2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县市场监管局坚持党建统领，秉持“天道酬勤·服务担当”工作理念，深入学习贯彻习近平法治思想，立足职能、积极作为，扎实推进法治政府建设，各项工作取得良好成效。具体情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持党建统领，夯实法治思想根基。深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，把习近平法治思想纳入“第一议题”，局党组带头学习。通过组织党组理论中心组集中学习、党组书记讲党课等形式，开展集体学习64次，强化思想建设。局党组发挥统筹协调作用，将法治建设纳入年度工作计划，两次听取法治建设工作汇报，及时研判解决重要问题，法治政府机构建设稳步推进。进一步厘清执法事权边界，梳理行政许可、行政处罚等8类共682个事项，构建权责明晰、各司其职的行政权力运行体系。

（二）践行服务理念，强化质量品牌支撑。实施“提质强企 品牌赋能”行动，牵头推进校企合作与企社协同，全县有效发明专利新增101件，同比增长18.8%，助力6家企业完成专利质押融资4200万元。解决知识产权纠纷4起，挽回企业损失50余万元。帮助“沂水苹果”“沂水大樱桃”等5个品牌申报国家地理标志保护产品，指导鼎福食品成功创建省级高端品牌，引导昆达生物、友邦养殖等企业创建9个临沂市标准化创新激励项目，为个体工商户申报“名特优新”品牌62个。沂水县入选全国首批质量强县培育建设城市名单。

（三）着眼全县大局，推进重点工作落实。牵头开展刘南宅及周边商圈提升行动，规范经营业户371家，投诉量下降17.2%。完成首批100家食品生产企业“清洁工厂”建设，解决企业问题诉求31个，企业投诉量同比下降5.7%；组织食品产业协会与多家第三方检测机构进行价格会商，降低企业委托检验成本55.3%，全县食品生产企业每年节省费用760余万元。完成电梯阻止系统安装2702台，覆盖率84.1%。牵头组织非法集资“扫楼清街”，摸排重点业态市场主体1155户，通报金融中心疑似非法集资线索8条，公安机关正式立案1条。开展未成年人文身专项整治，核实经营业户14户，处理违规案件3起，注销2户。积极开展化工园特种设备排查、校园周边商户提升、节前市场经营秩序规范和“办好一件事”等系列攻坚活动，相关工作得到县委、县政府主要领导充分肯定。

（四）实施靶向治理，提升监管服务质效。建立“两书同达+到期提醒+协同服务”信用修复路径，经营异常移出办理时间由5天提速至1天，帮助1700家企业修复信用风险信息2602条，信用修复做法被国家总局全国推广。治理涉企投诉干扰，实行源头治理、首接负责、科所联动、重点会商、打击处理、通报督导和评价奖惩等七项机制，清理虚假主体81户，规范指导市场主体3713户，2024年9月份以来连续四个月投诉数量同比环比持续下降，恶意投诉举报下降18.2%，舆情问题下降44.4%。实行“有感服务 无感监管”柔性管理措施，全市首次探索将初次违法认定周期由5年缩短为2年，开展涉企普法及行业合规指导110余次，优化减少涉企检查107次；实施“首违不罚、轻微免罚”，减轻处罚331件，减免罚没款670余万元。

（五）聚焦固本正源，打造沂水“法治市监”。健全依法决策机制，法律顾问及公职律师参与部门行政处罚审核、行政裁决等600余件，审查重要文件、工作制度及合同2份，提供法律意见200余条。开展规范性文件清理，通过法制部门审核和局党组会议集体讨论，确保规范性文件合法有效。严格落实行政执法“三项制度”，公示行政处罚信息588条，日常监管抽查检查信息5033条，审核行政处罚案卷449件，提出法制审核意见1300余条，组织行政处罚案件集体讨论会议16次，讨论案件307件。

（六）守牢安全底线，夯实发展基础。牵头工信、税务等部门探索开展食品生产企业分类分级管理，规范提升食品小作坊320家，推动小作坊转型升级经验做法被市场监管总局全国转发推广。完成国家级评价性抽检80批次，合格率100%。推动“三医联动”协同治理，对非正规渠道购药、执业药师“挂证”等进行专项整治，立案85起。开展安全生产大排查大整治，检查特种设备企业2176家次、电梯维保单位19家、液化气充装单位15家，排查整改问题2471个，特种设备安全保持稳固。完成重点工业产品监督抽检896批次，合格率99%；开展电动自行车全链条整治，扣押涉嫌不合格车辆27辆，立案14起。

（七）深化执法监督，促进执法质量提升。加强执法资格管理，新增执法人员28人，完成执法证年审236人。开展案件评查活动和案件回访行动，评查案件450余件，回访案件445件。加强矛盾纠纷行政预防调处化解，办理被行政复议案件243宗、行政诉讼案件8宗。主动接受纪检监察监督，办理检察建议6件、人民法院司法建议1件。强化内外监督，推进局内部检查、县纪委外部监督、属地乡镇协同、服务对象测评的“4+N”联合机制，组织内部督查16次、服务对象测评2轮，约谈提醒11人，全年无被县纪委新通报处理案件发生。

