今年以来，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，我局紧紧围绕全县“125”工程，坚持以推进商事制度改革为重点，以提升监管服务效能为目标，以四型机关建设为保障，扎实履行服务发展、依法监管、消费维权等职能，努力营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境，各项工作都取得了显著成效。

一、2017年工作总结

四是强化消费维权，保护群众合法权益。抓好消费提示和热点信息发布，鼓励和帮助广大消费者运用法律武器维护自身合法权益，引导绿色、健康、科学、文明消费。加强消费纠纷和投诉案件处理，今年已受理12315、12345、12365申诉举报案件556件，办结率100%，为消费者挽回经济损失100多万元。

一是抓好“双随机、一公开”监管和“双告知”工作，规范市场主体准入行为。开展企业年报信息和经营行为跨部门“双随机”联合抽查，共抽查企业274家，个体工商户550家，农民专业合作社65家。全面履行“双告知”职责，推进“先照后证”改革进程。加强窗口建设，设置了叫号机、登记自助机，确保告知工作落实到位。持续抓好“查无照促办照”工作，对全县无照经营业户进行拉网式排查，今年共查处无照经营案件56起。

强化特种设备安全监察。持续推进“大快严”专项行动和安全生产专项检查，以隐患排查整治和现场安全监察为主要手段，着力解决违章使用、违章作业等问题，推动企业落实特种设备安全主体责任，共检查各类企业657家次，发现安全隐患684条，责令限期整改企业406家，责令停止使用20家，立案查处20家。摸底排查庐山工业园区特种设备使用情况，共排查各类企业43家，发现各类隐患27个，下达特种设备安全监察指令书14份，责令限期整改企业14家，目前发现的安全隐患已基本整改完毕。开展充装单位及LNG使用单位专项检查，共查处非法倒罐站点16处，立案查处20 余人，扣押非法倒罐设备215件套，联合住建局排查LNG自备站16家。针对电梯、客运索道和大型游乐设施等重点行业领域开展专项整治，共发现电梯安全隐患54个并全部消除，4家客运索道和大型游乐设施使用单位都按时提供了设备自检报告，指导1家企业组织开展了客运索道应急救援演练。加强特种设备作业人员培训，今年已举办锅炉、压力容器、压力管道、场内专用机动车辆等作业人员和管理人员培训班4期，累计培训380余人。加强特种设备注册登记和定期检验工作， 2017年已办理各类特种设备使用登记925台套，督促检验预警企业133家，特种设备423台。

强化产品质量监督检查。积极开展利剑专项整治行动，先后对食品相关产品、农资、日用消费品、电线电缆、机动车等产品进行专项监督检查，共检查各类生产企业152（家）次，立案7起。深入开展了地条钢专项整治，对所有可能涉及的钢铁生产销售企业进行全面排查。组织专家对辖区内的14家检验检测机构开展专家检查和整改验收工作。同时加强了对重点工业产品和流通领域消费品的抽检力度，共抽检各类产品218个批次，其中工业产品155个批次，合格率94.2%；流通领域63个批次，合格率82.5%。另外，重点开展了成品油抽检及加油站标识专项整治行动，共抽检加油站155家，抽取样品311个，合格率达到98.1%。

强化农资专项整治。扎实开展红盾护农行动，开展了春、秋两季肥料抽检工作，共抽取样品345个批次，合格率96.2%。集中力量查处农资案件，今年共查处农资类案件8起。同时，逐步建立了市场监管和农资经营户自律相结合的农资市场管理制度， 224家农资经营户落实规范“两账两票一卡一书”要求，落实率达到100%。

强化网络商品交易监管。积极开展网络市场主体建档、网店核查工作，今年已搜索研判建档681户，建档率100%；积极探索网上监测与实地检查相结合的监管模式，为开展网上巡查和实地监管提供了基础保障；举办2期网络商品交易监管培训班，提高了网络市场监管能力和水平；加大网络违法案件查处力度，今年共立案查处网络虚假宣传案件9起；畅通诉求渠道，今年共受理网络交易申诉举报案件78起，办结率100%，为消费者挽回经济损失28万元。

强化重点消费侵权行为专项整治。以保护知识产权、打击商标侵权和制售假冒伪劣产品为重点，加大对包装装潢、虚假宣传等重点消费侵权行为的整治力度。今年已经查处商标侵权案件44起。

