沂水县市场监督管理局2017年工作计划

2017年，全县市场监管工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢牢把握省、市局的部署要求，以建设“四型机关”为目标，以党建工作为抓手，以法治工作为保障，坚持“有创新、有特色、有影响”的工作定位，牢固树立为民意识、责任意识、创新意识、效能意识，勇于担当，积极作为，自抬标杆，争先进位，不断加强事前事中事后监管，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境。

（一）严格落实商事制度改革措施，提升市场准入“便利度。

1、推进“一照一码”工作。根据省、市工商局的部署要求，继续加大企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”力度，引导正常经营企业年底前全部完成统一代码营业执照换发工作，有序实施“多证合一”。

2、做好“先照后证”工作。根据《工商登记前置审批事项目录》和《山东省工商登记后置许可事项“双告知”目录》开展登记注册，严格落实“双告知”制度，缩短企业开办时间，降低市场准入制度性成本，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。

3、做好企业简易注销登记工作。严格落实《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》，按照未开业企业、无债权债务企业简易注销登记规定要求，认真做好企业简易注销登记工作，为“僵尸”企业退出提供便捷通道。

（二）创新服务发展措施，提升服务发展成效。

1、服务市场主体转型升级。进一步加大宣传引导力度，继续做好“个转企”工作。加强企业登记事前指导，引导企业建立完善现代企业制度，提高小微企业内部治理层次，优化小微企业外部治理环境，推动市场主体及产业结构升级。扎实开展文明诚信市场创建活动。深入开展国家级、省级、市级“守重”企业培育、争创活动，确保公示企业的“含金量”。积极组织银企对接活动，切实帮助小微企业缓解融资难题。切实发挥个私服务中心的桥梁纽带作用，推进加强个私企业文明诚信体系建设，组织实施好省、市青年文明号和青年文明工作者的评选工作。

2、扎实推进“三引一促”工作。全县《2017年度县直部门服务经济发展考核办法》已出台印发，继续实行千分制考核，“三引一促”占400分（其中：招商引资300分，招才引智50分，引进技术50分。）。为更好的完成县里下达的任务，2月21日下午，我局召开班子扩大会议专门讨论研究落实措施，形成以下指导意见：“三引一促”工作纳入局里的千分制综合考核，任务分解到班子成员和实职副科级干部。

3、做好品牌培育工作。深入开展“品牌助企大走访”活动，积极调研摸底，建立重点品牌培育梯队。加大商标培训力度，引导企业争创驰（著）名商标。2017年争取新认定著名商标3家，上报中国驰名商标1件。加大国家级、省级“守合同重信用”企业培育力度，组织开展2015-2016年度“守合同重信用”企业公示工作。加大名牌培育工作力度，培育创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌企业和服务品牌。2017年，力争争创山东省名牌产品1个以上。

4、做好质量兴企工作。继续开展“质量月”宣传活动，积极营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的良好氛围。牵头组织第二届沂水县政府质量奖的评审工作，做好召开全县质量工作大会的筹备工作。发动和组织企业争创市长质量奖和沂水政府质量奖，引导更多的企业采用先进的质量管理模式，提升企业质量管理水平和核心竞争力。今年力争培育市长质量奖1个以上。

5、继续提升非公党建工作水平。认真落实非公党建主体责任，总结挖掘工作经验，进一步理顺机制，健全机构，加大工作创新力度，促进全县“小、个、专”党建工作深入推进，全面发展。加大工作督导力度，确立部分示范企业、示范园区典型，深入开展结对帮扶、双强双争、创先争优等活动，增强工作实效。

6、继续做好服务“三农”工作。大力推行“商标助农”、“市场兴农”、“合同帮农”、“经纪活农”等工作机制，进一步创新服务方式，大力培育促进农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新兴农业经营模式发展，加快培育、规范和发展农村经纪人，激发农业发展活力。

7、认真开展计量基础服务工作。在做好日常计量检定工作的同时，继续开展“民生计量”、“能源计量”服务；加强定量包装商品净含量抽检工作；强化城镇及社区医疗卫生机构医疗计量器具、环境监测用计量器具的强制检定工作；加强安全防护计量器具监督管理，对县域内各个行业在用的安全防护类计量器具进行摸排并登记造册，做好安全防护计量器具检定和数据等信息的建档存档管理，强化日常监督检查；加强县域内在用“一机二器四表”监督管理，对在用的计量器具进行检定，并统计入档，定期对其进行监督检查。

8、做好标准化工作。继续鼓励引导我县企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制修订工作，促进自主创新与技术标准融合，抢占行业制高点；指导做好泓达生物科技有限公司国家级循环经济试点项目的终期验收工作；努力推进山东传宝物流有限公司争创市级标准化试点项目；积极引导企业进行企业产品标准的自我声明公开，做好相关的咨询解答工作。

