今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县综合行政执法局按照2019年政府工作报告中提出的“实施互联网+城市管理行动”要求，全面推进城市管理的标准化、网格化、智慧化、精细化，扎实做好“两城同创”、大气污染防治、违法建设治理、城乡环卫一体化、城区防汛工作、民生工程建设、大型户外广告专项整治等重点工作，让洁净美丽成为沂城常态，让规范有序成为沂城靓丽标签。

一、2019年工作回顾

（一）围绕中心，服务大局，全力推进重点工作。

1、扎实做好“两城同创”工作。全局扎实推进市容管理、环卫保洁、园林绿化、公用事业、民生工程、文化市场等9条专线工作开展，面上全面抓好精细化管理，点上进行标准化整治，同时我局作为样本点之一，全力做好样本点打造和档案整理等工作，确保了各项工作均达到相关标准要求，为我县顺利通过创卫技术评估提供了坚强保障。创城期间，共涂抹野广告4600余处，拆除违规广告牌4300余块；清理早点、流动摊点4530余处，规范沿街商户6万余次；洒水保洁6.4万吨，清运垃圾18万吨；清理绿化带220余万平方米，行道树涂白2.2万株；铺设各类路面砖1万余平方米，修补沥青路面7000余平方米，施划道路标线、斑马线等20万米，路沿石涂白7万米；检查规范网吧、KTV、图书经营等文化娱乐场所200余家，查处无证经营影院、书店、游戏厅20家。

2、开展创建全国文明城市迎查和全国殡葬改革现场会保障工作。组织全局干部职工加班加点，对城区市容市貌、户外广告、环境卫生保洁、园林绿化提升、公用设施管护等进行全面清理整治。一是每天安排执法队员260人、公益岗150人对城区范围主次干道的市容秩序进行全面规范管理，共规范店外经营、店外维修、店外洗车等各类违章行为680余户。二是加强对学校、超市、市场周边的管理，扣押各类流动摊点和小吃摊178起。三是加大违停车辆的抓拍和拖车，共抓拍各类违停车辆1389辆，拖车26辆。四是加强户外广告管理，清除野广告小广告等3500多起，沿线张贴公益广告225块，清理乱贴乱画、乱栓乱挂等近400处。五是加大规范服务管理，对城区道路停车位进行划线18000米，施划公共停车位1200余个，道路停车位180个，非机动车位500余个。六是提升园林绿化管理，沿线补植地被22.5万余株、球类1300个、乔木1000余株、竹子300余墩、草坪300余平。修剪树木3500余株、类1000余个、绿篱5000余平、草坪600余平。栽植时令花卉7.3万余株，安装、维修绿化栅栏7500余米，树涂白9642余棵，水面清理57.8万余平，清理绿化带34.2万余平。七是加强环卫保洁工作。每日出动车辆20台、人员300名做好沿线保洁工作，累计巡回保洁1500余公里、洒水1400余吨、清运垃圾2500余吨，同时做好沿线公共卫生间管理工作。八是加强公用设施管护。沿线道路划线6万米、路沿石涂白2.5万米。维修景观亮化5处、电子大屏2块、路灯280盏次、线路8处，更换电源线260米，新敷设电缆线230米，粉刷路灯杆760杆。更换井盖12块、篦子9套、大理石10米、路沿石16米，安装水泥路沿石70米。

3、认真筹备全省推进乡村振兴暨脱贫攻坚现场会。全力做好现场会沿线市容秩序、环卫保洁、园林绿化、市政设施等领域整治提升，以及春风广场、沂河公园步道、月亮湾等重点区域亮点打造工作，共栽植各类乔木、球类、地被、时令花卉等80余万株，整理绿化带56万平方米，安装亮化灯具2100余盏，铺设人行道板、沥青路面2000余平方米，日均出动110名环卫工人、18台机扫车、洒水车对沿线道路进行保洁冲刷，清理沂河公园河道内水草、垃圾110余吨；同时，积极配合沿线乡镇开展乡镇驻地环境综合整治，有效保障了现场会顺利召开。