强化打传规直工作。充分发挥全县打击传销工作领导小组办公室的职能，加强与各领导小组成员单位的沟通协调，继续巩固创建“无传销县区”工作成果。借助县级、乡镇（街道）、村居（社区）、群众四级监管网络和打击传销志愿者队伍，增强打传监控能力。同时，始终保持打击传销的高压态势，强化出租屋管理，畅通群众举报渠道，强化行政执法与刑事司法有效衔接和“双向”移送。重点开展打击以“招聘、介绍工作”为名从事传销活动和网络传销的专项整治。今年以来，共侦结传销案件3起，协助破案10起。抓好重点区域、重点场所、重点人群、重要时间节点的打击传销宣传工作，今年累计悬挂横幅400余条，张贴公告8000余张，发放各类打传资料20多万份。

三是抓好行政执法工作，深化法治建设。

采取集中授课、案例分析、经验交流、专题辅导、跟班学习等多种方式，加强了执法人员的教育培训。坚持疑重大案件案审制度，加强了行政处罚自由裁量标准适用、案件证据证明效力和执法程序的把关，今年已结案259起，向公安机关移送涉嫌犯罪案件1起，向其他行政机关移送案件21起，申请法院强制执行13起。积极开展和应对听证、复议及行政诉讼工作，今年共举行听证会4场，应对行政处罚行政复议案件3起，行政诉讼案件4起，均取得较好效果，维护了法律权威。认真开展普法宣传工作，深入开展了“深化法律六进服务科学发展”主题活动，积极参与组织了3.15消费者权益保护日、食品安全宣传月、安全生产月宣传活动，重点向群众宣传了打击传销、特种设备、合同、商标等有关知识，收到了良好的社会效果。

（三）加强自身建设，打造良好形象

一是注重教育，提升综合素质。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，今年共组织集中学习18次、支部主题党日6次，结构化研讨5次、党组书记上党课2次。加强业务知识培训，提升服务效能，积极参加上级业务主管部门组织的培训，提高业务水平和履职服务能力，今年共参加各类培训42次，参加人员542人次。持续加强廉洁警示教育，自觉抵制不正之风，2次邀请县纪委、县检察院领导为全体干部职工作专题辅导报告。

二是加强党建，巩固创建成果。打造“强基固本勇担当，务实奉献党旗红”的机关党建品牌。以县党建示范点为抓手，不断加强阵地建设，新修建党建展厅1处；专设党建办公室，配备专兼职党务工作者3名，加强对党建工作的组织领导。结合“四型机关”和文明单位创建活动，紧扣“爱、诚、孝、仁”主题，持之以恒地开展“四德”教育，全力打造“善思敏行、务实创新、和合奋进、勇争一流”的单位精神。今年积极开展了国家级文明单位申报工作。

三是严明纪律，强化作风建设。严明政治纪律，加强集体领导，坚持“三重一大”制度，增强“四个意识”。严明廉洁纪律，以法律法规为准绳，切实规范个人行为，坚决杜绝以职务之便为自己或他人谋求不正当利益的行为。严明工作纪律，修改完善《考勤制度》等一系列规章制度，对工作纪律、公车使用、禁酒令执行等情况进行明察暗访，累计开展工作纪律检查6次、会议纪律检查12次，考勤情况公示12次。

另外，信访、文秘、信息宣传、综合治理、计划生育、老干部、后勤保障等工作也都取得了很好的成绩，有力保障了各项工作顺利推进。

二、存在的问题和不足

一是业务能力和水平仍然有待提高；二是对履职风险的认识不够深刻；三是服务意识还应该进一步提升；四是责任意识需要进一步加强，推诿扯皮、敷衍应付的现象仍然存在；五是大局意识和规矩意识有待提高。

三、2018年工作打算

2018年，我局工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧跟县委县政府工作思路，积极适应经济发展新常态要求，服务全县发展大局，以打造一支“顾大局、守纪律、讲团结、勇担当”的市场监管队伍为目标，着力构建服务发展、市场监管、综合执法、消费维权、效能建设、文化价值六大体系，努力营造平等宽松的准入环境、公平竞争的市场环境和安全放心的生产生活环境。

