2022年以来，沂水县市场监督管理局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实省市局和县委、县政府决策部署，紧紧围绕全县中心工作，发挥监管职能，提升监管效能，持续加强食品药品、特种设备、产品质量等重点领域监管，稳步推进各项工作。

一、2022年工作完成情况

（一）加强党建引领，全力推进党建工作提质增效

一是落实巡察整改，建立长效机制。对县委巡察反馈的三个方面15项39条问题高度重视，先后召开3次党组会议，分析巡察整改问题，逐条逐项研究整改措施，制定出台相关制度和措施，形成长效机制。二是加强理论学习，强化廉政教育。先后认领重点学习专题11个，确定调研课题14个，已形成调研报告7篇，开展理论学习中心组集体学习研讨10次；依托“支部主题党日”、固定学习日制度，采取支部书记大讲堂、红色故事分享会、专人领学、研讨交流、集中观看教育片等方式开展政治理论学习，组织支部主题党日10次、固定学习日集中学习9次，党支部书记讲党课4次，党组书记讲专题党课1次，编印《习近平总书记关于市场监管工作的重要论述》学习教材1套；先后召开“强县有我”解放思想大讨论活动研讨会、座谈会、交流会，全体干部职工对照9个方面，建立问题整改清单，累计查摆问题1634条，全部明确整改时限，认真抓好整改落实；举办“喜迎二十大·建功新时代”庆七一演讲比赛。构建“3+1”理论武装体系工作在沂水县“3+1”理论武装体系工作简报刊登4篇。通过邀请县纪委监委做专题培训、观看廉政警示片、学习典型案例通报等多种方式，引导党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的现实意义，同时结合元旦、春节、清明、五一等重要节假日时机，召开专题会议、发送廉政短信，反复重申作风纪律有关要求，坚持早部署、早提醒、早预防，做到防患未然。先后组织党员到沂水革命烈士陵园、沂蒙红嫂祖秀莲故居开展现场教育活动2次，举办廉政专题讲座1期、观看警示片5次，发布《廉政提醒》共44期。三是开展纪律作风整顿，持续纠治“四风”。开展营商环境“中梗阻”等专项整治活动，自7月开始，坚持问题导向，压紧压实优化营商环境主体责任，在“中梗阻”方面，倾听群众意见，回应企业诉求，深入查摆问题；在涉企执法方面，全面强化办案管理、规范执法行为，坚决纠治随意性执法、选择性执法，执法不规范、不公正、不文明、不作为，滥用职权、以权谋私等问题；在第三方服务领域方面，规范与政务服务、行业主管部门相关的第三方服务，解决第三方服务中存在的市场垄断、“利益勾连”、“明脱暗不脱”、“红顶中介”、“变相指定第三方”、“乱收费”等突出问题。通过开展专项整治，解决市场主体反映强烈和集中的作风顽疾，查处侵害群众利益、损害营商环境的人和事，推动全局干部队伍素质全面提升、全面过硬。严格落实中央、省市县有关规定精神，抓住重要节点，防止“四风”反弹，对市场监管所中午用餐情况进行检查，看是否违反“禁酒令”和接受宴请;对出差归来的执法车辆携带物品进行检查，看是否违规携带和收受礼品。进一步加强“三公”经费管理，规范财务开支，严格执行节假日公务用车封存制度，严格公务接待，未发生超标准接待，“三公”经费超支等现象。四是强化监督执纪，建立健全各项规章制度。加大领导班子工作力度，分解反腐倡廉工作任务，组织单位党员干部认真学习中央八项规定和相关法律法规文件。不定期对全局公车使用、禁酒令执行、工作制度落实等情况开展明察暗访。发布各类通报7次，先后2次采取抽查的方式对工作人员开展酒精测试。修订完善《绩效考核办法》和《工作人员违反工作纪律行为处理暂行规定》，新制订《沂水县市场监督管理行政执法人员制式服装着装规定》《关于加班和调休的暂行规定》《关于实行定期例会制度的通知》《关于在处理投诉举报时对信息予以保密的通知》等规章制度。五是加强对权利的制约和监督，认真贯彻落实“三重一大”决策制度和“民主集中制”。对重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排，大额资金的使用，做到发扬民主、集体讨论、会议决定，保证每名班子成员都能充分行使自己的权力，并且积极邀请县纪委监委派驻组参加，确保决策的透明化、规范化。班子成员严格贯彻执行领导干部报告个人有关事项制度，如实报告办公用房、公车使用、工资房产等情况，自觉接受组织监督。建立“一台账、一清单、双责任、双追责”工作机制，将2022年度县纪委监委列入督察的涉及市场监管领域的10项重点工作，根据领导干部工作分工进行责任分解，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，不折不扣地完成今年县纪委监委专项监督的各项工作。

