2022年，我县残疾人工作在省市残联的关心指导下，在县委县政府的正确领导下，以残疾人需求为导向，聚焦残疾人急难愁盼问题，着力做好残疾人康复、就业、教育等各项工作，为残疾人办好事，做实事，营造残疾人参与社会的良好氛围，各项工作任务得到有效落实。

一、2022年工作总结

（一）突出党建引领，深入推进“学悟见创”活动。一是抓思想建设，提高党员干部整体素质。残联党组带头把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和第一议题，全体干部职工认真学习了《习近平谈治国理政》（第一至四卷）、习近平总书记在党的第二十次全国代表大会上的报告等；汇编了《习近平总书记关于残疾人事业重要论述摘编》《习近平总书记视察山东、临沂重要论述摘编》并组织进行学习。今年以来党组理论中心组共开展专题学习12次、研讨5次，党支部开展专题学习30次、研讨4次。二是抓组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。聚焦政治过硬、组织过硬、作风过硬、能力过硬、绩效过硬五个标准，扎实开展了模范机关创建。以正确选人用人导向引领干事创业导向，制定了《沂水县残疾人联合会岗位、人员优化方案》，按照工作积极性高、工作能力强的原则新选配科室负责人3名。同时注重强化实践锻炼，选派4名干部参与全县重点工作。三是抓作风建设，保证党组织风正源清。结合省市民生实事的实施和构建“3+1”理论武装体系，领导班子成员带头进村入户，开展实地调研，形成专题调研报告6篇。开展了“强县有我”解放思想大讨论活动，全体干部职工对照问题进行了认真查摆。加强党性教育，组织全体工作人员和退休党员到跋山烈士陵园接受了红色革命教育和党性教育现场体验活动。观看了中国共产党百年奋斗历程、诠释百名英雄模范革命事迹优秀影片。开展“我来讲党课”、支部书记讲党课活动等。四是抓党风廉政建设，着力打造勤政廉政机关。制定出台了《2022年党风廉政建设和反腐败工作计划》，组织全体干部职工开展了党员干部纪律作风集中整顿暨“廉洁自省日”活动，通报了典型案例，观看了廉政警示片，开展了廉政谈话和任前谈话。严格落实意识形态工作责任制，认真落实《沂水县残疾人联合会意识形态领域安全风险防控预案（试行）》，进一步畅通了残疾人反应问题的渠道，加大了网络舆情管控，对发现的苗头性、倾向性的问题有针对性地进行了引导和处置，全年残联系统内未发生意识形态方面的问题。

（二）融入全县工作大局，助力高质量发展。一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全完善了防止返贫动态监测和帮扶机制，主动沟通协调相关部门将易返贫、致贫残疾人作为重点人群，及时发现、及时帮扶，实行动态清零。配合相关部门全面落实了残疾人“两险两补一提前”政策；按照残疾人证“一次办好”工作要求，完成新办证1435个；为255名贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，着重对出行难、如厕难、洗浴难等部位的基础设施进行有针对性改造，同时配发适合各类残疾人使用的辅助器具200件；投入资金78万元集中采购轮椅、假肢、助听器等辅具1063件，为有辅具需求的残疾人发放辅具869件。二是统筹做好疫情防控工作，包扶众合家园检测点开展核酸检测，配备充足工作人员到采样点严格执行测温验码、戴口罩等各项疫情防控政策。三是干部服务基层工作，选派1名同志到院东头镇田家峪村担任第一书记，1名同志参加加强基层党组织建设服务队，1名同志参与高速路口联防联控执勤，组织全体党员到联系社区、联系村开展“双报到”和志愿服务活动。