4、全力筹备完成全省殡葬改革推进会和儿童福利会。按照各级要求，全力做好现场会沿线市容秩序、环卫保洁、园林绿化、市政设施等领域整治提升，以及移风易俗教育基地亮点打造工作，共栽植各类乔木、球类、地被、时令花卉等10余万株，行道树补植3000余棵，整理绿化带30万平方米，清理水面20万余平，抗旱浇水1万余车，日均出动110名环卫工人、18台机扫车、洒水车对沿线道路进行保洁冲刷，有效保障了现场会顺利召开。

5、切实做好城区防汛工作。作为城区防汛牵头单位，及早准备，提前安排，及时召开全县城区防汛会议，下发文件，台风“利奇马”出现后，及时启动应急预案和24小时值班制度。全局1600余名干部职工坚守岗位，保证了汛情发生时防汛抢险队伍能够随时拉的出来、冲的上去。针对预警，对燃气公司、热电公司、垃圾处理厂及其施工现场等加强了现场检查，传达了安全生产要求；对大、小沂河公园、公园游乐场所实施闭园管理；对重点积水路段的照明路灯、信号灯根据汛情险情适时断电，改为执法队员现场应急指挥；对全城道路桥梁、排水、管网安全生产进行了48小时巡查；对城区防汛排涝12处重点监控路段实施全路段管控；300余名执法队员和6支抢险施工队24小时在城区开展防汛排涝、救援道路深水区被困车辆、行人和警戒执勤任务。300余名执法队员、33名民兵应急分队和6支抢险施工队对城区防汛排涝实施24小时全路段管控；共设置警示牌36处，紧急处置积水点18个，指挥引导涉水车辆800余台次，救援被困车辆50余台，救援被困行人6人。台风过后积极开展灾后重建工作。大地污水管网、黄山污水管网现完成编制预算，宣庄管道及护墙坍塌处正在进行设计。燃气管网许家湖沂河大桥跨河处完成从西二环吴坡村处管道暂接管线保障庐山化工园区供气。小沂河连心西桥冲垮正在设计修复方案，大沂河湿地公园冲毁拦河坝、护坡正在调整修复预算。生活垃圾处理厂溢洪道内污水管道防护墙正在设计修复方案，损坏水泵已更换，建筑垃圾填埋场值班室地面下沉重建完成，环卫公寓地面下沉完成重建预算，公厕、中转站损坏电缆、压力罐、泵全部修复。各路段完成49处倒伏树木处理；莲旺街护栏处，累计清理底座220米，安装护栏200米；各路段沥青路面修复坑洼处约310平；长深高速出口段护坡塌方，覆盖绿网约1000平方米，混凝土格栅已预制；兖石路暗渠修复完成；裕丰路涵洞待场内脚手架清理完毕后继续施工；兴保汽贸处暗渠完成施工；累计清理11座桥梁亮化灯具，小沂河湿地、小沂河沂河山庄段、沂凤阁周边、月澜湾水系、怡心岛、彩虹桥、牛岭埠桥亮化已送电。

6、全力筹备完成城区集中供热工作会议。2019年度在供暖季到来之前，及时召开城区集中供热工作会议，主要安排调整城区集中供热价格和城区供热二级泵站的交接工作，部署今年城区集中供热工作，会上下发《沂水县人民政府对沂水县发展和改革局关于调整城区集中供热价格的请示的批复》和《沂水县城区供热二级泵站移交实施方案》等文件，并要求各有关乡镇、部门统一思想，各负其责，各司其职，切实做好冬季供热工作，全力抓好工作落实；各供热企业统一管理泵站后，要把供热工作作为关心群众生活、确保社会稳定的一项政治任务来看待、去完成，积极应对和克服面临的各种困难，按期按时、保质保量为社会提供采暖供热，确保今年冬季正常供热。