（二）持续发力，抓好疫情防控常态化工作

一是加强组织领导，强化工作落实。成立“三管三必须”疫情防控领导小组，统筹抓好冷链、非冷链、药店和农贸市场等领域疫情防控措施落实。二是摸清监管底数，持续动态监管。对全县8266家食品流通店，1097家食品生产企业和小作坊，3家冷链物流企业，16家集装箱进口企业、7家非集装箱进口企业，5家畜牧屠宰企业，369家冷库经营单位、512个冷库，进行精准摸排，并建立台账，做到动态监管。三是强化应急演练，提升处置水平。先后模拟5种不同场景，组织4次应急处置演练和2次桌面推演，乡镇全部举行了应急处置演练和桌面推演，有效提升疫情防控应急处置能力；1月6日，成功组织全市进口高风险非冷链集装箱货物疫情防控现场观摩会，推广介绍了沂水经验。四是强化督导检查，确保检查全覆盖。把冷链、非冷链、药店、农贸市场等重点环节作为市场监管领域防控重点，全面推广“山东冷链”系统，加强冷库、小冷藏厂等重点场所，以及冷冻畜禽产品、水产品等重点品种的排查；狠抓非冷链集装箱货物监管，加强货车司机闭环管理，督促企业严格落实提前24小时报备，做好货物预防性消毒及核酸检测、专仓静置等工作，目前累计进行集装箱把手、内壁消毒1112次，货物外包装消毒23772件，运输工具消毒1372次，环境、货物及车辆核酸检测共5130份；全县共静置进口货物16101件、5772.68吨。发挥药店“哨点”作用，加强“四类药品”管理。加大对零售药店“四类药品”销售行为监管，督促药店落实扫“场所码”、佩戴口罩、体温测量“入门三件事”和购买“四类药品”实名登记和报告工作。停业整顿疫情防控措施落实不到位的药店65家，责令改正71家，约谈39家，根据县疫情指挥部责任分工，自6月份医保药店疫情防控纳入我局疫情防控工作以来，累计向医保局通报停业整顿药店共31家。抓实农贸市场疫情防控，扎实开展培训，发放各类明白纸1200余份，在压实各方疫情防控主体责任的同时，有效提升了各方疫情防控意识。严格督促市场开办方优化设置农贸市场出入口，及时加人加岗，市场入口设置“2米等待线、导流围栏、导流引导员”，确保不漏查漏测。对外出进货及送货的货车及司机进行严格管理监控，指导协助市场开办方设立专用卸货场所，对出市及外来货车司机带星码的实行闭环管理。收货方需提前2天报备，由市场开办方村委人员负责接送货车，驾驶员全程封闭管理，对进场货车进行全面消杀，到指定接驳地点倒货后，全程再将该货车送回高速路口，装卸货做到“即装（卸）即走、人货分离”。五是关口前移，设立党员先锋岗。4月、7月、11月，疫情防控形势严峻期间，从机关科室抽调22名政治觉悟高，业务能力强的执法人员入驻到城区11家大型商场超市，在督促各大商超落实疫情防控主体责任的同时，重点对米、面、油、蔬菜、肉等民生必需品是否供应充足，是否明码标价，是否存在哄抬价格、串通涨价、囤积居奇等违法规行为进行检查，严厉打击疫情期间价格违法行为。同时严格落实县委、县政府指示，从机关科室抽调100余名人员，严密做好省道卡口24小时值班工作，坚决守牢“外防输入”关口。

