2017年，紧紧围绕“建设品质城市、创造品位生活”目标，以城市管理执法体制改革为契机，按照“规范执法、精细管理、便民惠民、全面提升”的工作原则，牢牢把握改革与创新两条主线，深入推进数字化、网格化和城乡环卫一体化管理，认真落实全省城市违法建设治理行动要求，积极实施城管执法重心下移，不断巩固和强化市容市貌、户外广告、油烟污染治理等管理成效，努力推进全县城市管理执法水平全面迈上新台阶。

一、加快体制改革创新，努力构建大城管格局

（一）理顺体制，推动城市管理向城市治理跨越。进一步理顺城市管理机构和职责，合理配置城市管理人员。完善城市管理委员会制度，充分发挥城管委高位协调优势。积极推进城市管理重心下移，理顺县、镇两级城管体制。坚持“统一领导、分级负责、重心下移、属地管理、条块结合、以块为主”原则，充分发挥乡镇政府的基础主体作用，实现权力下放。完善乡镇执法机构建设，落实乡镇执法人员，明确管理职责，并以城镇网格化管理为抓手，充分调动中心城区村街参与城市管理的积极性，努力构建职责明晰、事权匹配、协作高效、务实长效的规范化、常态化城市管理体制。

（二）综合提升，推动数字化城管向智慧化城管升级。有效利用数字化管理监督指挥平台，综合运用各类监控手段，加强城市管理数据采集分析工作，进一步提升城市管理快速反应和高效处置能力，不断强化健全城市管理“监督轴”和“指挥轴”。完善考核评估机制，强化各职能部门之间的协作配合，健全科学高效、多方协调、资源共享的管理机制。以 “互联网+” 为依托，充分应用物联网、云计算等现代信息技术，加快数字管理平台建设，不断拓展数字化管理空间和内涵，并持续向智慧化城市管理升级。

（三）全民动员，推动城镇网格化管理向常态化迈进。以绿墙竹墙、庭院绿化、亮化美化、市容环卫、交通秩序、督查考核等六条工作线为抓手，细化工作目标，强化落实措施，加大考核力度，确保网格化管理取得实效。积极开展创建“最美阳台”、打造“最美街景”、“文明城市随手拍”、周三“义务劳动日”等活动，落实“门前五包”责任制，充分调动社会各界参与网格化管理的积极性。加快推进网格化管理与数字化管理的有机融合，全面推动城市管理由传统管理向科学管理、由粗放管理向精准管理、由突击管理向常态管理转变。

二、强化便民服务设施，提升管理服务水平

（一）广泛利用社会资金，加强农贸市场、停车场建设。根据“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励社会资金制度，进一步完善便民市场。计划城市规划区内由每个乡镇（开发区）建设一处农贸市场，城区一环内由每个村街建设一处小型便民菜市场。对前小河、牛岭埠等便民市场进行改造提升，规范设置便民小木屋餐点亭，加大对已建成经营的便民市场、临时马路市场的规范和治理力度。继续根据城市发展规划和文明、卫生城市建设要求，在公园、超市、学校、医院等周边合理设置小型公共停车场，逐步完善对城区新建道路、住宅小区沿街和车流量较大区域的停车泊位、停车线、非机动车位施划工作，计划投资150万元新增停车位6000个，施划非机动车停车线20000米，进一步缓解日益严峻的城区车辆停放难题。

（二）完善环卫基础设施，提高环卫服务质量。计划投资200万元，新建5处标准化城区公共卫生间，改造提升县委西游园、小沂河橡皮坝、服务楼三角花坛、百成汇南侧、沂蒙中学对过等5处公共卫生间，为群众提供便利服务。计划投资100万元，实行城区道路机械深度保洁工程，打造省级机械化深度保洁示范路5条，机械化保洁率达到95%以上。完成沂城街道燕家庄生活垃圾中转站建设，提高生活收集效率。科学规划设计生活垃圾填埋场的封场工作，并完成前期筹备工作。加快推进生活垃圾焚烧发电厂二期建设，力争2017年上半年投入使用，推进县域生活垃圾减量化、无害化、资源化处理工作。

（三）健全城乡环卫保洁体系，深化城乡环卫一体化。按照“两规范、一提升”的思路，进一步规范城乡环卫一体化保洁水平、规范农村生活垃圾收集清运体系、提升薄弱村整治效果。进一步加强基层环卫管理机构和环卫队伍建设，合理配备和使用环卫机械设备，加大城乡环卫工作督查力度，强化生活垃圾中转站运行管理，落实日常环卫保洁制度，保障乡镇环卫工作机构完善、人员到位、设备齐全、运行有序，进一步完善生活垃圾“户集、村收、镇运、县处理”的一条龙体系，健全城乡环卫保洁长效管理机制。继续实行城区主次干道和背街小巷、主城区和城乡结合部、路面和绿化带、河道沟渠精细化、一体化保洁。加强扬尘污染理，提高洒水保洁频率，不断提升环卫保洁质量，全面提升城乡环卫一体化水平。

三、创新实施精细管理，全面提升城市品质

（一）深入开展城市违法建设治理行动。根据全省城市违法建设治理行动工作要求，在全面完成城区违法建设排查提摸底和认定工作的基础上，有效遏制新增违法建设，并于2017年完成60%以上治理任务。建立巡查制度、落实工作责任，对新增违法建设实施“零容忍”管理，实行即查即拆，坚决将违法建设遏制在萌芽状态。对三大类违法建设要责令限期拆除，结合城市棚户区、老旧小区、城中村同步拆除，结合城市环境综合整治予以拆除，并分类处其他违法建设，确保按期完成任务。

（二）不断推进市容秩序精细化管理。坚持疏堵结合、教育与处罚相结合，以公园、超市、学校、医院等周边秩序整治为重点，规范早市、夜市，加大对店外经营、流动摊点、占道经营等违章行为的查处力度，全面提升市容管理水平。强化对乱停乱放行为的抓拍和处罚力度，积极引导车辆整齐有序停放，保障道路交通安全有序。强力整治破坏市政设施、破坏绿化及城区水域非法捕鱼等行为，维护公共设施安全和城区水域环境。

（三）努力强化户外广告整治提升。坚持科学规划、分类指导，明确广告分区特色，提高户外广告创意和设计水平。在巩固前期户外广告牌匾改造成果的基础上，从东环路、健康路、长安路等重点路段入手，对城区“一环两翼”道路、改貌路段和小城镇户外广告进行重点改造提升。进一步加大公益广告投放量。充分利用建筑工地围挡、公益广告牌、楼宇广告牌、LED显示屏等阵地，以传播文明、引领风尚为核心，突出“城之美、在文明，管之道、在和谐”等主题，进一步创新形式、拓宽渠道、健全机制，努力推动公益广告宣传精品化、特色化、长效化。

（四）坚决打赢环境保护攻坚战役。大力整治环境污染，积极推进油烟净化设施、无烟烧烤炉具改造工作，加大油烟污染治理力度。积极推进建筑垃圾综合利用项目建设，杜绝乱倾乱倒建筑垃圾等行为，避免扬尘二次污染。加大对违章运输渣土现象的督查力度，坚决查处违章渣土运输车辆，严厉打击扬尘污染、焚烧落叶、抛洒遗漏、乱扔乱倒垃圾等行为。大力开展商业噪音、施工噪音、广场娱乐噪音等专项整治活动，及时查处噪音扰民现象，维护健康、和谐、文明、有序的城市环境。

2016年12月05日

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