（一）深入推进商事制度改革

一是强化注册登记工作。推进注册登记便利化，不断提高窗口服务效能，建立重点项目审批“绿色通道”，实行“一站式”服务。继续加大企业“多证合一”和个体工商户“两证整合”工作力度，引导企业尽快完成统一社会信用代码营业执照换发工作，加快电子营业执照推广工作。

二是深化“先照后证”改革。根据《工商登记前置审批事项目录》和《山东省工商登记后置许可事项“双告知”目录》开展登记注册，落实“双告知”制度，切实缩短企业开办时间，降低市场准入制度性成本。

三是继续推进企业简易注销登记改革。根据上级要求，推动未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革，积极稳妥化解“僵尸企业”。

四是强化市场主体年报公示工作。实现应报尽报，确保市场主体年报公示率高于全省平均水平和往年水平，提高市场主体即时信息公示率。加强年报数据分析利用工作，为党委、政府提供科学有效服务。

五是支持市场主体转型升级。指导企业建立完善现代企业制度，支持有条件的个体工商户转型升级为企业。持续推进“三押一推”助企融资业务，继续探索建立动产抵押、股权质押、商标权质押助企融资的联动机制。

（二）深入推进“诚信立县、质量强县”工作

一是完善诚信体系建设。落实“守合同重信用”企业公示制度，引导企业完善合同管理，组织开展好国家级、省级、市级“守重”企业争创活动，营造诚信环境。深化文明诚信市场创建，树立文明诚信市场典型。

二是推进品牌创建工作。在先进制造业、农业、旅游、公共服务等领域继续推进中国驰名商标、山东省著名商标、山东名牌、省市长质量奖、省市级优质产品生产基地创建工作，选树一批在质量、创新和效益等方面表现突出的优秀品牌，打造我县产业发展名片。继续做好县长质量奖评选和乡镇政府质量考核工作，推广《卓越绩效评价准则》，引导企业实施质量提升。

三是强化标准技术支撑。贯彻新修订的《标准化法》，全面启动企业产品标准自我声明公开工作。在美丽乡村建设、现代农业、公共服务等领域开展“标准化+”行动，抓好2家标准化试点项目验收工作，积极争取国家级社会管理和公共服务标准化试点项目。指导企业积极参与国际、国家、行业、地方和团体标准制修订。

（三）强化特种设备安全监管

一是牢固树立红线意识。树立“教育在先、预防在先、管理在先”的理念，把特种设备安全监管工作摆在更加突出位置，严格落实安全生产四个“一个不漏”措施，不断压实安全生产责任，深入开展“大快严”、打非治违专项行动，全面排查各类隐患，确保安全生产形势持续稳定。

二是全面排查安全隐患。以车站、学校、医院、商场、居民区等公共聚集场所的特种设备为重点，全面开展安全隐患排查整治。强化压力管道、电梯等重点行业领域特种设备监管，督促隐患整改。配合有关部门开展安全生产检查，以油品燃气、压力锅炉、压力管道为重点，依据职权查处取缔违法违规行为。

三是落实企业主体责任。指导企业切实承担起安全生产主体责任，自觉加强安全生产管理，做到人员持证上岗，设备定期检验维保，实现全年无责任事故的管理目标。

（四）加大市场监管力度

一是强化产（商）品质量监管。强化生产许可证监管工作，严查无证生产违法行为。继续深入开展利剑专项整治行动，加强对食品相关产品、农资、日用消费品、电线电缆、机动车等重点领域、重点产品的监督检查。同时加强对重点工业产品和流通领域消费品的抽检力度，特别是做好成品油和化肥农资抽检工作。

二是加强线上线下一体化监管。强化网络商品交易监管，做到线上和线下监管工作同部署、同落实，提升一体化监管效能，推进案件线索和信息互通共享，强化违法问题线上线下治理相结合，落实上下游相关企业责任，确保源头可追溯，流向可跟踪。

三是强化商标广告监管。打击商标侵权和制售假冒伪劣产品违法行为，加大对重点消费侵权行为的整治力度；针对群众关心关注的热点领域，加大打击虚假违法广告工作力度，牵头抓好互联网金融广告专项整治。