7、全力以赴做好各类会议筹备，出色完成工作任务。筹备完成了省委常委、纪委书记陈辐宽调研沂水纪委监委工作，省委常委、政法委书记林峰海督导沂水县防汛防台风工作，省委常委、济南市委书记王忠林联系指导脱贫攻坚乡村振兴工作座谈会，全市推动高质量发展现场交流会（沂水现场），全县“两城同建”观摩会等各类会议150余次，全力做好各类会议沿线市容秩序、环卫保洁、园林绿化、市政设施等领域整治提升工作，有效保障了现场会顺利召开。

（二）疏堵结合，创新思路，市容市貌进一步改善提升。

1、深入推进大气污染防治工作。一是开展了城区餐饮油烟污染治理专项活动。对城区676家餐饮经营单位油烟净化设施进行了全面检查，对不规范的148家单位责令整改，现已全面整改；夏季市容环境综合整治期间，每周至少开展3次夜间露天烧烤、餐饮排挡、夜市整治行动，全面取缔了城区露天烧烤、裕丰小吃餐饮夜市、东方超市小吃餐饮夜市等，累计取缔店外餐饮经营行为350起，没收室外烧烤炉具25个，杜绝了室外油烟排放。二是开展了燃煤大灶整治专项活动。联合环保、市场监督等部门对县城城区内餐饮经营单位的燃煤大灶进行清理取缔，目前，城区78家燃煤大灶已全部清理取缔。三是继续加大城市道路保洁。日均出动110名环卫工人、18台作业车辆对县城区34条主次干道进行精细化保洁，创新实施了6种作业车辆与人工清扫相结合的“6+1作业体系”，道路洒水方式实现“四洒三冲二洗一喷雾”，全年洒水约25万吨，道路扬尘得到更加有效的遏制。四是开展渣土物料运输车辆道路遗撒整治专项活动。严格落实施工工地出入口清扫、洒水、和车轮清洗等措施，杜绝了车辆带泥上路和道路遗撒污染路面，同时配合交警、交通部门加大对城区物料运输车辆监督检查，截至目前，已查扣40余辆。

2、严格规范户外广告设置。筹备完成全县大型户外广告安全隐患专项整治工作会议，在县级层面成立了绩效考核验收组和六个工作推进督导组，全面开展大型户外广告和楼顶单体字专项整治工作。对排查出的大型户外广告166处、楼顶单体字173处完成整改。

3、开展占道经营专项整治。开展店外摆摊、店外加工、店外维修、店外屠宰、占道洗车、流动摊点等专项整治行动，规范各类临时便民摊点群、临时瓜果摊点群，并落实人员驻点管理，全年规范店外经营600余起。

另外，与规划、国土、环保、水利、公安等部门密切协作，全力配合做好环保督察、扫黑除恶、国土卫片治理、非煤矿山整治、清河行动、河长制等工作。

（三）优化模式，城乡一体，环境卫生更加干净整洁。

1、精作细管，城区保洁更有净度。为打赢了道路扬尘污染治理攻坚战，投资427万元购置扫地车、吸尘车、洒水车、高压冲洗车等作业车辆8辆，城区机扫率由70%提高至85%；创新实施了道路洗扫车、道路洒水车、雾炮车、人行道养护车、快速收集车等6种车辆与人工清扫相结合的6+1作业体系，道路洒水方式实现“四洒三冲二洗一喷雾”，全年洒水约25万吨，道路扬尘得到更加有效的遏制。

2、钉点抓站，垃圾收集更有张度。对城区2128个垃圾网点实行动态巡查，对城区所有沿街门店垃圾采取“公交化”上门收集，确保垃圾不落地。今年新投放垃圾箱1000余个，分类式果皮箱400余个。新启用移动式压缩中转站4座，使城区生活垃圾的投放和收集得到进一步规范。

3、固本强基，公厕建管更有新度。城区公共卫生间实行景观化设计，标准化建设，精细化管理，大到选址布局、小到一块瓷砖的选用，严格把关，精挑细选，努力打造“精品公共卫生间”。2019年城区公共卫生间建设共投资300万元，新建5处、改造4处，现已全部投入使用。在建设过程中，狠抓规划、设计、建设、管理四个环节，实现布局合理化、设计景观化、管理精细化、服务人性化，在提升城市形象的同时，方便了市民使用。

