总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻上级工作会议精神，牢固树立以人民为中心的发展思想和为人民管理城市的工作理念，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展城市品质提升三年行动，以加快流程再造、加强精细管理、深化智慧管理、破解难点问题、保障服务民生为重点，着力在强基础、补短板、提效能、出亮点上下功夫，为决胜全面建成小康社会、加快沂水建设贡献城市管理力量。现确定综合执法和城市管理工作未来五年工作重点。

一、完善城市管理管理机制，积极建设智慧城市

1、深入推进城管执法重心下移。加强“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理体系建设，完善基层管理机构，充分发挥乡镇、街道、社区在城市管理中的主体作用，统筹城乡一体化管理。

2、提升城市智能化管理水平。整合信息平台资源，建设综合性城市管理数据库，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。推进县级智慧城市管理建设,加强城区数字城管一体化运行，大幅提高数管案件处置率，加快实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。

二、强化市容秩序管理，加大违法建设治理

1、全面优化市容环境秩序。聚焦解决影响城市形象的热点难点问题，持续开展流动摊点、店外经营、建筑工地出入口等系列专项整治活动，拓展市政、园林、建设等领域执法办案，促进城市面貌大提升。强化创城迎评工作，提高网格化、精细化管理水平。

2、深化大型户外广告整治提升。修订完善户外广告与牌匾标识设置管理相关制度，开展户外广告管理样板街创建活动，集中清理城区道路两侧违规占道棚牌、附着式广告和非交通标识，巩固提升前期整治成效。

3、加快推进违法建设治理。与有关部门配合协作，探索从登记、交易、抵押、经营、供水、供电、供气、征信等环节建立违法建设联合惩戒机制，最大限度压缩违法建设的利用空间。进一步压实各乡镇属地管理责任，完善无人机监管与各中队巡查的配合联动机制，对新增违建零容忍、即查即拆，对存量违建加快分类整治，突出抓好河道两侧、街道两侧、城市出入口、住宅小区和城乡结合部等5个重点部位违建治理，全力维护城乡规划建设秩序。

三、强化城乡环卫管理，实现垃圾分类处理

1、提高环卫保洁精细化水平。制定道路分级精细化保洁标准，持续开展“洗城行动”，强化环卫保洁考核，推动全县提升保洁标准，加大资金投入，提高机械化作业水平。

2、狠抓城乡环卫一体化长效管理。对全县所有镇街、村居城乡环卫一体化工作现状进行分类摸底排查，开展城乡环卫一体化提质升级行动，指导乡镇、村居科学选择保洁模式，加大环卫保洁和垃圾清运力度，提高环境卫生质量，城区生活垃圾无害化处理率达到100%，进一步提升群众满意度。

3、积极推进生活垃圾分类工作。落实有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、专业垃圾、其他垃圾“五分法”标准，制定我县城市生活垃圾分类制度实施方案，有序推进城市生活垃圾分类，加快建立生活垃圾全程分类处置体系。

四、加强市政设施管理，攻关突破排水防涝

1、提升市政设施精致管理水平。坚持建管并举，积极推广应用新技术、新产品、新工艺，提高市政设施养护能力。在全县范围内探索推广单杆式路名牌，逐步取缔灯箱广告式路名牌。加大老旧设施改造提升，确保安全运行。

2、提高城区排水防涝能力。实施重点积水点治理工程，全面完成城区积水路段管网整治工程，进一步完善城区排水系统。加大我县排水管网建设力度，提高排水防涝能力，确保城区安全度汛。

3、推进城镇污水处理提质增效。落实污水处理提质增效三年行动，城区污水处理率达到96.99%。加强污水管网修复维护，实施漏点、错接排查，严格整改居住小区雨污混接，提高污水管网进水浓度。加强污水处理费征收监管，提高征收比例。推广污泥资源化利用，降低卫生填埋比重。

五、加强园林绿化管理，打造特色绿化景观

1、加强园林绿地精细化养护管理。实行绿化分级考核制度，打造“青山绿水、蓝天白云”的城市环境。

2、创新打造特色绿化景观。会同有关部门制定鼓励政策，推广立体绿化，重点推进公共建筑屋顶绿化、桥梁等市政设施立体绿化，增加绿色空间。推进“口袋公园”、街头绿化“微景观”建设，创新打造特色街头园林绿化景观。

3、大力推进专类公园建设。会同有关部门推动有计划地开展拆违复绿行动，规划建设城市绿心、公共绿地、街头游园等专类公园，使建成区绿地率达到39.96%。加大公园、游园、广场设施改造提升力度，提高绿化景观专业化养护管理水平。

六、加强扬尘油烟管理，探索长效管理机制

1、完成城区道路破损及绿地裸露问题整治。全面完成城区破损道路修补硬化、裸露土地绿化（覆盖）和道路出入口整治等任务，解决因土致脏、因破致乱、道路扬尘污染等问题。

2、探索建立餐饮油烟治理长效机制。常态化推进餐饮油烟服务单位油烟净化设施安装、管理工作，扩大餐饮油烟排放在线监控覆盖面，积极探索餐饮油烟净化设施第三方运维机制，严查超标排放违法行为，巩固提升治理成效。

3、狠抓渣土扬尘污染治理。完善“四点一线”监管体系，探索“智能监控+常态监管+无人机巡查”执法管理新模式。严查乱倾乱倒、抛撒滴漏等渣土污染行为，落实信用联合惩戒措施，营造严管严控态势。

七、完善基础设施建设，提升便民服务功能

1、每年按计划完成年度基础设施项目建设。加强组织调度，严格招投标管理，推动实施道路桥梁、内涝及积水点治理、照明、环卫等城市基础设施和重点项目，进一步补齐基础设施短板。

2、全力推进公共停车场建设管理。根据城市发展布局和车辆停放需求，每年合理建设大中型停车场2处，适当增加或调整道路两侧临时停车位、停车线，缓解城区停车压力。

3、着力提高便民服务水平。根据住宅区分布特点，每年合理增加城区农贸市场2处，因地制宜设置临时便民市场和早夜市，疏导安置流动摊点和困难经营户入场、入市经营，减少对城市环境秩序的影响，满足市民多样化生活需求，让城市更有温度。

八、加强党的建设引领，全面提升执法水平

1、推动机关党建全面过硬。以“党建引领、走在前列”为目标，加强机关党建阵地建设，深化实施党建品牌建设、标准化党支部建设、“单位树品牌、支部树形象”创建等工作，加强城管文化建设，抓牢意识形态工作主动权。推进文明单位集群建设，全面推行文明单位考核。统筹做好工、青、妇、团等工作，扎实开展各类活动。

2、推动主体责任全面落实。建立“三个清单”，严格落实全面从严治党主体责任。创新廉政教育方式方法，开展丰富多彩的廉政文化活动，提高党员干部道德素质和廉洁意识。狠抓执纪监督问责，着力破解庸懒散、不作为、乱作为、违纪违规等问题。做好人大建议、政协提案、12345热线、行风热线反映问题办理工作，增强市民获得感和幸福感。

3、推动依法行政全面到位。全面推行使用山东省行政处罚与行政强制权力网络运行系统平台，规范行政处罚案件办理和行政权力使用。加大“公、记、审”三项制度落实力度，强化行政审批事项“双随机、一公开”事中事后监督，切实做到行政许可、行政监督、行政处罚有机衔接。

沂水县综合行政执法局

2021年3月10日

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