2021年以来，县卫健局在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的具体指导下，始终坚持党建领航，担当作为，以强基固本惠民为重点，补短板、强弱项，不断推动卫生健康事业高质量发展，为全县人民的幸福安康保驾护航。荣获全市卫生健康工作先进集体、市助残先进集体、全市无偿献血先进县、县服务经济社会发展先进单位、县先进基层党组织、县节约型机关等荣誉称号。

一、从严从实，持续加强党建和党风廉政建设

一是强化学习教育。学习“七一”讲话精神，每月开展一次集体学习研讨，每月组织集体学习2次，个人自学2次，充分利用“学习强国”、灯塔党建在线等网络教育资源，开展自学活动，参加2期县委理论中心组读书班。65人的宣讲队伍，开展宣讲累计340余次，受众近5000人次。

二是强化党建品牌。牢固树立“大党建”工作思路，以提升基层党组织组织力为重点，通过提升阵地，强化队伍，抓实业务，不断拓展党建与业务融合发展的新路径，制定《关于党建引领卫生健康事业高质量发展的意见》，进一步完善健康服务体系，推动党建业务互动双赢，推进健康沂水建设。新发展党员9名。

三是强化办好实事。各级党组织负责同志参加“体验式”调研222人次，走访群众2719余人次，发现问题356个，已解决问题345个。按照“老百姓关心、老百姓受益”的标准确定了96项惠民实事，组织健康义诊、健康教育宣传等特色志愿服务活动200余次。坚持每周六到联系村开展党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动，每月到社区开展“双报到”志愿服务。

四是强化评树先进典型。3名党员分别被评为市级“卫健榜样”和“百年沂水榜样”，1名党员被评为“山东省优秀共产党员”，走访16名老党员，颁发了“光荣在党50年”纪念章。

五是强化党风廉政建设责任制。严格落实“一岗双责”责任制，召开党风廉政建设专题会议，邀请县纪委派驻组组长作党风廉政建设专题党课2次。以“雪山梅园”为依托，建设“梅花精神”廉政文化教育基地，用“梅花精神”和廉政诗词、故事，教育系统内党员干部廉洁奉公、奋发图强。

二、全力以赴，做好疫情常态化防控工作

一是入境及重点人员闭环转运和管理。卫健局成立了境外来人和国内重点地区来人两个疫情防控组，做好相关人员的信息统计、接返管控、后续管理工作。对境外来人和重点地区来人安排专车，“点对点”接回，闭环管理，今年以来，全县共“点对点”闭环接返境外来人1854人，共排查重点地区来人14207人，全部落实了防疫措施，

二是做好医疗机构院感防控工作。严格院感防控各项措施，坚持发热门诊和急诊24小时值守，以最严标准杜绝院感事件发生；加强基层医疗卫生机构院感防控督导指导，充分发挥“哨点”作用，确保“四早”（早发现、早报告、早隔离，早治疗）。

三是强化人物同防，统筹做好进口冷链食品和进口非冷链集装箱货物采检工作。根据省市冷链专班要求，重新对进口冷链经营业户进行了摸排，共录入山东冷链管理系统3家进口冷链食品单位，从业人员6名。已对冷链食品经营单位核酸检测30轮，检测经营户13239家次，从业人员40864人次，环境及食品样本155038份；非冷链累计核酸检测37家，从业人员2829人次，环境7727份，结果全部为阴性。

四是加强重点人群核酸检测管理。确保“应检尽检”人群检测率达100%。截至目前，共摸排定期应检尽检人员8293人，检测421817人次，检测结果全部阴性。

五是做好新冠肺炎疫苗接种工作。全县增设新冠疫苗临时接种点20处，流动接种队34个，投资209.6万元，购置电脑120台、打印机30台、扫码设备90套、冰箱120台，一次性注射器63万支，配备到各接种单位。全县新冠疫苗接种总剂次1537933剂，其中18岁以上人群累计接种1388426剂次，第一剂次686071人，第二剂次676810人，第三剂次25545人，第一剂完成率92.62%，第二剂完成率98.65%，第三剂到期完成率66.25%；12-17岁人群累计接种131868剂次，其中第一剂次66556人，第二剂次65312人，第一剂完成率110.18%，第二剂完成率98.13%；3—11岁人群接种第一剂17639人，完成率13.78%。