4、清脏治乱，农村环境更有靓度。我县城乡环卫一体化工作自2013年开展以来，经过常抓不懈的努力，成绩一直稳定在全市前列。作为城乡环卫一体化工作牵头单位，今年优化资金补助方案，县财政投入资金1700万补助各乡镇开展城乡环卫一体化工作，采取设施更新+季度考核兑现+转运补贴的方式，目前29辆环卫专用设备、1.32万个垃圾桶已全部配备到位。完善考核办法，根据市里的考核方案相应制定了我县的考核方案，对于成绩落后的乡镇，将采取曝光、约谈、扣除补助资金的方式进行督促，截至目前共完成9次暗访，编发通报5期。

（四）精致建设，精心管护，民生保障能力进一步增强。

1、加强市政公共设施管理。开展城市道路、桥梁、广场公园等市政基础设施的管理维护，今年以来累计维护500余处，修补路面1.6万平，清理管道1100余米；对全县22个燃气经营企业检查10次，下达整改通知176份；对各供热企业检查10余次。

2、实施重点节点景观亮化工程。重点实施主要道路和桥梁的亮化美化，推进实施河渠水系、公共场所、楼宇和户外广告亮化，打造一批多层次、高水平的精品亮点工程。今年累计维修路灯9700余盏；打造沂河两岸及二滩湿地树木、北二环大桥、正阳路西头、春风广场、景盛园小区、华信国际小区、沂河明珠小区、河西第四实验中学等20余处亮化工程，完成投资260余万元。

3、加强园林绿化管理。实施鲜花靓城、裸露土地绿化和超高土治理等工程，在城区各主要位置摆放、栽植鲜花20万余株；顺利实施缺株行道树补植、裸露地块绿化、正阳路口改造提升、葛子铺桥头改造提升等工程，共栽植乔木、球类3300余株，移栽乔灌木1000余株，地被1.6万平方米，宿根花卉1.3万平方米，完成投资1000余万元。

4、积极构建多元化出行方式。沂水县公共自行车共投入站点65个，截至目前共办卡6325张，今年新增386张，总租车量64816次；完成安装32个公共电动汽车租赁站点，共投放578辆电动汽车进行租赁。

5、便民服务设施不断完善。2019年，新建5处、改造4处公共卫生间已全部投入使用；东干渠市场、南庄市场、裕丰大集等3处便民市场全部投入使用；东干渠市场停车场、11万变电所停车场等2处停车场全部投入使用。

6、顺利完成供热供气工程。供气工程：奥德燃气公司，新铺设东二环至青龙峪中压管道4600米，投资450万元，现已完成并投入使用，与莒县燃气主管网进行对接，完成县级燃气管网并网，稳定供气压力，缓解冬季供气紧张局面。同时为沿线村庄约八百用户进行供气供热。供热工程：青援食品有限公司投资7600万元建设“高效利用工业余热清洁供热项目”于9月份全线竣工，今年供热开始后，整体供热效果良好；沂水热电有限公司投资1.8亿元加设一炉一机，11月30日建成，投入运行后，明显缓解了供热压力，增加了供热能力，整体供热效果良好。

（五）依法行政，规范执法，管理体制进一步理顺。

1、行政执法力度持续加大。认真履职尽责，依法集中行使城市管理、住建、国土、环保、水务、林业、文广、旅游、粮食等19个领域相关的行政处罚权，及与之配套对应的强制权，今年以来，共立案查处各类行政执法案件1300起，收缴罚没款4194余万元。

2、开展违法建设管控专项整治。与纪检监察、组织、住建、规划、房管、工商、水务、供电、热力、燃气等10余个部门建立了联合惩戒机制，加强中队日常监管和无人机动态巡查力度，今年以来累计拆除违法建设2400余起、面积100余万平方米，其中，治理新增违法建设316处，面积24.68万平方米。有利维护了城乡规划建设秩序。积极开展无违建小区创建活动，32个小区全部整改到位。