四是强化打传规直工作。适时召开打传规直巩固提升“无传销县”创建成果工作会议。进一步总结经验、量化任务、夯实责任，推动建立以属地监管为核心的长效机制。加强打击传销宣传，加大对网络传销的打击力度。进一步加强直销企业监管，落实直销企业备案、检查、行政约谈指导等监管措施。

五是加强反不正当竞争执法。贯彻落实新修订的《反不正当竞争法》，深入开展反不正当竞争行为集中整治，推进商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。

六是发挥计量保障作用。突出民生计量，加强与群众生活密切相关的加油机、加汽机、民用四表等计量器具的监管，扩大在用医疗计量器具检定范围，持续加大对涉及民生安全行业计量器具的监管，提高计量执法的科技含量。

（五）推行“双随机、一公开”监管

一是建立完善工作机制。完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，完善随机抽查工作细则，全面推行“双随机、一公开”抽查制度。

二是开展跨部门联合随机抽查工作。继续探索开展跨部门2017年度年报公示信息抽查工作，为推动跨部门联合随机抽查积累经验，实现“一次抽查、全面体检”。

三是健全联合惩戒机制。协调相关部门落实好上级协同监管和联合惩戒合作备忘录，对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的失信主体依法予以限制或禁入，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制。强化行政处罚信息公示，切实提高处罚信息的公示率、及时率和准确率。

（六）深化消费维权机制建设

积极开展3·15宣传、消费教育、消费引导及商品和服务监督活动。实施12345、12315、12365三线联动，强化“诉转案”意识,积极从消费者投诉举报中深挖案源线索。针对消费热点，及时发布消费警示、提示，引导消费者科学理性消费，提升消费者主动防范消费安全风险能力。

（七）全面提升党建工作水平

一是从严压实主体责任。把抓好党建作为最大政绩，做到与业务工作同谋划、同部署、同考核。党组书记要严格履行“第一责任人”的责任，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管科所的党建工作。

二是着力推进管理规范。不断加强组织建设，切实抓好机关党建，形成“党建+”品牌；依托县个体私营企业党委，抓好“小个专”非公党建工作。

三是健全组织生活机制。严格落实“三会一课”制度、支部主题党日制度，加强学习型党组织建设，完善党员干部履职纪实制度，建立党建工作责任清单，确保各项工作任务扎实推进。充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个“利器”，使党内政治生活更加健全、更加健康。

（八）打造新型市场监管队伍

一是认真组织学习贯彻党的十九大精神。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把党的十九大精神作为“三会一课”、主题党日和固定学习日的必学内容，并且分专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。结合市场监管工作实际，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的十九大精神贯彻落实到各项业务工中去。

二是强化党风廉政建设。从领导班子抓起，高度重视党风廉政建设工作，讲政治、讲大局，切实把组织建设、思想建设、作风建设贯穿于各项工作之中。层层签订《党风廉政建设责任书》，细化目标、明确责任，坚持“管业务”与“管行风”齐抓共管。进一步推进廉政风险防控管理，突出对重点业务、重点岗位、重点人员的监督管理，规范工作行为，提高工作效能。深入抓好廉政教育，丰富教育形式和内容，确保干部职工时刻紧绷廉政弦。严格执行中央八项规定精神和省市县有关规定，严查隐形变异“四风”问题，防止出现反弹。

三是强化教育培训。紧紧围绕“四型机关”建设，采取“自己定期学”“邀请专家讲”“外派干部训”等方式，利用固定学习日等机会，切实加强干部教育培训工作。突出抓好理想信念、宗旨观念、党性教育、法律法规和各项业务的教育培训，提高干部职工理论修养和能力素质。

四是严格制度管理。要求和督促全体干部职工严格执行请销假制度、值班制度、考勤制度等各项管理制度，对考勤情况每月通报，形成以制度规范管理，以管理促成效、促发展的长效管理机制。同时，严格督查考核，落实督查工作台账制度和督查任务分解制度，有计划地开展实地督查，形成抓铁有痕、踏石留印、狠抓落实的浓厚氛围。

五是营造优质工作环境。全面推进精神文明建设和文明创建工作，继续开展好“四德”教育和道德讲堂活动，组织开展工会换届选举，积极开展群众性文化活动，不断丰富干部职工的业余文化生活，营造优质的工作环境。

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