（三）严守“四条底线”，维护市场安全稳定

一是持续加强食品安全监管。在生产环节，深入推进食品生产企业“三标管理”，大力推行食品企业“3标+”管理模式，指导企业实施“亮标承诺、对标生产、核标出厂、责任到人”的管理制度，打造示范企业27家，8月16日，临沂市餐饮聚集区小型餐饮单位“清洁厨房”规范提升暨食品生产企业“三标”行动现场推进会在我县召开，目前全县540家食品企业“3标+”管理实现全覆盖，完成率达100%；推广使用“山东食链”系统，指导企业完善食品安全追溯制度，目前全县获证食品企业540家，“山东食链”系统激活完成率100%，入链率100%；对全县132家饼干产品生产企业开展专项整治，组织企业签订《食品安全承诺书》，开展监督检查“回头看”，现已完成对38家食品企业的“回头看”检查，未发现违法行为。在流通环节，全力深化农批市场“五项制度”落实，不断完善食品安全追溯体系,加快实验室建设，提升快检能力，目前文诚市场200余户入场销售者均已下载使用“山东菜场”APP，并完善档案信息；持续推进食用农产品快检工作，截至目前，共设立快检室150余个，全部接入市局快检平台；市场快检4.3646万批次，全年快检22.0862万批次；深入开展农村假冒伪劣食品整治工作，共立案39起，没收违法所得0.38万元，罚没款32.76万元。其中，农业部门查处相关违法案件8起，罚没款1.69万元。在餐饮服务环节，在全县范围内开展小型餐饮服务单位清洁厨房行动，打造餐饮聚集区小型餐饮服务单位清洁厨房建设示范街一条，完成小型餐饮服务单位清洁厨房示范店建设1300多家；深入开展互联网+明厨亮灶建设，406家学校食堂、4家养老机构食堂完成，一老一少互联网+明厨亮灶建设实现了全覆盖；扎实推动智慧餐饮平台应用，截至目前，完成餐饮单位、食堂激活1997家，激活率100%，学校食堂上链率100%；持续开展网络订餐整治活动，开展网络订餐前十后十检查3次，检查入网餐饮单位120家。8月16日，全市小型餐饮服务单位清洁厨房规范提升暨食品生产企业三标行动现场推进会在我县召开；9月26日，在全省餐饮服务清洁厨房现场推进会暨风险会商会上，沂水经验被作为先进典型进行宣传。在抽检和特殊食品监管环节，共完成县级食品安全监督性抽检任务3118批次，发现问题120批次，问题发现率3.85%；完成省级食品安全评价性抽检任务127批次，合格率在全省名列前茅。对不合格食品进行核查处置，截至目前，共收到抽检不合格报告369份，其中县级抽检不合格报告228份，已按时完成61批次任务的核查处置，没收违法所得3440.6元，罚款1218650元；市级抽检不合格报告105批次，已完成核查处置任务56批次，没收违法所得1973.05元，罚款383700元；省级抽检不合格报告36批次，已完成核查处置任务17批次，没收违法所得925元，罚款304125元。深入开展保健食品行业专项清理整治，共计检查保健食品经营主体1000余家，出动执法人员2300余人次，发现问题42个，整改问题42个。开展特殊食品“守底线、查隐患、保安全”风险隐患排查工作，共计检查特殊食品经营主体1200余家，出动执法人员3000余人次。发现问题85个，整改问题85个。二是深入推进药化械安全监管。开展药品安全专项整治行动，坚决打击制售假药劣药等违法违规行为；推进“沂械安”注册使用和医疗器械清单化管理，形成网格化管理；开展化妆品专项整治，对美容店、理发店等重点场所和母婴用品、儿童化妆品等重点产品进行专项检查。截至目前，累计检查药品企业444家、新冠疫苗接种单位203家，办理药品大案要案9起，零售药店及药品使用单位检查覆盖率已达到100%，监管系统录入率100%；检查化妆品网络销售单位12家、线下生产经营单位580余家，医疗器械经营使用单位870家次，移交医疗器械大案要案线索2起。三是特种设备安全监管不断加强。制定全县特种设备“防风险、查隐患、保底线”安全生产专项整治行动实施方案，大力开展气瓶充装安全、电梯质量安全“2022梯安行动”和特种设备专项整治行动，共出动检查人员3000余人次，检查企业800余家，发现一般隐患1000余项，下达特种设备安全监察指令书15份，停业整顿5家，立案处罚特种设备单位38家，罚款130万元。6月14日，组织召开了全县液化气瓶安全风险防范化解现场会。四是扎实推进产品质量安全监管。聚焦成品油、儿童用品、商品煤等重点产品，加大监督抽查力度，目前，对全县加油站抽样检验100%全覆盖，抽取样品505个，合格率达到99.6%；完成流通领域电动自行车、钢筋、电线（缆）等产品监督抽检，抽取样品160个。牵头组织中央环保督察“回头看”第33个问题整改销号工作，深入推动“自流黑”联合整治。6月30日，中央环保督察“回头看”第33个问题整改销号工作省级现场会在我县召开，沂水县在会上作典型发言。