（三）聚焦以人为本，抓好两项重点民生实事落实。一是0-17周岁残疾儿童抢救性康复救助。为17周岁以下肢体、智力、听力、孤独症残疾儿童提供康复救助，2022年度共审批救助345人。今年3月份，沂城街道快乐童年幼儿园被审批确定为智力一级定点康复机构，截至目前我县共有残疾儿童定点康复机构5家，涵盖了所有在训儿童的需求。二是“如康家园”残疾人之家建设。全县已建设完成19处“如康家园”残疾人之家，实现“如康家园”残疾人之家乡镇全覆盖，目前入驻人员150人。各“如康家园”均按照“3+N”的方式开展了辅助性就业、日间照料、康复训练、文化娱乐、技能培训、心理咨询等服务。开展了“99公益日”网络募捐活动，动员全县各级残联组织和社会各界爱心人士积极参与到网络募捐活动中来，线上线下齐发力，共筹集善款43.98万元，其中线上筹款10.80万元，线下筹款33.18万元，获得全市第一名，被评为全省残联系统网络募捐县级先进单位。12月1日，在全市“如康家园”工作会议暨业务培训上做典型发言。

（四）紧盯政府工作报告任务分工，推进残疾人劳动就业。一是根据市人社局和市残联《关于创设帮富帮扶残疾人公益性岗位的通知》，616名残疾人实现公益性岗位就业。二是结合残疾人基本状况调查工作，对7534名就业年龄段残疾人进行就业状况调查。针对残疾人多样的就业需求，开展了残疾人职业技能培训和农村实用技术培训428人次。全年新增城镇就业人数24人，新增农村就业人数1022人，均远超年度任务数。三是大力推进按比例安置残疾人就业工作，开展用人单位按比例安排残疾人就业年审，全县113个用人单位共安置残疾人就业277人，未按比例安排残疾人就业的用人单位共缴纳残疾人就业保障金700万元。四是新培育省级残疾人辅助性就业机构1处，市级残疾人辅助性就业机构2处。五是推荐7名残疾人参加市残联举办的淘宝云客服培训，实现了居家就业。六是提升“齐鲁手创”盲人按摩机构标准化建设水平，在原有4处机构的基础上，新打造2处盲人按摩标准化建设机构。

（五）满足残疾人康复需求，大力提升康复服务水平。一是开展辅助器具适配工作，今年以来共发放辅具869件。为进一步延伸残疾预防边界，为全县非持证残疾人发放轮椅、四角拐、助行器和坐便椅等辅助器具共68件。集中发放了34辆省福利基金会“阳光伴我行”集善名门儿童轮椅。开展“善爱助听”工程，为11名听力残疾儿童适配助听器。联合民政局开展低保残疾人辅助器具需求摸底调查工作，共统计需求1082件。二是开展家庭医生签约服务工作，签约残疾人在享受基本医疗服务、基本公共卫生服务的同时，还能享受到基本支持性服务和个性化的康复服务，今年共签约5类残疾人22551万人，共计拨付基本支持性服务经费22.551万元。三是开展残疾预防宣传，在“爱耳日”期间联合惠耳听力公司开展“爱耳日”知识宣传活动，并免费为老年人进行听力测试。在“爱眼日”期间联合妇计中心开展了“关注普遍眼健康，共筑‘睛’彩大健康”宣传活动。

（六）抓实年度重点工作任务，深化残联组织建设。今年是县乡残联换届年，一是根据省市残联《关于县乡残联换届工作的实施意见》要求，8月底前，各乡镇（街道）残联均召开了代表大会，选举产生了新一届残联主席、副主席、理事长和出席县残联代表大会的代表；12月13日召开县残联第八次代表大会；完成了县乡残联换届工作，配齐配强了各级残联工作班子，为未来五年残疾人事业发展打下坚实的组织基础。二是制定出台《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》,聚焦残疾人民生保障的高质量、公共服务的高水平、赋权增能的新作为、平等参与的新气象，明确了未来5年，全县残疾人事业发展的主要目标、重点任务、推进措施和责任单位。

（七）提升服务残疾人能力，维护残疾人合法权益。一是开展2022年度全县持证残疾人基本状况调查工作，县乡分别召开了工作培训会，明确了调查时点、信息采集、实施步骤和有关要求，如期完成了全县39595名持证残疾人的基本信息、住房、教育、就业、社会保障、基本医疗与康复、无障碍、文化体育等方面的基本状况和服务需求调查，为政策的制定和落实提供了依据。二是对有残疾人证办理需求的疑似残疾人进行评残鉴定，达到“应办尽办”和“一次办好”的工作目标，今年新办残疾人证1435个，变更等级248个，到期换证709个。对残疾程度过重无法到现场评残的，适时开展“上门办证”服务，今年以来共上门办证服务354人次。三是处理12345政务服务热线29件，接听、接待群众来电、来访800余件，均在规定时限内做出满意答复，切实保障了残疾人合法权益。四是投入32.85万元通过政府购买服务的方式，为120名残疾人提供居家托养服务。

