今年以来，全县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在中国残联及省市残联的关心支持下，围绕全年工作任务目标，认真开展“两学一做”学习教育，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以提升干部素质、转变工作作风为着力点，以“精准脱贫工作”为主线，按照“六抓六促”的工作思路，自我加压、严格要求，各项工作任务得到有效落实。

一、2017年工作完成情况

（一）以抓好残疾人社会保障、就业培训、托养工作为重点，助推残疾人“精准脱贫”工作顺利完成。

一是抓好社会保障这个基础。对于确无劳动能力的残疾人，我们认真落实各项惠残政策，为他们解除了后顾之忧。今年以来，县残联认真落实残疾人基本养老保险、基本医疗保险和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等政策，投入资金350余万元，为30548名持证残疾人代缴了居民基本医疗保险个人缴费部分，惠及我县所有建档立卡贫困残疾人；协调县人社局，投入资金37.76万元，为3776名重度残疾人代缴了最低额度的居民基本养老保险费；1156名重度残疾人提前五年领取了养老金；做好了残疾人“两项补贴”审核工作，经审核符合困难残疾人生活补贴发放标准的残疾人18816名，其中建档立卡贫困残疾人10678名，符合重度残疾人护理补贴发放标准的残疾人10187名，其中建档立卡贫困残疾人3994名；将732户有危房改造需求的贫困残疾人家庭户全部纳入了住建部门危改大盘子，惠及664户建档立卡贫困残疾人家庭；投入资金19.75万元为9875名重度残疾人购买了意外伤害保险，惠及4277名建档立卡贫困残疾人。二是抓好就业培训这个重点。对于有一定劳动能力和就业愿望的残疾人，我们严格落实了《沂水县加快促进残疾人按比例就业的实施方案》，今年的事业编招考中，在县卫生系统设置了一个残疾人专岗，定向招聘了1名残疾人。根据残疾人的实际需求，会同人社、农业等部门举办残疾人实用技术培训班3期和创业知识培训1期，共培训残疾人137人。实施“千牵万”残疾人互联网+就业创业扶贫行动。针对部分残疾人尤其是重度残疾人行动不便的实际情况，创新开展远程教育培训，为居家残疾人配备摄像头、耳麦等设备，实现课堂残疾人和居家残疾人同步培训、同步孵化、同步创业、同步创收的“四同步”目标，目前已开展集中培训2期，培训残疾人56名，其中惠及23名建档立卡贫困残疾人。同时，对20名从事网上创业的残疾人每人发放了2000元的创业补贴，惠及8名建档立卡贫困残疾人。三是抓好托养服务这个助力。按照“托养一人，解放一家”的工作思路，依托县社会福利中心托养残疾人23名，其中惠及19名建档立卡贫困残疾人；依托县人民医院为30名16-59周岁的精神三、四级残疾人提供托养服务，其中惠及11名建档立卡贫困残疾人；依托春风养老服务中心，对18名残疾人进行日间照料及辅助性就业服务，其中惠及5名建档立卡贫困残疾人；通过购买服务的形式，为299户贫困残疾人家庭免费提供了保洁、理发等居家托养上门服务，其中惠及113名建档立卡贫困残疾人。截至2016年底，全县有8122名贫困残疾人实现了脱贫，占残疾人总贫困人数的56.1%，预计到2017年底又有5700余人实现脱贫，完成脱贫任务数的90%以上。