3、综合治理车辆乱停乱放。一是道路标线施划、交通标识标牌设置：2019年在县城区道路设置禁停标志20处；安装停车导向牌22处，违停拖车警示牌6处，学校周边设置国标限速标识牌8处。施划斑马线、减速带、住宅小区、校园门口网格线2500平方米；二是停车位施划工程：新增施划车位6580个，更新6750个，冷喷停车线36000米；三是违停车辆管理和违章抓拍：全年规范违章车辆5万台次，抓拍违停车辆11.2万辆，警告处理违法当事人1.5万人。成立交通秩序治理中队，针对中心街进行专项治理，至目前拖移违停车辆300余辆。

4、实施“互联网+城市管理”行动。为更好地发挥数字化信息系统的作用，我县数字化城市管理信息平台于2019年5月开始进行升级改造，6月完成“智信”平台的部署上线，全面实现了数字化城市管理案件办理的移动化。智信系统自试运行以来，共上报案件22644起，经审核立案派遣21989件，已结案21566件，结案率达到98.07%。通过数字化城市管理信息平台的综合运用，提升了我县城市管理的精细化水平，形成了快速发现问题、快速处置问题、快速反馈结果的运行机制。

5、推行“街长制”试点。以提升城市环境容貌为重点，在正阳路开展“街长制”试点工作。专门抽调几名正式人员与公益岗配合，明确定人、定路、定职责，建立“街长制”工作运行机制。负责每日对责任路段开展巡查，检查责任路段落实环境卫生、市容秩序、城管执法、数字城管等城市管理相关工作，及时纠正违法行为；负责做好责任路段居民和商铺违法行为的劝导和相关法律法规的宣传工作。道路环境秩序明显改善，人民群众满意度明显增强。

（六）内强素质，外树形象，综合服务效能进一步提升

1、队伍建设实现新跨越。坚持以建设学习型机关、学习型队伍为首要任务，把搞好学习作为适应岗位需要的一项硬任务来抓，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极参加支部主题党日、固定学习日，以合格党员的要求来武装思想，锻炼队伍。同时加强业务学习，先后开展普法知识学习、城市管理法律法规培训，把干部职工学习的过程融入工作的开展过程，把学习与工作的落脚点放在提高素质、开拓创新、促进工作上，做到学习工作化、工作学习化，把学习成果转化为发展的内在动力。

2、信息宣传工作取得新成效。在临沂日报、市城管局网站、《沂水新闻》等县级以上媒体上发表信息稿件360余篇，在局微信平台发布更新消息430余条，阅读量突破40万人次，充分展示了综合执法系统求真务实、依法行政的良好形象。

3、队伍作风实现新转变。共妥善处理12345便民热线案件9423余起，2211110热线电话4300余起，总量高居全县第一，办结率达100%，群众满意率达98%。

二、2020年工作计划

认真贯彻落实县委、县政府工作部署，牢固树立“为人民管好城市”理念和“建设品质城市、打造品牌城管”目标，以“两城同创”为工作总抓手，以民生和问题为导向，突出市容环境提升、户外广告整治、违法建设治理、城乡环卫一体化等工作重点，着力补短板、强功能、提品质、惠民生，深入推进服务人性化、管理精细化、执法规范化，不断巩固提升创城工作成果，促进城市高效有序运行，努力让城镇更美丽，让生活更美好，让群众更幸福。重点抓好以下工作：

（一）创新方式方法，提升市容环境质量。加强对驻城区街道（乡镇）、村居的城市管理工作考核，压实属地管理责任，提高镇街、村居参与城市管理的积极性。进一步提高城市管理标准，逐步把在中心街治理过程中取得的好的经验做法向城区面上推开，全力整治城市六乱现象。探索推行街长制、片长制管理模式，坚持教育、引导、处罚“三到位”，实行定时、定人、定岗、定标、定责“五定”工作法，逐步推动城市管理工作从集中整治向长效管理转变，形成全民共建共治共享的良好局面。

