县委、县政府：

2022年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导和上级部门的关心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立依法治安的工作思路，紧紧围绕“法治政府建设”工作目标，立足我县应急管理工作实际，依法履行应急管理职责，积极推进法治政府建设工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下:

一、2022年推进法治政府建设工作情况

法治政府建设方面的主要举措及成效

（一）强化领导落实第一责任人职责。强化依法行政和法治政府建设工作的领导，主要负责人切实担负推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，坚持“生命至上，安全发展”的方针，健全法治政府建设工作体系，落实法治建设责任制，强化学法用法、宣传普法、依法执法等各项措施，全面推进法治建设工作，按时开展了主要负责人年终述法工作，并将推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容，圆满完成了各项工作任务。

（二）坚持学法守法用法，依法全面履行工作职能。组织本局领导干部参加本年度网上学法考试，参加考试人员考试合格率100%，进一步提高了在职人员法治思维能力。认真组织本局尚未取得行政执法资格证或行政执法资格证已到期的人员参加行政执法资格培训考试。及时调整完善我局权责清单，权责清单认领严格以法律法规规章、部门“三定”规定为依据，以实施权限、设定依据及责任事项等表述是否完整准确为重点开展自查，确保权责事项要素规范完善，做好权力和责任的衔接统一，推动依法全面准确履行职责。按照深化“放管服”改革要求，以提高办事群众和企业满意度为目标，努力改善政务服务水平，全面提升窗口服务质效。

（三）加大安全生产专项整治，全力防范化解风险隐患。扎实推进全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚，结合迎接北京冬奥会、党的二十大等活动，先后开展了“防查保”专项整治、“大严保迎”专项行动、安全生产大检查、安全生产领域专项整治、安全生产执法“亮剑”行动等10余项攻坚整治，排查整治事故隐患。实行全员执法，开展夜查行动，每天到企业开展巡查、暗查暗访，查处违法行为，督促企业落实好安全防范措施。强化社会共治。制定《全县安全生产举报奖励制度》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法违规行为，在所有企业制定举报奖励制度并悬挂有奖举报公示牌，充分调动隐患举报积极性。

（四）强化行业普法宣传，提升法治宣传教育针对性。按照“谁执法谁普法”的要求，采取形式多样的宣传方式，切实加大对安全生产和应急管理相关法律法规的宣传。将日常宣传与“宪法宣传日”、“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“防灾减灾日”等重点时段宣传活动有机结合。在沂水应急微信公众号开设专栏，“护航党的二十大”、“安全防疫并重 关怀不忘安全”等多个系列专题报道，不断提升普法的专业性，针对性。

(五）提升本质安全防范水平，为法治建设营造安全环境。一是强化企业法治教育。开展“大培训、大学习、大考试”专项行动，组织1265家企业、1342名主要负责人和安全总监开展了“八抓20项”创新举措考试，参考率及合格率均达到100%；开展“千企培训”活动，聘请省级专家，对全县安全生产管理人员、所有重点企业主要负责人等1500余人进行了安全生产相关法律法规知识培训。二是强化法治服务。实行服务型监管。聘请第三方机构，开展隐患清零行动，不以处罚为目的，帮助企业查隐患，查深查透，并指导企业整改到位。三是开展帮扶式督导，关怀式走访等活动。发现问题，监督整改，确保实效。在全县疫情防控关键时刻，为加强企业疫情期间安全生产监管，协调破解疫情防控与安全生产管控难题。开展“关怀式”走访活动，围绕企业生产负荷、原材料保障、职工状况、安全措施落实等进行指导。不断提升服务意识，创新监管模式，保障各项措施落实到位。

法治政府建设存在的不足及原因

我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）部分干部职工法治意识有待提高。依法履职意识仍需进一步提升，部分执法人员重实体轻程序、重业务轻法治的观念未根本转变，执法中需要反复督促提醒，干部职工法治思维和法治意识有待加强，部分干部职工对法治工作的认识还不够深入，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、依法协调和处理各种问题的意识有待进一步提高；

（二）法治政府建设创新不足。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，我局主要负责人切实担负推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，认真落实县委、县政府法治建设各项工作部署，推进法治建设各项工作有序开展。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。加强理想信念教育，强化理论中心组学习，把习近平法治思想纳入局党委理论中心组学习内容；深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署和省、市、县具体工作安排，坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。

（二）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强法治建设组织领导，落实法治建设责任，形成主要领导主要抓、分管领导具体抓、其它领导配合抓的齐抓共管的工作格局。坚持重大问题亲自过问、亲自协调。针对法治建设重点任务和工作中或存在的问题，定期组织召开党委会、办公会，有计划、有步骤地部署法治政府建设的重点工作，研究解决我局法治建设的重大问题。

（三）严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理工作。严格贯彻落我局《重大行政执法决定集体讨论工作制度》，对本机关作出重大行政许可、重大行政处罚、重大行政强制等重大的行政执法决定，由局负责人集体讨论决定。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。认真落实司法制度，坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法。

（四）落实“谁执法谁普法”普法责任。结合安全生产月等系列活动，开展县政府统一组织的普法活动，开展本单位的普法工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把基层应急管理工作人员、安全生产从业人员作为普法宣传重点对象，充分利用日常执法检查，边执法边普法。将依法文明执法贯穿始终，将法制宣传融入工作的每个环节。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

(一)拓宽普法渠道，提升普法效能，开拓普法工作新局面。守牢普法宣传主阵地，持之以恒做好“5·12”全国防灾减灾日、“安全生产月”等宣传活动，加强社会舆论引导，宣传普及安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等相关法律法规和专业知识，健全完善常态化普法教育机制，结合职能工作，增强普法合力建设，增强普法教育的针对性和实效性，结合应急日常工作特点，将普法工作融入安全生产宣教“五进”工作，包扶乡镇、企业安全工作中。及时总结和推广安全生产工作中涌现的各类典型经验和有效做法，抓好典型带动和示范引领，进一步营造加强安全生产的社会舆论环境。

（二）深入实践，进一步提高执法文明形象。实施温情服务，日常工作中做到服务有专业水平的、热情主动形象文明；梳理形成服务规范，塑造规范的应急形象；执法和监管服务过程廉洁勤政，遵守工作纪律，洁身自好；优化执法队伍，从政治素质、知识水平、工作能力等方面进行培训、锻炼，促进队伍整体素质提高；进一步畅通群众监督渠道，做到一身正气在阳光下执法。

（三）创新工作机制，提升依法行政能力。实施执法先行预告机制，将全年执法企业检查名单、检查内容，通过媒体公示，发放告知书等方式提前向企业公开告知；制定安全生产柔性执法事项清单，尝试清单中事项首次不罚，轻微不罚的举措，重在督促企业从日常管理中提升安全管理水平，让企业从法理、情理上认识并接受执法监察，进而从安全意识上转变为自我提升，以进一步优化营商环境，规范行政执法行为，妥善处理优化营商环境和坚守安全底线的关系。

沂水县应急管理局

2023年2月23日

【关闭窗口】