（四）优化营商环境，助力县域经济发展

一是强化信用监管，提升监管效能。加快推进企业年报工作进度，推进“双随机、一公开”，组织18个部门参与完成46批次1056户的抽查任务；做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名录管理，移出经营异常名录2724家次。二是推进个私党建标准化建设。成立“个体私营企业协会”，建设“暖峰驿站”，85家企业加盟“暖峰爱心企业联盟”。三是加强品牌建设。指导泓达生物、威普斯橡胶、源泉机械3家企业迎接市长质量奖现场评审；指导隆科特酶制剂、玻纤集团、鼎福食品等6家企业申报山东省制造业高端品牌示范（培育）企业；指导东方管业、沂蒙山酒业等6家企业申报山东优质品牌；指导威普斯橡胶、青援食品2家公司上榜“好品山东”品牌名单。在2021年度市对县政府质量评议工作考核中，获得全市A级第三名的成绩。四是强化知识产权专利挖掘。全县新增高价值发明专利14件；授权专利817件，其中授权发明专利67件，授权实用新型专利647件，授权外观设计专利103件。全县有效发明专利拥有量为371件，比2021年底增长12.8%，万人发明专利拥有量3.8件。五是深入推进标准化工作。深入推进殡葬改革标准化试点工作；指导鲁洲生物、京普太阳能等4家企业参与制修订国家标准、团体标准共10项，目前，均已实施。六是开展放心消费环境建设。目前，共创建县级放心消费示范单位1249家。承诺无理由退货单位1344家，创建线下消费维权服务站163家。“打造放心消费环境，助推沂水旅游高质量发展”案例被山东省消费者权益保护工作联席会议办公室评选为“放心消费在山东”创建活动十佳案例。

（五）加强执法监督检查，维护市场秩序稳定

一是加强价格监管。加大对教育、粮食购销、物业等领域价格监管力度，截至目前，已检查中学8家，幼儿园9家，小学11家，职业学校1家，发现价格公示不规范、课后服务时间设置不合理等问题6项（已全部要求整改）、办理初中不明码标价案1起，高中自立收费项目收取饮水费案4起，目前案件正在进一步办理中；截至目前，共出动执法人员87人次，检查涉粮食品生产企业17家，粮库2家，发现明码标价不规范问题4项，已全部要求现场整改；检查物业服企业36家，处理12315投诉17起，立案查处龙家圈小区丰晟物业不执行政府定价案1起，责令退回多收电费53365.18元，没收未退款电费3731元，罚款28548.09元。二是加大对重点领域监管力度。强化网络监管，开展疫情防控、城镇燃气排查整治、网上非法交易精神药品、面向未成年人无底线营销食品、电子烟、“守护戎装”“2022清风行动”等专项行动，实地检查网络平台、店商1322家，排查违法线索255条，责令改正网站（网页）85个，立案查处网络虚假广告宣传案10起，共计罚没款26.35万元；强化广告监管，加强保健食品、“双减”、房地产等重点领域广告监管，开展医疗、药品、医疗器械、保健食品、校外培训、房地产、金融领域等重点领域整治行动和儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动，截至目前，共查处违法广告类案件17起。三是狠抓执法办案。深入开展民生领域“铁拳”行动，坚决打击各类违法行为，截至目前，共查办各类违法案件490件，完成罚没款入库933.6万元，与去年同比增长23.67%。四是加大消费维权工作力度。运用好12315、12345平台，推动《热线运行管理办法》落实，缩短调查处理时限，提升核查率和办结率，截至目前，受理各类投诉举报10000余件，全部做到响应率100%、办结率100%、合理诉求满意率100%。