9、做好认证认可工作。引导企业参与和企业相关的自愿性产品认证，促进企业管理体系和质量管理水平的提升；组织相关人员对企业的认证认可情况进行检查，督促企业认证认可工作的规范实施。

（三）加大监管和创新力度，提升事中事后监管效能。

1、做好企业信息公示工作。2016年度市场主体年报公示增加了社保、统计年报事项，要采取宣传、培训、提醒等有效手段，实现应报尽报，确保年报公示率高于全市平均水平和往年水平。要提高市场主体即时信息公示率，强化对市场主体出资、行政许可等即时信息公示的监督。要加强年报数据分析利用，为党委、政府提供科学有效服务。要突出抓好行政处罚信息公示，要求谁办案谁录入、整理归档要齐全及时，年底前确保实现行政处罚信息公示率100%。 

2、推动涉企信息统一归集公示。建立完善涉企信息归集工作机制，提高部门间信息交换的数量和质量，全面归集政府部门产生的涉企信息。按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，落实涉企信用信息归集、共享和公示工作的要求，加快推进县直部门涉企信息统一归集和互联共享，并向社会公示。

3、严格落实“双随机、一公开”监管措施。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对生产企业和市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行，不得随意对生产企业和市场主体进行检查；对在检查抽查中发现的问题，按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管，防止监管脱节。要尽快出台《双随机抽查事项清单》及相关实施意见，认真谋划各项业务重点抽查事项，为实现抽查事项的全覆盖做好准备。健全完善企业名录库和执法检查人员名录库，为全面推行双随机提供基础保障。会同人社、统计等有关部门，探索建立跨部门联合随机抽查机制，协商开展2016 年度年报公示信息抽查工作，为推动跨部门联合随机抽查积累经验，实现“一次抽查、全面体检”。

4、强化协同监管和联合惩戒（激励）。严格落实国家有关部委共同签署的系列协同监管和联合惩戒合作备忘录及省市局实施意见，加强部门沟通和内部协调，构建协同监管和联合惩戒机制，强化综合监管、协同共治，提高市场监管效能。严格规范企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，切实履行市场准入和任职资格限制、完善部门间信息交换共享机制、落实我局与其他部门协同监管措施、建立健全协同监管和联合惩戒（激励）反馈机制等职责。在监管和服务中，同等条件下对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”政策。在市场准入、企业法定代表人和负责人任职资格审查、政府采购、政府购买服务、招标投标、授予荣誉称号等方面，将市场主体信用状况作为重要参考依据。

（四）加强特种设备安全监察，提升安全生产管理水平。

1、完善特种设备安全监督管理模式。对山东省特种设备安全监督管理系统内登记注册的设备实行分级管控，逐步形成企业-市场监管所-县局三位一体的监管模式，发挥合力，共同促进特种设备安全管理更上一个新台阶。

2、继续规范特种设备注册登记工作。严格工作程序，对特种设备使用单位的申请认真进行审核，资料齐全符合注册登记条件的予以注册登记，并将注册的特种设备按登记顺序号装订成册、存档，确保每台已注册登记的设备有案可查。

3、清理特种设备使用僵尸企业和僵尸设备。特监科牵头，联合各市场监管所全面清理摸排僵尸企业和设备，对现实已经不存在但是网上存在的企业和设备由特监科进行注销。

4、加强充装单位安全管理。开展液化石油气钢瓶充装单位和其他充装单位的专项整治工作，消除安全隐患。确保充装安全管理再上新台阶。

5、加强电梯安全监察。加大对医院、商场、小区物业等单位的电梯管理人员和操作人员配备情况的检查力度，加强物业单位的安全隐患监督管理，督促电梯使用单位安全主体责任的有效落实，加强对维保单位的管理。

6、加强节日特种设备安全监察。每逢节前及节日期间，对全县范围的规模以上企业和宾馆、超市、景点等处使用的重点特种设备进行专项检查，确保节日期间安全。

7、加强亮红灯及报检预警设备的监督工作。针对山东省特种设备安全监督管理系统中亮红灯及报检预警的设备，及时下达安全监察指令书，督促企业进行网上申报定期检验，确保在用特种设备在周期内安全运行。

（五）加强重点领域监管，提升执法办案水平。

1、强化公平交易执法。以贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》为契机，深入推进商业贿赂、公用企业限制竞争等违法行为查处工作，力争在查办大要案上实现新突破。加大对供水、通信等不正当竞争行为的集中整治力度，加强流通领域走私贩私的查处工作，坚决破除行业垄断和地区封锁。以巩固提升“无传销城县”创建成果为契机，进一步总结经验、量化任务、夯实责任，努力做好打击传销规范直销工作，推动建立以属地监管为核心的长效机制。加强传销重点地区的督导整治，加大网络传销监测和打击力度，落实直销企业备案、行政约谈指导等监管措施。进一步强化协作联动，完善“两法”衔接制度，健全联动打假维权机制，增强工作合力。