（二）以抓好康复服务项目开展为抓手，促进康复服务能力的全面提升

康复是残疾人事业永恒的主题，工作中，县残联围绕减轻残疾程度和减免康复费用方面开展工作。一是积极推进县级残疾人康复中心建设。2017年5月，总投资350余万元的县残疾人康复中心正式投入运营，县乡村三级康复服务网络日趋完善，为残疾人康复服务工作的开展奠定了坚实基础。二是实施了全县残疾人精准康复服务行动。根据省市要求，会同教育、卫计、民政、人社、财政、扶贫办等部门制定出台了《沂水县精准康复服务行动实施方案(2017-2020)》,并会同县卫计局下发了《关于在精准康复服务中开展家庭医生签约服务工作的通知》。2017年，结合精准康复服务工作的开展，安排177名0-9周岁残疾儿童在各定点康复机构进行免费康复训练；为505名贫困白内障患者进行了免费复明手术；500名贫困精神病患者享受到每人每年500元的用药补贴，33名贫困重度精神病患者得到了为期3个月的免费住院治疗，每人每年补助4000元；为贫困持证残疾人发放各类辅具1400余件；为25名成年听力残疾人安装了助听器，为58名下肢缺肢残疾人安装了假肢。累计共有3837名有康复需求的残疾人得到了康复服务，其中惠及1516名建档立卡贫困残疾人。三是争取了“全国残疾预防综合试验区试点县”创建项目。该项目由中国残联、国家卫生计生委、公安部、国家安全监管总局、全国妇联等五部门联合启动，在全国选取了100个试点县（市、区），沂水县是山东省4个实施县（市、区）之一。该项目从2016年3月开始到2020年7月结束，国家、省将给予400万元的专项补贴资金，支持我县在出生缺陷防治、疾病防治、伤害预防、残疾康复等残疾预防领域开展工作，目前各项工作已全部铺开。同时，积极联系、组织参展商、采购商和康复机构有关人员参加临沂康复产业博览会暨善爱沂蒙康复论坛。并在博览会期间，搭建了残疾预防宣传展厅，宣传我县残疾预防开展情况及预防残疾的相关知识。

（三）以夯实基层残疾人组织为基础，促进服务残疾人的能力进一步提升。一是加强管理，夯实基础。为进一步加强残疾人基层组织规范化建设,全面提升为残疾人服务的能力和水平，促进各项工作“提速、提质、提效”，今年年初，结合工作实际，先后制定了《2017年度乡镇残疾人工作目标责任考核指标》和《沂水县残疾人专职干事岗位责任考核实施办法》，进一步加大对了各项工作落实情况的检查考核力度。在抓好残疾人专职干事监督管理的同时，针对部分村残协专职委员作用发挥不够的实际，根据《关于进一步加强全县村居（社区）残疾人专职委员队伍建设的通知》要求，于年初对所有专职委员进行了重新选聘，截至3月初该项工作已顺利完成。二是扎实开展了残疾人证核发和“上门办 证”服务。自今年以来累计办理残疾人证2940个，其中会同县人民医院评残专家为87名重度肢体残疾人和精神残疾人上门办理了残疾人证。同时，为减轻残疾人家庭负担，于今年4月下旬，邀请市人民医院专家来我县为残疾人进行了残疾等级变更评定，557名有残疾等级变更需求的残疾人中有414名残疾人实现了等级变更。三是扎实开展了残疾人基本服务状况和需求动态数据更新工作。根据省市安排，于6月15日举办了全县残疾人基本服务状况和需求动态更新工作培训班，对全县乡镇残联理事长、专职干事和部分村残协专职委员进行了专项业务知识培训，为今年的残疾人基本服务状况和需求动态信息数据更新工作打下了坚实的基础。

（四）以抓好“12345”热线电话办理为载体，促进残疾人权益保障工作全面提升。一是全力做好了残疾人信访工作和“12345”热线电话的办理工作。按照“抓工作必须抓信访”的要求，调整充实了信访维权工作领导小组，严格落实领导班子包案接访制度，及时了解、落实残疾人的需求诉求，做好政策的宣传、解释工作，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽之中。今年以来共接待残疾人来访20余起，“12345”热线电话反映问题11件，对以上来访和来电均给予了满意解答，通过抽查回访满意率达到100%。截至目前，特别是党的十九大期间未发生一起残疾人越级上访和集体上访事件。二是积极开展残疾人家庭无障碍环境建设工作。根据市残联《关于印发2017年全市残疾人家庭无障碍建设救助项目实施方案的通知》精神，投入资金85万元为500户贫困残疾人家庭进行了无障碍设施改造，惠及327户建档立卡贫困残疾人家庭。三是扎实开展法律援助工作，努力实现应援尽援。会同县司法局法律援助中心，为有法律需求的残疾人及时提供了司法救助或法律援助服务共计32起；同时，进一步加大对残疾人有关法律、法规的宣传力度，利用“全国法制宣传日”、“全国助残日”等宣传节点，大力宣传《残疾人保障法》《山东省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》等法律、法规。让广大残疾人知法、懂法，会用法律武器保护自己的合法权益。