二、存在的问题及2023年工作打算

虽然我局现阶段的工作取得了一定的成效，但是与上级要求和人民群众的期望还有一定的差距，下一步，我们将严格贯彻落实上级决策部署，进一步完善监管机制，创新监管方式，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）深化全面从严治党。抓实抓细从严治党“主体责任”、党风廉政“一岗双责”，全面履行从严治党责任监督检查，不断强化意识形态和从严管党治党工作落实督查力度，根据市场监管工作实际有针对性地抓好全面从严治党工作。

（二）加强党风廉政建设。坚持挺纪在前、抓早抓小，全面落实党风廉政建设责任制，充分发挥领导班子尤其是“一把手”表率作用，做好年初分解、年中督查、年终考核三个时段工作，建立经常性督导、检查、提醒制度。

（三）持续疫情防控常态化管理。持续发挥冷链、非冷链专班牵头作用，对药店、农贸市场等重点领域疫情防控按照上级有关要求及时落实防控措施,加强涉疫物资保供稳价工作、质量监管工作，对囤药、哄抬物价等违法行为，严厉打击。

（四）加强食品安全监管。紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题，切实抓好生产、流通、餐饮服务等各个环节食品安全监管工作，深入开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动和“山东食链”、食品安全风险“一排底线”等重点工作，深入排查和治理食品安全隐患，防范系统性和区域性风险，健全食品安全评议考核机制，不断强化督导责任，以实的举措、严的要求，坚决守好守牢食品安全底线。

（五）加强药化械监管力度。采取日常检查、飞行检查等多种方式，聚焦药品零售，医疗器械、化妆品经营使用等重点环节，深入开展有关专项整治工作；加大培训教育力度，全力推进零售药店、医疗器械经营单位网格化监管全覆盖；进一步加强部门联合执法，形成合力提升监管效能，紧抓药化械风险管控。

（六）加强特种设备安全监管。深入开展市场监管职责范围内特种设备安全排查整治，严厉打击各类违法违规行为，继续发挥特种设备专委会办公室作用，深入巩固好特种设备安全隐患大排查大整治活动成果，全面掌握特种设备生产使用单位、安全管理和作业人员情况，实现动态监管；抓好锅炉、起重机械、危化品压力容器、电梯四个重点领域，持续推进隐患排查治理，坚决防止特种设备安全事故发生。

（七）加强工业品质量安全监管。聚焦成品油、建材、危化品、儿童用品等重点产品，加强监督检查，深化专项整治，守好重点工业产品及危化品底线，坚持源头预防、过程管控，坚决防范各类重大事故发生。

（八）推动营商环境持续优化。全面提升知识产权保护水平，引导培育高价值专利，落实知识产权质押融资、各级知识产权资助政策落实等相关工作；发挥知识产权纠纷人民调解委员会职能作用，深化维权行动，严厉打击侵犯商标、专利、地理标志知识产权等违法行为；深入推进殡葬改革标准化试点工作；持续深入开展放心消费创建，注重打造示范带动，积极培育放心消费示范单位；充分发挥12315、12345热线作用，为人民群众高效维权提供有力支撑，切实提升人民群众的幸福感和安全感；加强新闻宣传，发挥好引导舆论、服务大局的作用，多举措、齐发力推动市场监管工作再上新台阶。

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