（二）保持高压态势，加快推进违法建设治理。与规划、住建、房管、市场监管、金融等部门配合协作，探索从登记、交易、抵押、经营、供水、供电、供气、征信等环节建立违法建设联合惩戒机制，最大限度压缩违法建设的利用空间。进一步压实各乡镇属地管理责任，完善无人机监管与各中队巡查的配合联动机制，对新增违建零容忍、即查即拆，对存量违建加快分类整治，突出抓好河道两侧、街道两侧、城市出入口、住宅小区和城乡结合部等5个重点部位违建治理，全力维护城乡规划建设秩序。

（三）推行“墙根到墙根”模式，全力清除环卫死角。紧紧围绕“创文固卫”这一目标开展工作。要着力提升环卫作业的科技含量，运用好数字化管理平台，科学合理的调配好清扫、清运作业车辆，持续强化重点路段，重点区域的保洁;要深化作业质量考核，进一步健全道路保洁、公共卫生间管理、垃圾清运的督查考评机制，完善三级督查制度，形成更严、更细、更持久、更高效的数字化、常态化管理机制。提升公共卫生间中转站的日常管理，保证设施完好，卫生良好；要积极推进垃圾分类收集试点，借着“创建全国文明城市”把垃圾分类收集这块短板补起来。

（四）严把规划审批监管，巩固户外广告管理成果。坚持规划引领，结合城区道路改造、沿街改貌等工程，对重点路段编制户外广告专项规划进行高标准打造，推进户外广告景观化。对所有新设广告，坚持手续审批与批后监管相结合，严把设计、施工、效果三个关口，确保规格上整齐划一，风格上错落叠加，形式上丰富多彩，材料上高端耐用。对不符合设置标准、存在安全隐患、没有审批手续的各类违规户外广告，全面进行排查清理，对当事人和广告公司严格落实“一案双查”，打造美丽城市天际线。

（五）完善公共服务功能，提升城市发展承载力。一是实施停车场（泊位）、农贸市场和城市公共卫生间建设工程。坚持民生导向，充分调动社会力量参与积极性，建立健全财政投资、社会投资、PPP模式等多元化、可持续的资金投入机制，加快推进停车场（泊位）、农贸市场和城市公共卫生间规划建设，从源头上缓解停车难、占道经营等城市病。2020年规划建设停车场2处，新施划机动车停车位6000个、更新6000个，施划停车线3.5万米。二是实施环卫保洁基础设施建设工程。计划对湖埠西、西朱家庄等2处中转站进行改造提升；对生活垃圾填埋场进行封场处理。三是实施园林绿化整治提升工程。坚持数量与质量、栽植与管理并重，做到城市绿化与管理“两手抓、两手硬”，避免出现“边绿边毁”现象，保证树木成活率，达到栽一棵成活一棵、建设一处绿一片的绿化景观效果。计划投资834万元对大小沂河湿地公园、沂河公园以及晏家铺游园等城区游园破损铺装等基础设施维修，另外播种宿根花卉或栽植扶芳藤等地被进行绿化覆盖；加强对裸露地块治理，计划投资200万元对城区部分裸露地块进行苗木栽植。四是实施市政设施改造提升工程。计划对黄山污水管网、大地污水管网、健康东路路口雨污管网、东一环排水设施等地段管网进行改造，做好各项污水处理综合指标上报等相关工作；继续对燃气、供热企业进行全面专项检查，加强舆论宣传力度，推进燃气供热行业有序发展，加快推进供热经营管理一体化，积极推进小区庭院管网由供热企业管理，真正实现热源、管网、二级泵站经营管理一体化，切实提高城区集中供热水平；计划投资8768万元，完成对道路基础设施改造提升、裕丰商城基础设施改造提升、路灯改造及亮化提升等工作；继续增设公共自行车加密站点，随着智能化终端技术的发展，计划投入扫码租车及电动助力单车，来满足市民的出行要求。

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