2018年的总体工作思路为：认真贯彻落实县委、县政府工作部署，牢固树立“为人民管好城市”理念和“建设品质城市、打造品牌城管”目标，紧紧围绕“一二三四”工作思路（即：抓牢党建“一条主线”，突出城市管理提升和民生工程建设“两个重点”，打赢违法建设治理、非煤矿山整治、国土卫片整治“三场硬仗”，完成部门组织收入、执法重心下移、执法队伍标准化建设、服务经济社会发展“四项任务”），坚持以民生和问题为导向，着力补短板、强功能、提品质、惠民生，全力推动服务人性化、管理精细化、执法规范化，促进城市运行高效有序，努力让城镇更美丽，让生活更美好，让群众更幸福。

一、抓牢“一条主线”，全力打造品牌城管。紧抓党建主线，把2018年作为“党建提升年”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持党建工作与业务工作“两手抓、两手都要硬”，促进党建、业务工作双提升。推行基层党建工作责任制，与各支部、各分管同志层层签订党建工作目标责任书，压实党建工作主体责任，建设坚强的党组织战斗堡垒。依托“支部主题党日”和党员“固定学习日”活动两个载体，严格落实“三会一课”制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强全局党员干部的“四个意识”，全面提升党员综合素质，努力实现在新时代有新作为，打造人民满意的品牌城管。

二、突出“两个重点”，全力服务保障民生

（一）抓好城市管理提升。大力弘扬绣花精神，苦练绣花本领，大处着眼，小处着手，以精细化管理提升城市品质。

1、市容管理提升。深入开展“市容环境提升年”活动，坚持疏堵结合、以疏为主，坚持教育、引导、处罚“三到位”，完善网格化管理机制，探索诚信联动机制，推行定时、定人、定岗、定标、定责“五定”工作法，全力整治“六乱”现象。推行“墙根到墙根”保洁模式，健全道路冲洗和洒水降尘视频监控和水位监测机制，完善考核结果与作业经费拨付挂钩制度，提升城市道路机械化作业率，消灭环卫保洁死角。进一步规范城乡环卫保洁标准、规范农村生活垃圾收集清运体系、提升整体保洁水平，巩固城乡环卫一体化成果。巩固好前期户外广告改造成果，建立长效管理机制，坚决杜绝问题反弹；坚持规划先行，严把审批关口，推进户外广告景观化，探索商家赞助新模式，结合城建道路改造提升，抓好沂蒙山路等路段户外广告提升，打造美丽城市天际线。

2、绿化管理提升。通过新栽、补植、修剪、优化组合等方式，全面提升园林绿化建设管理水平。计划投资2500万元，实施龙港路、正阳西路、滨河西路、东皋公园提升等24项绿化工程，打造舒适优美的城区绿化环境。按照“增绿量、上水平、出精品”的要求，科学开展监管巡查工作，全面推行精细化养护，提升城区绿化档次水平。扎实开展国家园林县城复查、花园式单位（小区）创建等活动，以创建促提升。积极抓好病虫害防治、大小沂河水面保洁、防汛抗旱等日常工作。

3、基础设施提升。坚持“民生无小事、件件是大事”原则，进一步完善工作程序、标准和措施，健全监管体系和工作机制，提升服务质量，加强维护管养，提高市政设施完好率。着力抓好道路、排水、路灯等市政设施的精细化管理，确保亮灯率、道路完好率达到95％以上。指导热电企业扩容改造，增强供暖保障能力；探索供热专业经营企业铺管到户、维修到户的供热经营新模式，尝试在小区接口处设置流量、水温观察口，杜绝推诿扯皮，保障供暖效果。

4、综合治理提升。深入推进环保突出问题治理，提高道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、道路挖掘等问题整改达标率，为打赢蓝天保卫战作出应有贡献。积极参与“清河行动”，还群众一河清水。坚持“预防为主、防治结合”，严格压实燃气、供热安全生产企业主体责任和行业监管责任，加强绿地广场安全管理，确保安全生产形势稳定。

