按照省、市市场监管局关于开展2019年“双随机、一公开”监管工作的总体部署要求，沂水县市场监督管理局从10月12日开始组织开展了年报公示信息抽查工作，现抽查工作已经结束，情况汇报如下：

    一、精心筹划，夯实基础

    一是制定了《沂水县市场监督管理局2019年度“双随机、一公开”抽查工作实施方案》为年报信息抽查工作顺利开展提供了动力支持和有力保障。二是加强领导，精心组织。县局召开专门会议，研究落实具体抽查事项。为切实加强对抽查工作的组织领导，县局成立主要领导任组长，分管领导任副组长，有关科室负责人，各市场监管所所长为成员的领导小组，统筹协调推进抽查工作。三是针对我县共抽查市场主体总量865户，其中企业488户，个体工商户364户，农民专业合作社22户，我局通过执法人员名录库随机抽取106名检查人员，分为53个检查组，完成抽查企业与执法人员的随机匹配，并组织了对检查人员的业务知识培训。

二、明确职责，细化分工

   明确了抽查工作小组、管辖所及会计事务所的职责，确保抽查工作有序推进。对抽查到的企业制作了检查告知书由抽查小组人员送达，同时填写文书送达回执。告知被抽查市场主体检查原由、检查事项、填报内容、提交材料、法律后果及联系方式，并要求其限期向检查组报送有关材料。在综合业务系统中，逐项打印各抽查企业的年报内容和企业基本信息及变更备案信息，对企业应公示的内容有全面的把握。同时委托山东鸿信会计事务所有限公司对抽查到的2018年度已年报企业资产、负债及损益情况进行审计，同时对2017年度年报数字为零的企业进行了审计，抽查企业按照审计结果确认企业相关公示信息的正确性，为抽查工作提供依据。

 三、广泛借力，密切配合

 针对企业抽查事项，我局向税务局查询被抽查的488户企业纳税情况，按照税务统计表委托会计事务所对企业公示的纳税情况进行核对，确保审计结果准确无误，整合了执法资源，提高了监管效能。县局各抽查小组加强沟通联系，为确保抽查工作按时间节点完成，企业注册局全面掌握全县年报抽查工作的进展动态，及时调度、及时研究解决抽查中遇到的难点问题，保障抽查工作顺利开展。

 四、严格把关，去伪存真

为确保抽查公正规范，我局严格依照抽查工作流程，采取书面检查、实地核查、数据比对等方式，对其年报公示信息和即时信息进行详细检查。

一是逐项打印各抽查企业的企业基本信息及变更、备案信息，与企业年报、即时信息公示情况进行比对。二是实地核查，逐户落实，根据现场检查结果填写实地核查记录表。三是综合各项检查结果，各抽查小组按照“谁检查、谁录入”的原则，将检查结果归集到市场主体名下并通过公示系统向社会公示，做到“两个100%”，即被抽查企业检查率和检查公示率两项工作100%完成。

 五、抽查中发现的问题和不足

 1、报送公示年度报告随意性大。企业缺乏对信息公示制度的深入了解，主动公示信息并接受全社会监督的意识不强，对年报重视程度不高，普遍认为工商注册制度便利化改革后，取消了超期年检罚款、吊销营业执照等处罚，只要按时报送公示年度报告即履行了法定义务。大企业对年报的重视程度高于小微企业，大多数小微企业治理结构不完善，内部管理较为粗放，多为外聘会计代建应付税务申报，财务账目不健全，报送公示年报也很随意。认缴出资实缴不到位比较普遍，有的企业营业总收入、利润总额直接填写“0”，有的企业不能在限期履行整改的日期内改正即时信息。

 2、年报抽查监管方式单一。部分企业年报信息与营业执照信息一致，所公示的年报中资产状况信息与所提交的报表信息一致，但不能真实反映企业的实际经营状况，只能选择全部抽查企业予以实地检查才能发现年报中的问题，年报抽查的监管方式单一。

 3、信用监管人员缺少、业务水平有待进一步提高。一方面人员力量薄弱，监管理念和工作重心未及时转变。基层市场监管部门监管力量薄弱，没有专门从事信用监管的工作人员，大都兼职注册登记或统计管理。同时，市场监管所监管人员没有做到“放管并重”，从“重准入轻监管”向“宽准入严监管”转变，县局工作重心仍停留在窗口登记注册上，专兼职信用监管人员严重不足。另一方面抽查工作流程、检查要点掌握不科学。一些基层人员将检查重点放在了企业联系电话、邮政编码等容易判断真实性的方面，而对股权变更、出资情况、财务状况等难以检查的重点核查项目专业水平不足，主动核查处于较为初级的层面。

 六、相关建议

1、建立完善市场主体信用评价体系，可以采用类似于守法经营积分、违法失信扣分的积分制，使监管部门及社会各界可以直观判断市场主体信用情况。

2、加强对《企业信息公示暂行条例》的宣传。强化企业对年度报告信息内容错误的认识，加强对列入经营异常名录影响的重视程度，引导企业尽快适应企业信用信息公示的制度环境，进一步增强对年报和即时信息公示的重视程度，自觉如实依规填写公示信息。同时，通过信用约束制度，对失信企业实施约束，确保做到“一处违法处处受限”。

3、加强基层市场监管部门信用监管人员的培训学习。强化对信用监管人员的培训，多组织到其它县区局学习监管工作中好的经验做法。同时，上级部门应注重加强对基层单位的培训指导，经常深入基层与一线人员共同探讨工作中遇到的问题，寻求应对的措施与办法。

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