（八）加强信息宣传，营造全社会扶残助残良好氛围。一是积极向各级各类媒体投稿，有效宣传残疾人事业，省、市残联公众号发稿14篇，各级网站、报刊发稿130余篇。12月7日，在全市残联系统政务信息工作会议暨政务信息培训会上做典型发言。二是组织妇计中心12名残疾儿童和28户重度残疾人家庭开展了读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动的残疾人文化进家庭“五个一”活动。三是选拔文化体育人才，全县共摸底0-30岁肢体或视力残疾人40余人，推荐7名残疾人参加省残运会，共获得金牌3枚、银牌4枚、铜牌1枚。四是全县共组织开展“喜迎二十大 奋进新征程”残健融合文艺汇演18场，丰富了残疾人的精神文化生活。五是积极推送作品参加各级残联组织的活动，在山东省残联、齐鲁晚报社联合举办的“黄河梦·自强梦”《我的奋斗故事》征文比赛活动中选送的16篇征文全部获奖，其中一等奖3件、二等奖4件、三等奖7件、优秀奖2件；在临沂市残疾人事业好新闻评选中，获电视类二等奖2件，广播类一等奖1件，文字类二等奖1件、三等奖1件。

二、存在的主要问题

虽然我县残疾人事业不断发展，但总体来看，我县是残疾人口大县，残疾人事业总体上仍滞后于经济社会发展，与全省、全市先进水平还有一定差距，残疾人保障仍然是民生事业的短板，不平衡不充分的问题比较突出，各项保障、服务工作与残疾人现实需求相比仍有较大差距，实际发展中存在不少困难问题。一是脱贫仍享受政策残疾人中的重度肢体残疾人，日常医疗、康复等费用支出大，仍然存在返贫风险。二是残疾人社会保障和救助水平不高，一户多残、老残一体、孤残重残等群体生活状况有待进一步改善。三是残疾人康复、教育、文化、体育等基本公共服务水平偏低，就业不够充分，为残疾人服务的能力不足，设施不完善，机制不健全，服务人员专业水平不高，服务资源相对匮乏。四是社会力量参与支持残疾人事业发展机制尚未形成，政府购买助残服务不广泛、不规范。五是残疾人平等、参与、共享不充分，无障碍环境建设有待加强。

三、下一步工作打算

2023年，沂水县残联将深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕二十大提出的“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”目标任务，坚持以人民为中心，以保障和改善民生为重点，全面落实《沂水县残疾人事业“十四五”规划》各项任务。

（一）全面加强政治建设，压紧压实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，党组主要负责同志切实履行第一责任人责任，引导党组成员和各支部坚决扛起主责、抓好主业、当好主角。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习党的二十大精神，引导全体党员干部做到对党绝对忠诚。持续落实“第一议题”制度，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化作风建设，持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项治理，对侵犯残疾人利益的问题发现一起、处置一起、曝光一起。

（二）健全监测机制，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。加强部门联动，持续将残疾人特别是重度残疾人作为监测重点，强化动态监测和帮扶，做到早发现、早干预、早帮扶。继续按照过渡期内“四个不摘”的要求，及时跟进落实残疾人证“一次办好”、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、残疾儿童康复、残疾人“两项补贴”等政策。

（三）抓好重点工作任务落实。促进“如康家园”建设运行完善提升。加大残保金征收力度，发挥好残保金征收在促进残疾人就业方面的杠杆作用。大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业，加强残疾人农村实用技术培训和职业技能培训。继续实行“助残一件事”综合受理窗口服务，实现残疾人证办理一次办好，做好到期换证和上门办证服务。根据《山东省残疾预防和残疾人康复条例》要求，制定我县残疾预防行动实施方案，建立残疾预防行动协调机制，有序组织实施节点计划。建设一处残疾人“文创工坊”，扶持残疾人文化创业工作。

主要负责人签字：

2022年12月23日

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