另外，认真履职尽责，严格依法行政，在全县范围内集中行使好省政府批准的城市管理方面法律、法规、规章规定的，涉及住建、环保、工商、交通、水务、食药监、国土、发改、人防、防震减灾、水行政、林业、文广、旅游、粮食、商务等领域的相关行政处罚权，确保既不渎职失职，也不越权执法。

（二）抓好民生工程建设。坚持以问题为导向，根据群众需要合理规划、建设便民市场、停车位等便民服务设施，抓好“20件民生实事”等民生工程任务落实。

1、农贸市场建设。继续推进前石良社区便民市场建设，协调相关部门新建设便民农贸市场两处，积极推进裕丰市场、振兴路农贸市场搬迁。

2、停车场（泊位）设置。投资60万元在城区内新增停车泊位6000个，施划停车线（包括非机动车位线）30000米，更新停车位6000个，督促相关居住、商业项目开发方配建停车位2000个。积极推进立体停车场、地下停车场建设，创新停车设施社会化、市场化运营模式，努力解决“停车难”问题。

3、公共卫生间建设。计划新建4处高档次公共卫生间，目前已完成选址并报规划局审批；对沂蒙中学对过、电力大厦南、振兴花园东、逸夫小学对过等4处建设年限长、设施陈旧的公共卫生间进行改造提升，让市民更方便。

另外，对沂蒙山路改造提升、沂蒙山路沂河大桥建设等工程，全力配合做好相关供暖、供气管道施工的业务指导和技术服务工作。

三、打赢“三场硬仗”，全力解决积案难点

（一）违法建设治理。综合使用包保督导、监督考核、拆改联动等治理组合拳，实行“拆、清、改、绿、用”五项联动措施，持续保持违法建设治理高压态势。对新增违法建设“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起；对存量违法建设进行再排查，建立具体台账，制定节点计划，结合我县重点项目建设、片区开发及棚户区改造，加快查处、拆除进度。开展“无违建小区”创建活动，提高市民参与积极性。进一步加大无人机巡查的范围和密度，探索利用无人机对乡镇进行巡查监管。对遗留问题较重的城北等重点区域，托清底子，制定具体治理方案，采取集中行动进行整治，着力解决历史积案、难案。

（二）非煤矿山整治。认真履职尽责，严格依法行政，全力参与全县非煤矿山集中整治活动，与政法、公安、国土等部门加强沟通协调，密切协作配合，形成强大合力，对需要行政处罚和行政强制的案件坚决执行到位，绝不迁就姑息，维护矿业秩序稳定。

（三）国土卫片整治。把国土卫片整治作为对乡镇管理考核的重要内容，进一步压实乡镇违法用地处置属地责任。本着先易后难、高效推进的原则，科学制定整治方案，与国土部门和各有关乡镇进行有效衔接，细化责任分工，明确时间节点，严格按有关法律法规进行拆除、处罚，保质保量完成国土卫片图斑整治任务。

四、完成“四项任务”，全力服务经济社会发展。

（一）部门组织收入。加强执法监督，严格履行执法程序，加强执法绩效考核，确保户外广告资源有偿使用费、城市绿化补偿费和罚没收入依法征收、应收尽收。

（二）执法重心下移。加强对各乡镇执法管理工作的业务指导和监督考核，制定具体考核细则，从办公场所、执法力量、工作开展情况等各方面加强考核力度，切实压实乡镇属地管理责任，增强各乡镇加强队伍建设、抓好城镇管理工作的积极性，确保执法重心下移到位。

（三）执法队伍标准化建设。以开展“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，进一步提升执法规范化水平，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限，提高办案效率；进一步改进工作方式，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，杜绝粗暴执法；进一步加强服装、装备、执法执勤用车的配备，实现执法制式服装和标志标识统一；进一步加强执法人员培训，加强廉政风险点排查监控，强化队容风纪、工作纪律和效能督查，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的执法队伍。

（四）服务经济社会发展。紧紧围绕县委、县政府中心工作，立足服务定位，以《沂水县2018年度县直部门服务经济社会发展综合考核办法》和《2018年度“125”工程项目考核办法》为工作总抓手，把相关29项任务层层分解到各科室、单位、中队，明确牵头领导和责任人，制定具体推进措施，定期调度工作情况，强力推动各项工作，全力服务好“125”工程和全县经济社会发展。

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