（五）以抓好残疾人事业宣传为助推，促进残疾人参与社会活动环境的改善。一是加大了残疾人事业的宣传力度。今年以来，利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体，宣传残疾人事业，在临沂日报和沂蒙晚报·今日沂水上刊登了《沂水：增强“造血”功能 助残疾人脱贫》《打好脱贫攻坚战 助残疾人圆“百年”梦想》等专题文章，并在中国残疾人杂志、新华网山东频道、琅琊新闻网、省市残联网站等新闻媒体上发表稿件信息300余篇。同时，会同县教体局、县广播电视台开办了《手语课堂》栏目，专门聘请县特教学校手语教师就日常生活用语进行教学，每周播出1期，全年播出54期。为广大市民提供了一个普及手语学习的平台，进一步增强了残疾人事业的影响力。二是扎实开展了“第二十七次全国助残日”活动。助残日前夕，县政府有关领导，团县委、县人社局、县卫计局、县民政局、县残联等单位负责人到县白内障复明中心、县康复中心和沂水县残疾人精准脱贫“梦想小镇”进行了走访慰问和现场指导。县残联领导班子成员到县内康复机构看望了正在进行康复训练的残疾儿童，并为他们送去了慰问品。同时，助残日期间还开展了白内障复明、电商知识培训班、实用技术培训班、家庭医生签约服务、0-9周岁残疾儿童康复救助等一系列助残活动。三是组织实施了残疾人文化进家庭“五个一活动”。投入资金4.5 万元，帮助150名贫困、重度残疾人家庭开展以“读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览及参加一次文化活动”为主要内容的残疾人文化进家庭活动。以此激发残疾人参与文化体育活动的兴趣，丰富残疾人的精神文化生活，引导提升残疾人的社会融合力。

（六）以开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作为抓手，全面抓好县委、县政府安排的各项重点工作任务。一是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。今年以来，根据县里的安排，结合我会实际，印发了《沂水县残疾人联合会党组开展“两学一做”学习教育常态化制度化具体安排方案》和《沂水县残疾人联合会开展“两学一做”学习教育常态化制度化具体安排方案》，制定了学习计划安排表，结合“支部主题党日”活动，对“两学一做”学习教育工作进行了具体的安排部署，截止到目前，全体党员已完成集中学习20次，党组开展研讨交流3次。二是扎实开展招商引资、招才引智工作。今年以来，我会严格对照年初承诺的招商引资、招才引智工作目标，成立由主要负责人任组长的招商引资、招才引智工作领导小组，主要负责人亲自带队先后到深圳、河南、青岛等地进行了招商引资，对接企业9家，其中有意向到我县搞投资建设的企业3家。截至10月底，2名C类人才的招才引智任务目标全面完成。三是“第一书记”任职村工作开展情况。今年以来，按照工作规划和年初工作计划，主动服务、积极作为扎实完成了任职村各项工作任务。投入资金2万元，购置绿化苗木1000余棵，对任职村进行了绿化。协调一事一议项目资金20余万元，修建4000平方米的环村路和1500米的生产路各1条。协调县果茶中心，投入专项资金30余万元，在村北建设水果交易市场1处。四是扎实开展了“结亲连亲”工作。根据县里安排，我会12名联户干部采取入户走访和电话联系的方式扎实开展了联系群众工作，联系率达到100%，12名联户干部为群众解答、解决诉求20余个，在县干部联系群众工作办公室组织的抽查中我会取得了满分的好成绩。

