2022年，我局在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党中央关于法治建设决策部署、“一规划两纲要”和省委、市委、县委工作要求，紧紧围绕县委县政府中心工作，着力推进文化和旅游局机关法制建设，完善依法行政制度体系，依法行政水平进一步提高。通过多种形式，积极开展法制宣传教育活动，在单位营造了浓厚的“平安沂水、法治沂水”建设氛围，为建设富强文明和谐美丽新沂水提供法治保障。现将我局一年来法治建设工作情况总结如下：

一、2022年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善法制建设工作机制

按照新时代党的建设总要求，县文旅局把完善工作机制作为加强组织领导，完善法制建设工作机制的基本任务。

一是切实履行法治建设第一责任人职责。局党组织强化组织领导，坚持一把手工程。推进局主要负责人、各直属单位负责同志落实年度述法工作。制定出台法治工作的重点任务，明确职责和要求，纳入年度工作考核。

二是执行集体讨论制度。将工作规划、政策文件、市场监管要求等内容作为集体讨论研究的必经程序。涉及人、财、物、依法行政等方面内容邀请纪委等全程参与。

三是坚持法律顾问制度。每年聘请法律顾问，在重大决策及法治实践中充分发挥法律顾问的作用，重要规范性文件和合同请律师把关，确保各项工作合法合规。

四是积极推进政务诚信。加大政务信息公开力度，做到应公开的全部公开；在审批服务时采取申报承诺制，方便公众的审批事项办理。

（二）全面推进依法治理，不断优化营商环境

一是充分落实公示制度。每年3月份将上一年度的法治政府建设报告公开发布于政府网站，同时推进党务、政务等信息公开，接受群众的监督批评。严格遵守工作纪律，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，积极探索新形势下的制度建设、法制宣传教育平台搭建，形成面向公众的交互型服务，不断提高宣传教育的针对性、实效性。

二是严格执行执法全过程记录制度。执法过程中严格按照法定流程，出示执法证件，做好文字及音像记录，作出处罚行为后严格按照行政处罚案卷的要求整理好资料，做好卷宗归档。

三是落实法律顾问制度。依法聘请执业律师担任我局法律顾问，为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定及审查等提供法律意见和建议，推进我局各项重大决策部署合法合规。

四是推行重大执法决定法制审核制度。制定文化市场综合执法大队重大执法决定审核制度并严格实施，对重大执法决定讨论研究，让法制审核工作有制度可依，完善规范化执法。

(三)发挥阵地优势，加大普法宣传教育力度

一是抓好干部职工普法学习。通过理论学习中心组、职工会议、党员“三会一课”等在干部职工中宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，普及相关法律法规，将法治专题集中学习纳入中心组学习内容，分别集中学习了习近平法治思想及论述指示、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、新《安全生产法》等法律法规。

二是抓好从业人员学法守法。文化市场综合执法大队坚持执法与普法相统一，严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”，通过全县文化娱乐场所经营业主群，宣传《民法典》、《优化营商环境条例》、《安全生产法》、防范非法集资等相关法律知识。

三是抓好广大群众普法教育。将法治宣传与业务工作相结合，法治内容融入到“文化三送”中，深入农村和社区用群众喜闻乐见的形式传播法治意识，倡导学法、用法、守法的良好风尚。充分发挥平安志愿者、社区工作者等基层平安综治队伍的作用，利用“安全生产月”、 “4.26知识产权宣传日”、“12.4宪法宣传日”等活动积极开展宣传工作，通过图片展览、发放宣传单、赠送宣传品等方式吸引公众参与。

(四)深化依法治理，加强法治规范化建设

全面推行“双随机、一公开”监管。特别是文旅融合以来，依法制定了文化和旅游市场随机抽查事项清单，合理确定了抽查比例和次数，展开联合抽查，多个检查事项原则上一次完成等制度。有效的打击了文化和旅游市场违法违规行为，打造了公平有序的市场营商环境。围绕诚信经营，加强文化市场信用体系建设。一是多次组织全县文化经营单位业主召开文化市场管理工作会议，通过各专项整治行动向业主宣传信用体系建设的重要作用。二是建立健全文化市场信用红黑名单制度，与文化市场企业负责人签订《文化市场诚信守法经营承诺书》。三是行政处罚决定接受群众监督，按要求将行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内在“双公示”系统予以公开。

二、存在问题和原因

我局积极推进法治政府建设工作，取得了较好的成效，但仍然还存在一些问题和不足：

一是普法工作进展不够平衡。少数干部职工法治能力还需提升，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，熟练掌握相关法律法规并熟练运用的能力有待进一步加强。

二是文旅经营单位的尊法守法意识不强，相关经营法律法规了解不多，依法经营的环境有待进一步加强。

三是法治教育效果有待加强。法治宣传力度不够，形式单一，内容缺乏创新，公众参与积极性不高，上述问题需要我们在今后的工作中切实加以解决。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

局党组高度重视法治政府建设工作，严格执行上级决策部署，切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。强化法治思想学习。将习近平法治思想纳入理论学习中心组、支部主题党日、固定学习日重点学习内容。督促干部职工充分利用“灯塔—党建在线”、“学习强国”、“沂蒙普法”微信公众号等信息平台，学习法治建设的新思想。积极参加《习近平法治思想专题培训班》，认真开展领导干部网上学法考法活动，通过组织党员干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，以案释法，加强对党员干部的法治教育，将依法行政当做一项长期性工作来抓，坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终，每年制定年度法治政府建设工作要点。在推进法治政府建设工作中遇到的突出问题、重大问题及时向局领导班子汇报，有效促进了法治政府建设工作的正常开展。

四、2023年推进法治政府建设的工作计划

2023年，我局继续全面学习贯彻党的二十大全面依法治国精神，依据《沂水县法治社会建设实施纲要》确定的目标和任务措施，继续推进法治政府建设工作，重点做好以下几项工作：

（一）实施高质量法律制度供给。要聚焦我局2023年文化市场发展、行业监管服务、全面从严治党等重点工作，实施高质量法律制度供给，切实提升行政决策法治化水平。要严格执行相关规定，确保实现重大行政决策目录化管理和合法性审查“全覆盖”。要完善行政规范性文件制定和监督管理，全面落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查、备案审查和动态清理等工作机制，进一步发挥法律顾问在各项行政决策事务中的突出作用。

（二）实施综合执法监管能力提升。要持续推进文化市场综合执法规范化，继续健全日常管理机制，推进执法队伍规范化建设。要全面推行执法监管清单管理。要依托“互联网+监管”平台，对网吧、歌舞娱乐场所、影院、旅行社等重点行业开展联合专项执法。要持续改进执法监管方式，完善“双随机、一公开”监管与信用监管协同作战。要继续全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法自由裁量权，实施轻微违法行为告知承诺制等。

（三）实施常态化普法宣传教育。要继续落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，发挥文旅平台和文化人才两大优势，制定方案、细化清单，突出把民法典学习宣传作为“八五”普法时期的重点来抓。要多形式组织开展全系统干部学习民法典、民法典进文旅企业、民法典进文旅行业协会、民法典进公共文化场所等活动，并力求实效。要依托专业文艺人才探索培育一批具有法治元素的普法文创产品，打造法治文化宣传阵地。

                                                                                      沂水县文化和旅游局

                                                                                        2023年2月28日

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