）、部门“一把手”外出招商情况进行调度、定期通报；并对洽谈对接情况进行跟踪通报，提高对接实效。要深入发动干部职工，深度挖掘身边各类资源，广泛搜集招商信息，形成全员抓招商的浓厚氛围。

2、开展以商招商、以企业招商。组织开展“招商企业大走访”活动，了解企业生产经营状况，听取意见建议，搜集项目信息资源，及时跟进对接。通过干部联系服务企业平台，对接各类企业，鼓励企业引入合作方改革改制，掌握企业上下游项目信息资源，实行登门拜访，力争洽谈引进上下游关联项目。对以商招商、以企招商成效明显的企业，在政治荣誉、融资担保、企业服务等方面予以优先支持。

3、实行招商与招才、引技相结合。结合在外设立的人才工作站、流动党委、党支部等机构，在县委组织部、科技局组织的引人才、引技术活动中融入招商引资，认真做好“借力招商”文章。年内，结合市政府举办的招商活动，分区域、高层次、小规模的组织或参加不少于5次专题招商活动；抓住疏解北京非首都功能、京津冀协同发展等机遇，举办一次高层次、高规格、高水平、高成效的自主招商活动，围绕五大重点产业，盯紧“三个500强”，主动承接、引建一批新旧动能转换项目。

4、探索社会化招商。加强与青岛临沂商会、上海山东商会及东莞机械模具协会、东莞市汽车行业协会等地方商会、行业协会的沟通对接，利用中介机构信息资源优势和行业经验，采取委托招商、社会化招商、政府购买服务等模式开展招商合作，提高招引成功率。

六、强化工作保障

1、锻造招商队伍。抽调事业心强、有开拓奉献精神、熟悉政策业务的人员组建专业招商谈判队伍。组织沂水经济开发区、青岛保税港区沂水经济合作区、发改局、国土局、住建局、规划局、招商局等专业部门，围绕全县的平台优势、产业规划和发展优势、国家省市县的相关政策，举办2—3次专题培训班，增强招商人员的专业化水平。加强与昆山、江阴、苏州、太仓等全国百强县招商部门的联系交流，进一步开拓专业招商人员的视野，提升招商实战能力。

2、优化营商环境。牢固树立“营商环境就是生产力”的理念，严格落实招商项目行政审批“绿色通道”、“一口受理、集成服务”和“联审联批”等服务机制，进一步精简和优化业务办理流程，最大限度压缩项目审批时限，着力解决环节多、效率低、办事难等问题。严格落实首问负责制、全程代办制和限时办结制，构建从项目接洽到后续服务全过程服务链条，提高工作效能。强化责任意识，提升执行力，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，营造重商、亲商、惠商、安商的良好氛围。

3、加大招商宣传。修改完善沂水宣传画册、对外招商宣传片等资料，按照产业发展规划高标准策划、包装一批重点产业招商项目，为开展精准招商提供保障。利用电视广播、报纸、互联网、微信公众平台等媒体，加大宣传力度，扩大对外影响力和知名度。在沂水电视台、沂水报开设招商引资专栏，全方位、深层次展示各级各部门招商引资的任务目标、思路规划、务实举措、成果成效，营造“比学赶超、争先进位”的发展氛围。

4、完善工作机制。坚持资源向重点项目倾斜，力量向重点项目整合，对重点招商项目及时纳入“125”工程落实“五个一”工作机制，确保重点产业项目引得进、建得快、发展好。全过程跟踪考核项目洽谈、评审、手续办理、落地建设、职能部门服务等环节，确保县委、县政府各项决策部署落实到位。建立“半月一调度，每月一通报”的动态考核机制，县政府每月召开一次调度会，加大在谈项目推进、有价值信息对接、洽谈会签约项目推进情况调度力度。强化对签约项目履约、开工、资金到位等重点指标的考核，科学运用考核结果，调动工作积极性、主动性，确保全面完成招商引资任务目标。

中共沂水县委办公室 2018年2月5日印发

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