中共沂水县委全面依法治县委员会：

2021年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中和六中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，紧紧围绕《县委全面依法治县委员会2021年工作要点》的要求，强化组织领导，细化目标任务，狠抓组织实施，推动我局法治建设相关工作落到实处。现将我局2021年度法治建设工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）广泛开展习近平法治思想学习培训。充分利用应急管理部组织的 “应急管理大讲堂”、省市组织的应急管理普法知识竞赛活动以及参加省市主管部门举办的业务培训班等形式进行习近平总书记关于应急管理和安全生产方面的重要论述和法律法规知识学习，组织全局工作人员通过“山东干部网络学院”学习习近平法治思想专题培训，使学习制度化、规范化、常态化。组织本局领导干部参加本年度网上学法考试，考试合格率100%，进一步提高了领导干部法治思维能力。

（二）加强对习近平法治思想的宣传解读及法治建设。坚持党委理论中心组学习制度，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想》、《习近平法治思想》、《宪法》、《民法》、新《安全生产法》、新《行政处罚法》以及相关法律法规。利用安全生产月和宪法日等活动，以法治建设促进应急管理和安全生产、防灾减灾工作提升，全面打造“法治应急管理”的良好形象，努力推进法治建设能力实现新提升。

二、认真履行“一把手”推进法治建设第一责任人职责。

切实履行推进法治建设第一责任人，强化依法行政和法治建设工作的领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，注重发挥党委在推进本部门法治建设中的领导核心作用，认真学习贯彻中央和省、市、县关于法治建设重大决策部署，坚持“生命至上，安全发展”的方针，健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，全面推进法治建设工作。

三、全面加强我局法治政府建设相关工作

推进行政执法规范化建设，完善法治建设工作机制，不断提高依法行政水平。深入落实执法“三项制度”，按照“谁执法、谁公示”的原则，及时向社会公开执法基本信息和结果信息；建立健全执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。全面配备使用执法记录仪，综合运用文字记录、音像记录等方式，实现现场执法和案件办理全程留痕、全过程记录。在行政处罚案件办理过程中，认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证应急管理工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。

强化执法保障能力，协调财政部门加大保障力度，按照事权与支出责任相适应的原则，确保应急管理执法工作经费纳入同级财政预算。配齐配强执法车辆装备，深入开展安全生产专项整治三年行动、大排查大整治行动、“盯重点、补短板、遏事故保全年集中整治行动，加强组织领导、强化执法检查、落实法规制度，不断提升保障能力、改进监管方式，切实提升我县应急管理工作整体水平。

四、健全依法决策机制。

聘请专职律师为单位法律顾问，明确法律顾问参与重大决策、疑难行政复议及诉讼、规范性文件及措施合法性审查等职责，以期提升依法行政水平，促进安全生产行政执法工作的规范化与法治化；严格执行重大执法决定法制审核制度，细化重大法制审核决定范围和审核内容，确定法制审核人员、落实法制审核责任；严格贯彻落实重大案件的行政处罚案件集体讨论制度，有效提高执法案件的质量；自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判；本年度，我局开展的安全生产执法行为，无行政诉讼案件。

五、加快推进法治社会建设各项工作

（一）强化行业普法宣传，提升法治宣传教育针对性。按照“谁执法谁普法”的要求，采取形式多样的宣传方式，切实加大对安全生产和应急管理相关法律法规的宣传。将日常宣传与“宪法宣传日”、“安全生产月”、“安全生产法宣传周”、“防灾减灾日”等重点时段宣传活动有机结合。扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭工作，将“五进”工作纳入重要议事日程，增强针对性和实效性，推进内容形式、方法手段、渠道载体的创新运用和实践推广。11月25日，全市安全宣传“五进”工作推进现场会在我县召开，有力地提高了安全宣传社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平，增强了宣传工作的凝聚力、影响力和感召力，推动安全文化落地生根、蓬勃发展。

（二）提升本质安全防范水平，为法治建设营造安全环境。一是强化企业法治教育。实行“互联网+刷脸考试”，将法律法规作为培训重点，非煤矿山、危化品、冶金工贸领域“三类人员”实现全覆盖，参考率、合格率均超过99.9%，开展了安全生产全员大培训、大提升专项行动，分级分类组织培训，截至目前全县共计完成培训90263人，参加刷脸考试36044人。二是强化法治服务。根据行业特点，引导企业建立了“大手拉小手”工作联盟，通过召开培训讲座、警示教育、现场观摩等形式，互查互促，共享安全。利用工会健全广泛的组织和阵地优势，开展“查保促”活动，推动职工由被动参与向主动介入转变，筑牢安全生产工作的第一道防线。三是强化法治监督。严格落实安全生产有奖举报制度，及时办理群众举报和12345热线交办事项，今年以来，累计受理交办事项49件，逐件调查核实反馈，充分发挥群众监督的作用，切实保障人民群众合法权益。

六、建设高素质应急执法队伍

结合党史学习教育开展理想信念和忠诚教育，推进应急执法队伍正规化、专业化、职业化。加强精准培训，提高行政执法业务素质。针对执法过程中出现的问题开展重点教育，加强应急队伍教育培训，实现教育培训常态化，不断强化法律意识、服务意识、专业能力，着力提升综合素质和执法能力，建设素质高、能力强、业务精的应急队伍。积极组织本局尚未取得行政执法资格证或行政执法资格证已到期的人员参加全省行政执法资格培训考试，新取证及换证考试合格率均为100%。

七、存在的问题

（一）学法的积极主动性不高。通过集中学、个人学、网络学等方式，虽形成了一定的依法行政理念，但由于学习深度不够，剖析不全面，法治观念仍然存在一些死角，部分行政执法人员对法治政府创建重要性认识不足，学法的主动性仍需提高，对各级政策、文件精神领会不透彻、不到位，法治意识淡薄，依法办事能力仍需提高，遇事找法、解决问题靠法的主动性不强。

（二）执法不规范的问题仍然存在。虽通过集体培训、个人自学等方式加强业务知识学习，但仍有个别执法人员对法律法规吃不透，综合素质还不高，专业化能力不强，对行政执法程序掌握不到位，依旧存在执法不严、不规范，执法过程中重检查、轻服务等问题。

八、下一步工作打算

（一）强化法治意识。要求全体干部持续加强对法治国家、法治政府、法治社会建设重要性的认识，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，依法全面推进部门各项工作开展。

（二）持续规范行政执法行为。严格履行法定职责，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，树立文明执法的良好形象；严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法；规范依法行政监督制，细化执法流程，明确执法环节和步骤，加强法制审核，保障程序公正，规范行政执法，不断提高执法水平。

沂水县应急管理局     

                         2021年12月9日     

【关闭窗口】