（八）浓厚宣传氛围，扎实落实普法责任。以“3.15”、安全生产月、知识产权宣传周等活动为契机，开展集中宣传教育，发放宣传物料2550余份，接受群众咨询285人次。积极开展“法律进企业”活动，制定普法责任清单，组织各业务条线、各区域普法工作近百次，覆盖市场主体4000余家。依托县融媒体、商超等打造“线上+线下”普法阵地，创新开展“码上普法”“码上释法”，让公众轻松获取必备法律常识。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法力量尚未完全达到全方位监管要求。市场监管点多面广，涉及食品药品、特种设备、工业产品质量等众多领域，部分执法人员专业知识素养还有短板，知识储备和执法要求匹配度还需提升；“传帮带”工作仍有欠缺，年轻执法人员经验不足，以老带新开展不够深入，没有发挥出“1+1>2”的效果，距离县委县政府“不断优化法治政府队伍”要求还有差距。

（二）行政执法和涉企检查还未做到完全规范。在执法程序、调查取证等环节有时存在“重实体轻程序”的现象，执法办案质量距离执法规范的高标准、严要求仍有距离；在投诉举报的现场核查处置与日常监督、专项行动等检查结合上，规划性、协同性还有欠缺，距离县委县政府“深入推进依法行政”要求还有差距。

（三）“服务+监管”还未完全做到深入融合。对企业开展合规指导和行政处罚的有效衔接还不够深入，效能发挥不够全面；对企服务主要以指导培训为主，对企业实际情况掌握不全面、惠企政策推送不及时的问题还不同程度存在，在提升企业竞争力、促进企业高质量发展举措上还不够精准，距离县委县政府“全力助企高质量发展”要求还有差距。

三、主要负责人履行法治建设第一责任人职责

一方面，突出党建统领，法治工作全面深化。一是严格履行第一责任人职责。坚持以身作则、以上率下，将法治建设纳入工作计划与市场监管工作同部署、同落实。秉持严格依法履职、依法办事的原则，全年未发生违规干预执法办案活动行为。二是抓好“关键少数”学习。组织“第一议题”学习35次，党组理论中心组集中学习12次，形成调研报告5篇。落实月例会制度和述法制度提高班子成员法治思维，带头推进法治建设，开展专题述法1次，月例会12次。三是强化“绝大多数”培训。积极参与第三届全国市场监管法律知识竞赛，干部网络学院、灯塔党建等平台学习合格率达100％，开展现场法律法规及业务培训27场次。

另一方面，强化贯彻落实，法治建设规范升级。一是增强依法合规意识。坚持重大行政决策及重大疑难案件集体讨论机制，召开案件集体讨论会21次，研判案件388件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是自觉维护司法权威。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和舆论监督，督促全局干部职工依法办事，未发生违规干预司法、插手具体案件处理等情形。三是规范公正文明执法。纵深推进行政执法领域突出问题集中整治，落实行政执法“三项制度”，发现问题8项，制定整改措施22条。

四、《沂水县2024年法治政府建设工作计划》承担的重点任务落实情况

一是加强重点领域监管。聚焦民生领域突出问题，开展电动自行车、校园及校园周边食品等13个重点领域专项检查，出动执法人员7600余人次，检查市场主体12100余家次，排查整改问题612个，查办违法案件98起。严厉打击各类侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为，办理专利侵权投诉32起，查办侵犯注册商标案件9起。

二是促进市场公平竞争。制定实施《2024年沂水县公平竞争审查工作实施方案》，推进企业商业秘密保护服务基地、站点建设。抓实节前市场经营规范，整改问题隐患48项。检查房地产销售、校外培训等领域不公平格式条款68家次，检查电子计价秤3717台、加油枪648条，查办各类不正当竞争案件5起，吊销僵尸企业71户，有力维护市场秩序。

五、2025年推进法治政府建设的主要举措

（一）树立“两个理念”，提升监管法治化水平。践行“大市场大服务”理念，以“服务提升年”为抓手，瞄准“忠诚、守正、活力、创新”队伍建设标准，开展服务型、学习型机关建设，严格规范行政执法行为，不断提升市场法治化水平。坚持“天道酬勤、服务担当”工作理念，以“办好一件事”系列行动为抓手，深度融入全县“六篇融合文章”工程，突出抓好化工园区特种设备排查、校园周边商户规范提升等13项突破行动，稳步推进“清洁工厂”建设，加强医保“回流药”、学校卫生室等重点领域监管，开展工业产品质量抽检和特种设备隐患排查整治，落实好县委县政府“强化实干担当、笃行勤政之要”工作要求。

（二）开展“三项服务”，赋能企业高质量发展。一是合规指导延伸服务。强化事前事后合规提醒，建立企业高频违法事项预警机制，以入企服务、座谈交流、法律宣传等方式指导帮助企业合规经营、维护权益。二是“两书同达”增值服务。在送达行政处罚决定书时，同步发放《行政处罚信用修复告知书》和《行政处罚信用修复指南》，引导失信主体及时信用修复。三是深入企业靶向服务。开展实地调研，掌握企业发展需求，精准助企纾困、提高服务效率，落实好县委县政府“持之以恒优环境、强服务”工作要求。

（三）实施“四项举措”，提升执法办案能力。一是加强案件指导。不定期汇总案件出现的共性问题和经验做法，拟定具体指导意见。二是重视评查交流。召开行政处罚案件评查会，查摆常见思维误区、程序以及文书格式错误，交流学习优秀办案经验。三是强化素养培训。召开全系统法制培训会，邀请一线执法同志开堂授课，以案释法。四是做好“传帮带”。采取以老带新结对帮扶，开展传授经验、指导办案、辅助办案、独立办案等多层次实战教导，提升执法能力，落实好县委县政府“强化法治思维，遵循行政之基”工作要求。