沂水县应急管理局
关于2022年法治建设情况的报告

中共沂水县委全面依法治县委员会：

2022年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记有关安全生产和应急管理重要论述以及法治思想，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的决策部署，紧紧围绕《县委全面依法治县委员会 2022 年工作要点》的要求，强化组织领导，细化目标任务，狠抓组织实施，推动我局法治建设相关工作落到实处。现将我局2022年度法治建设工作情况报告如下：

  一、加强党对法治建设的领导情况。

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。党的二十大召开以后，我局立即组织开展党的二十大精神专题学习活动，把学习贯彻党的二十大精神与重温习近平总书记重要训词紧密结合起来，与贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述精神有机结合起来。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。加强学习型机关建设，把思想政治建设摆在首位。加强理想信念教育，强化理论中心组学习，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务，进一步打牢推进法治社会建设的政治基础、思想基础、理论基础。党组书记带头学习和讲党课，广泛发动和组织党员干部以集中学习、自主学习、线上学习、实地参观见学等方式开展学习培训，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，保证了政治学习落在实处，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。

（三）认真履行“一把手”推进法治建设第一责任人职责。切实履行推进法治建设第一责任人，强化依法行政和法治建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，把推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。同时，要求全体干部职工坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，确保涉及安全生产领域的全面依法治国各项任务真正落到实处，取得良好成效。

二、全面推进我局法治政府建设工作情况

（一）依法全面履行工作职能。及时调整完善我局权责清单，权责清单认领严格以法律法规规章、部门“三定”规定为依据，以实施权限、设定依据及责任事项等表述是否完整准确为重点开展自查，确保权责事项要素规范完善，做好权力和责任的衔接统一，推动依法全面准确履行职责。按照深化“放管服”改革要求，以提高办事群众和企业满意度为目标，努力改善政务服务水平，全面提升窗口服务质效。

（二）健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请专职律师为单位法律顾问，明确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化；严格执行重大执法决定法制审核制度，细化重大法制审核决定范围和审核内容，确定法制审核人员、落实法制审核责任；严格贯彻落实重大案件的行政处罚案件集体讨论制度，有效提高执法案件的质量；自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。

（三）坚持严格规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。深入落实执法“三项制度”。按照“谁执法、谁公示”的原则，及时向社会公开执法基本信息和结果信息；建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。配备专业法制审核人员，进一步规范案件审理程序，规范执法行为，提高执法质量，有力地促进了严格规范公正执法。

（四）加大安全生产专项整治，全力防范化解风险隐患。扎实推进全国安全生产专项整治三年行动集中攻坚，结合迎接北京冬奥会、党的二十大等活动，先后开展了“防查保”专项整治、“大严保迎”专项行动、安全生产大检查、安全生产领域专项整治、安全生产执法“亮剑”行动等10余项攻坚整治，排查整治事故隐患。实行全员执法，开展夜查行动，每天到企业开展巡查、暗查暗访，查处违法行为，督促企业落实好安全防范措施。强化社会共治。制定《全县安全生产举报奖励制度》，鼓励检举重大风险隐患和企业违法违规行为，在所有企业制定举报奖励制度并悬挂有奖举报公示牌。截至目前，举报隐患7070条，奖励62万余元，充分调动隐患举报积极性。

三、加快推进法治社会建设工作情况

（一）强化行业普法宣传，提升法治宣传教育针对性。按照“谁执法谁普法”的要求，采取形式多样的宣传方式，切实加大对安全生产和应急管理相关法律法规的宣传。将日常宣传与“宪法宣传日”、“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“防灾减灾日”等重点时段宣传活动有机结合。在沂水应急微信公众号开设专栏，“护航党的二十大”、“安全防疫并重 关怀不忘安全”等多个系列专题报道，不断提升普法的专业性，针对性。

（二）提升本质安全防范水平，为法治建设营造安全环境。一是强化企业法治教育。开展“大培训、大学习、大考试”专项行动，组织1265家企业、1342名主要负责人和安全总监开展了“八抓20项”创新举措考试，参考率及合格率均达到100%；开展“千企培训”活动，聘请省级专家，对全县安全生产管理人员、所有重点企业主要负责人等1500余人进行了安全生产相关法律法规知识培训。二是强化法治服务。实行服务型监管。聘请第三方机构，开展隐患清零行动，不以处罚为目的，帮助企业查隐患，查深查透，并指导企业整改到位。三是开展帮扶式督导，关怀式走访等活动。发现问题，监督整改，确保实效。在全县疫情防控关键时刻，为加强企业疫情期间安全生产监管，协调破解疫情防控与安全生产管控难题。开展“关怀式”走访活动，围绕企业生产负荷、原材料保障、职工状况、安全措施落实等进行指导。不断提升服务意识，创新监管模式，保障各项措施落实到位。

四、法治建设存在的问题及下步打算

这一年来，虽然我局在法治建设方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处。一是应急队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。二是法治建设的广度和深度不够，需进一步加大力度。

在下步工作中，要进一步加强应急队伍法律素质和业务能力建设。健全和坚持领导干部学法制度，组织和督促我局工作人员学法用法，不断提高行政执法队伍的整体素质。加大对应急队伍的教育培训力度，通过定期开展专业培训、举办培训班、视频培训等方式提高监管专业水平，提升监管能力。

要不断创新普法形式，加强法治宣传，强化普法宣传效果，广泛宣传应急管理及安全生产法律法规和方针政策，努力营造人人讲安全的良好氛围。

沂水县应急管理局
2022年11月22日

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