二、2018年工作计划

（一）抓好兜底补短，坚决打赢残疾人脱贫攻坚战。一是织密残疾人民生“保障网”。全面梳理残疾人社会保障和救助情况，在已有惠残政策的基础上，重点落实好重度残疾人护理补贴和贫困残疾人生活补贴、残疾儿童康复救助、重度残疾人提前五年领取养老保险金、政府代缴持证残疾人医疗保险等政策措施，确保符合条件的残疾人应保尽保、应享尽享。做好残疾人各项保障制度与社会救助、社会福利、社会保险制度的有效衔接，明确相关制度边界，形成制度“接力棒”，确保残疾人应得的保障可叠加、不冲抵、无缝隙。二是打造残疾人增收“发力点”。坚持“以创业带动就业、以就业带动脱贫”的工作思路，突出抓好残疾人就业和创新创业。实施“千牵万”残疾人互联网+就业创业扶贫行动，针对部分残疾人尤其是重度残疾人行动不便的实际情况，创新开展远程教育培训，开展就业技能培训，提高残疾人职业技能水平。继续深入推进残疾人就业扶贫基地建设，积极实施“第一书记”帮包村“助残致富奔康”项目，充分发挥各级“第一书记”和基层党组织作用，促进残疾人家庭稳定增收。

（二）促进融合发展，提高残疾人自我发展能力。一是优化康复服务，强化残疾人功能补偿。要打造好残疾人康复服务平台，扎实开展各类康复救助项目，继续组织实施好残疾儿童抢救性康复工程、助行工程、光明工程、心理康复工程等各类康复救助项目，加强技术培训，规范项目管理，扩大受益范围；加强县康复中心运营，完善机构设置，积极探索科学化、规范化运营机制，充分发挥康复中心功能，提高为残疾人提供康复救助的能力。二是扎实推进“全国残疾预防综合试验区试点县”创建工作。按照中国残联、省残联的具体安排部署，会同卫计、公安、安监、妇联等部门继续扎实抓好孕产妇产前筛查诊断、儿童残疾筛查诊断、残疾评定、残疾预防知识宣传等重点干预项目的推进，尽最大可能减少残疾发生。三是全面抓好精准康复服务工作。继续通过家庭医生签约服务的形式为签约服务对象提供康复需求评估与转介，实施个性化康复干预与指导，接受签约服务对象电话健康咨询等服务，到2018年底使全县75%以上有康复需求的残疾人得到基本康复服务，尽最大的可能减少残疾发展。

（三）搭建服务平台，不断完善残疾人服务载体。根据市里的安排部署，2018年重点在残疾人创新创业平台、托养服务平台、信息服务平台建设上下功夫，不断完善残疾人服务载体。一是在创新创业平台方面。充分整合社会资源，募集适合残疾人创业就业的项目，帮助残疾人入驻，通过为残疾人提供必要的基础设施、技术支持和培训服务，帮助残疾人就业创业。二是托养服务平台方面。在继续完善机构托养和居家托养的基础上，重点在社会托养上下功夫。充分整合社会资源，把工疗项目作为善爱之家的特色项目，运用市场化寻找适宜项目，让社会机构、企业和残疾人在市场的引导下实现正常运营，逐步实现“就业、康复、娱乐、生活、无障碍等功能于一体，有效解决残疾人的日间照料问题。三是信息服务平台方面。按照让残疾人“能看、能说、能听、能办”的目标，结合我县实际，重点在“幸福港湾”沂水网页信息更新和在线服务模块上下功夫，打造家庭无障碍改造、居家托养服务、白内障免费、残疾大学生救助申领、辅助器具申领等在线服务模块，使残疾人足不出户就能办理政务服务、社会服务等业务。

（四）加强自身建设，凝聚残疾人事业发展合力。继续按照加强和改进党的群团工作的要求，进一步加强自身建设，不断增强政治性、先进性、群众性，履行好“代表、服务、管理”职能，真正把残联建设成“残疾人之家”。对照党的十九大报告要求，进一步转变工作理念，坚持以需求和服务为导向，将各项管理工作和要求融入服务之中，经常深入基层，主动上门服务，密切与残疾人的联系，把党和政府的温暖送到每一位残疾人身边。进一步转变工作作风，以“钉钉子”精神抓好县里中心工作和部门各项业务工作的落实，做到工作有部署、有指导、有检查、有落实。进一步强化工作创新，加强与其他部门的横向联系，积极整合现有资源，探索工作的新思路、新办法，凝聚残疾人事业发展合力。

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