沂水县卫生健康局

关于2022年度法治政府建设情况的报告

沂卫字〔2023〕4号

县委、县政府：

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，县卫生健康局深入学习贯彻习近平法治思想及党的十九大历次全会精神，全面贯彻落实中央和省市县关于法治建设的重大决策部署, 扎实推进依法治县战略，全面推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式解决问题，深化改革，推动发展,全县卫生健康法治建设工作取得明显成效，现将工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省市县工作要求，成立了局主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各部门负责人任成员的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入卫健系统发展年度工作计划。充分发挥局党组在推进系统内法治建设中的领导核心作用，定期研究新情况、新问题，推进法治建设与政府中心重点工作互促共进，研究解决法治建设重大问题，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展等，确保法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快了法治政府建设进程。
（二）积极主动作为，推进法治政府建设。将法治政府建设工作摆在重要位置，切实履行好法治建设第一责任人职责，主要负责人重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办。2022年重点解决了一家口腔牙科与患者纠纷上访案件。组织班子多次开展理论中心组学法活动和领导干部集体学习，多次召开党组会听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究推进法治政府建设示范创建工作的具体举措、经验做法，为全面推进法治政府建设工作贡献应有力量。研究制定了《沂水县卫生健康局2022年普法工作计划》及责任清单，并按照节点及工作实际，认真组织实施普法工作学习宣传活动。

（三）强化法治队伍建设，提高依法执政能力。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力等方式，提高基层领导干部法治素养，增强依法执政、依法行政的自信，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。今年以来，一是根据市卫健委“百名执法人员帮扶民营医疗机构”活动安排，对寿长医院、瑞福康中医院、颐年园3家医院开展结对帮扶，坚持抓党建促发展、抓普法促守法、抓培训促服务，以结、帮、促、改的方式，推动民营医疗机构依法执业的良好氛围。二是加强监督执法办案能力建设，推动执法队伍依法行政能力上水平。2022年，县卫健执法大队一名同志被省卫健委评为“山东省卫健监督执法办案能手”。三是根据省市卫健委关于医疗机构法治建设的基本规范和要求，为进一步推动公立医院医疗机构法治建设开好头、起好步。四是做好12345热线答复及信访维稳工作，及时成功排查化解矛盾纠纷，促进了卫生健康工作的谐稳定发展。

（四）积极开展法治宣传，提高群众法律意识。落实“谁执法谁普法”责任制，制定了“八五”普法工作规划，按照年度普法计划开展法治宣传。2022年，重点针对新冠肺炎疫情防控开展了多轮专题培训，全方位地开展了疫情防控法及相关知识宣传。同时，在重要节日、假日、宣传日开展《中华人民共和国宪法》、《民法典》、新修订的《山东省人口和计划生育条例》、《临沂市健康乡村条例》等法律知识的专题宣传。2022年9月16日，作为主要职能部门，代表我县迎接了市人大对贯彻《临沂市健康乡村条例》情况的执法检查，获得了良好成效。

二、工作中存在的问题和不足

2022年，虽然我局积极推进和落实法治政府建设相关责任，在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和上级法治政府建设目标相比，还存在一定的差距。主要表现在：一是对习近平总书记依法治国新思想新理念学习不够，体会不深，认识不足。二是系统内部分领导干部对法治建设的重要性认识不到位，法治意识淡薄。三是部分行政执法人员法律素质有待提升，工作能力不足。四是单位在普法宣传的方式方法上形式不够完善，法治教育的深度广度有待加强等，需要在下一步工作中进一步改进提升。

三、2023年法治政府建设主要工作安排

（一）进一步加强习近平法治思想学习宣传。深入学习宣传习近平法治思想，将普法工作纳入健康工作要点，制定年度学法计划，不定期开展专题学法、举办普法培训。将法治建设纳入各医疗机构总体发展规划和年度工作计划，落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，扎实推动系统内各级党组织领导班子深入学习习近平法治思想，不定期组织针对各医疗机构的全员培训及全体行政执法人员的专题学法培训。深入学习贯彻党的二十大精神及各级全面依法治国工作会议精神，确保法治宣传教育工作及时有效。

（二）持续强化重点任务和重要节点普法宣传。紧紧围绕法治政府建设中心工作，在行业系统及全县范围内组织开展大众普法宣传，推进普法“六进”活动，重点加强对宪法、民法典、传染病防治法以及卫生健康法律法规、医疗服务标准与规范、医师法等法律法规的宣传，不断丰富普法内涵，努力构建法治宣传教育长效机制。同时，以各类宣传日、宣传周、节假日为重点，开展各类大型专题宣传活动，不断深化重点时节普法服务。

（三）进一步提高依法执法力度和温度。强化执法人员的法律知识培训，提高执法人员新时代的执法能力，积极推进行政执法“三项制度”精细化落实。全面推行落实行政处罚“首违不罚”制度，进一步规范行政处罚行为，提高卫健行政执法温度。进一步扎实开展“百名执法人员帮扶民营医疗机构”活动，对新确定的鲁南矿业职工医院、鲁南眼科医院、沂水视康医院3家民营医疗机构开展结对帮扶，推动民营医疗机构依法执业的良好氛围。

（四）进一步推进普法责任制落实。按照“谁执法谁普法”的要求，落实普法责任清单制度，压实普法和执法主体责任。局机关各科室、局直各单位、各乡镇卫生院、中心卫生院、街道社区卫生服务中心负责业务职责范围内普法任务的方案制定和具体落实工作，并做好普法任务落实的宣传工作，自觉接受社会监督。

（五）进一步强化“以案释法”力度。卫健执法大队发挥职业优势和典型案例的示范作用，围绕事实、证据、程序和法律适用等问题，筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的案例作为以案释法的重点，广泛开展以案说法、以案释法活动，向社会公众宣传卫生健康法律法规，引导群众形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，推动以案释法常态化、制度化、规范化。

（六）进一步强化行业法治文化创建氛围。探索开展行业内法治文化创建活动，以法治文化建设示范医院为试点，努力打造卫生健康系统的法治品牌，推动卫生健康系统法治文化上台阶、上层次。积极推行法律顾问制度，以法律手段解决工作中的涉法问题。大力推行履法执法责任制，积极开展履法执法评议考核工作，把考核结果作为评定各单位领导干部政绩的重要内容和考核行政执法人员的重要依据，从而推动和保障工作人员依法履职，严格执法，维护和保障公民、法人的合法权益。

2023年2月23日

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