2、强化商标广告监管。加大商标专用权保护力度，严厉打击商标侵权和制售假冒伪劣商品行为。以驰著名商标、涉外商标、地理标志商标、专用标志保护为重点，规范商标标识印制和商标代理行为，依法查处商标侵权和违法使用案件。突出医疗、药品、保健食品、化妆品和美容服务“五类广告”和互联网、户外广告等整治重点，严厉查处违法行为。继续牵头做好互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险、“特供”“专供”等专项整治活动。建立广告经营企业联系点制度，引导广告产业快速健康发展。

3、强化网络市场监管。加大《网络交易管理办法》等宣传力度，进一步强化网络商品交易监管业务培训。做好研判建档工作，健全完善网络经营主体数据库。深入开展 2017“红盾网剑”专项行动，强化网络交易平台监管执法，规范网络经营交易行为，构建网上网下一体化监管格局。

4、强化综合管理工作。进一步加大合同行政指导力度，继续深入开展合同格式条款整治活动，大力推广使用合同示范文本，规范企业签约行为。继续严格开展食品相关产品、工业产品和3C认证产品的抽检，确保抽检每年不少于2次，并将抽检结果依法向社会公开；按照上级业务主管部门下发的监督抽查计划，托清涉及我县的企业和产品底子，重点进行关注，对国抽、省抽、市抽、县抽不合格企业进行后续处理，从严处罚，对多次抽检不合格、情节恶劣的，责令停产停业、依法吊销营业执照，予以取缔、淘汰。加大流通领域商品质量抽检力度，依法查处不合格商品销售行为。继续开展成品油质量监管和非法加油站整治工作。深入开展“红盾护农”保春耕、保夏播、保秋种等专项执法行动，严厉查处坑农害农行为。继续开展汽车市场、拖拉机市场专项整治，加大二手车交易市场监管力度，依法加强对报废汽车回收拆解行为的管理和规范。配合做好旅游市场、野生动物保护等监管工作。

（六）加大维权惠民力度，提升放心消费“软环境” 。

1、优化消费维权工作环境。以“网络诚信 消费无忧”为主题，积极开展“3.15”（国际消费者权益日）、“4.26”（世界知识产权日）、“5.20”（世界计量日）、“10.14”（世界标准日）、“12.4”（法制宣传日）、安全生产月、质量月等系列宣传教育活动，广泛宣传相关法律、法规，加大维权宣传教育力度，提高消费者维权意识。组织开展热点领域消费教育讲座，继续用好消费警示提示等手段，扩大消协组织维权影响力。继续做好消费者投诉受理、调解工作，为消费者排忧解难。

2、持续推进“质量维权行动”。突出钢材、日用消费品等重点商品，加大质量抽检、执法办案力度。加大对经营不合格商品行为处罚力度，落实不合格商品退市制度，强化信用公示与曝光，发挥市场倒逼作用，促进淘汰落后产能，推动消费结构升级。继续保持打击消费侵权违法行为的高压态势，集中查处一批消费侵权案件并公开曝光。深入开展“放心购物”创建工作，发挥典型引路作用，引导企业善待消费者，努力营造企业为消费者着想、消费者用货币投票的“放心购物”消费环境。

（七）加强队伍建设，提升队伍执行力。

1、增强政治意识，强化责任担当。要把党建工作放在更加重要位置，进一步健全党组统一领导、班子成员齐抓共管、党总支专职专抓、支部各负其责的管党治党工作机制。坚持率先垂范、以上率下，为党员群众作出示范。严格落实《准则》《条例》，进一步增强“四个意识”，自觉遵守“六项纪律”，强化党内监督，严格党的政治生活，努力营造良好政治生态。深入开展“党建工作提升年”活动。深入推进“学习型”党组织建设，教育引导党员发挥好先锋模范作用。

2、增强学习意识，坚持学以致用。进一步巩固和扩大“两学一做”成果，认真落实全面从严治党要求，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。把落实好上级决策部署作为政治责任，进一步增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。认真执行 《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出用好组织生活这个经常性手段，用好批评和自我批评这个有力武器，让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼、提高党性修养的大熔炉。认真执行《中国共产党党内监督条例》，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，不断增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。坚持真学实做，不断深化党员干部直接联系服务群众暨“结亲连心”活动，深入开展“第一书记”任职村帮扶工作，切实解决群众实际困难。

3、增强廉政意识，做到防微杜渐。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格党规党纪。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，从严从紧监督，落实主体责任。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约监督机制，从源头上预防腐败。聚焦中央八项规定和省市县委“实施办法”的贯彻落实，突出问题导向，持续不断纠正“四风” ，重点整治庸、懒、散，提振干部精神状态，推动作风建设常态长效发展。加强预算管理、政府采购、资产清查及产权登记工作，规范公务卡使用工作。积极配合做好县纪委派驻组的相关工作，认真落实县纪委、县纪委派驻组安排的廉政谈话、函询、信访等工作。

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