三、开拓创新，不断深化医药卫生体制改革

一是提升医共体一体化服务水平。成立医共体一体化发展服务中心，下设5个内设机构。以县医院为龙头逐步建设医学检验、影像检查、消毒供应、远程心电、病理诊断五个医疗服务中心，提供一体化、标准化服务。目前，远程心电中心会诊1.4万余人次，远程影像会诊4700余人次。落实分级诊疗制度，山东中医药大学附属第二医院与我县签订了战略合作框架协议，与院东头卫生院签订了省第一医联体医院，进一步促进学科建设和医联体水平。

二是巩固完善基本药物制度。全县基本药物全部通过省药品集中采购平台网上采购，实行“四统一”管理，零差率销售，基本药物制度实施总体运行规范。基本药物配备品种数量占比比去年至少提高5%，药品配备种类平均数不低于300种。预计年度网上到货金额8100万元，到货率100%。

三是加强基础设施建设。2021年共争取地方政府专项债券资金0.7亿元，争取中央预算内补助资金0.6亿元，省级配套资金0.09亿元。县人民医院西院区医疗功能区中的医技综合楼、急救楼、发热病房楼、门诊综合楼、病房楼A已全部完成主体工程，正在进行室内外的装饰工程，安装工程已完成95%，装修工程已完成50%。中医院综合楼于正在进行6层框架施工,完成形象进度65%。县妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼建设项目一期综合楼已投入使用，二期地下车库正在进行地下施工。县精神卫生中心业务综合楼主体工程已竣工，正在进行内部二次结构施工。县人民医院夏蔚院区目前门诊楼、病房楼、营养餐厅主体封顶，正进行内部安装装饰工程。县疾病预防控制中心能力提升及卫生应急指挥中心建设目前已完成地上4层主体施工。

四是提升信息化水平。创新推动以居民电子健康卡为主线的“一票联两码”制，逐步完善居民就医问题，同时建设推广人脸识别技术，利用人脸识别技术实现刷脸就诊、开方、缴费等流程，实现无纸化就医、人员零接触。目前，通过一票两码完成医疗诊断27万余人次，60岁以上老年人人脸数据采集率达到58%，一票两码就诊使用率达30.22%。

五是稳步提升妇幼健康服务。全面落实母婴安全五项制度。扎实推进母婴安全行动计划，全县无一例孕产妇死亡。深入推进适龄妇女“两癌”免费筛查项目，共检查3.8万余人。孕前优生免费检查2449对；免费婚前医学检查9413人；两癌初筛已完成；发放叶酸38115瓶，受益妇女6658人；发放《母子健康手册》7059本；免费计划生育技术服务手术1613人，计划生育健康检查服务2576人，完成计划生育技术服务免费率100%。创新推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，将婴幼儿照护服务列入“十四五”规划民生项目，为1家托育机构进行了卫生评价和备案材料初审。

六是全面落实精神卫生政策。完善严重精神障碍患者的管理工作，抓好严重精神障碍患者“查、收、管、治”各环节工作，目前全县在册患者5219人，报告患病率为5.17‰。全面落实严重精神障碍患者免费救治救助工作，实现门诊八种药物持卡免费取药政策，全县在管严重精神障碍患者住院治疗全部实行免费救助。加强对严重精神障碍患者管控，对确诊的严重精神障碍患者,全部录入山东省精神障碍信息系统。

七是中医药工作全面起势。以信息化为支撑，共享中药房建设为抓手，建成县域中医药医共体，实行“六统一”管理，实现共享名老专家，共享中药房、共享远程会诊；推进县中医医院“五个全科化”、县妇幼保健计划生育服务中心“三个全科化”建设；建成6个精品国医堂、51个中医药特色村卫生室（社区卫生服务站）；整理开发一批中药秘方验方和炮制技术，广泛应用于内、外、妇、儿科多种疾病；开展中医非药物治疗。

八是做好医养结合文章。以优势医疗资源为依托，推进公立医院机构养老模式，目前投资8.7亿元、医养床位达2000张的县医院西院区康养医疗中心正在建设中。今年新提报沂水不老山国际康养小镇项目1个。

四、强基固本，不断提升医疗服务质量

一是扎实开展“优质服务基层行”。在前期已有五家卫生院顺利通过推荐标准评审，15处卫生院通过优质服务基层行基本标准基础上，今年继续鼓励各基层医疗机构参与推荐标准评审，我县共有7家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）已申报推荐标准，并已递交材料，积极准备评审。

二是稳步推进“万名医生下基层”活动。根据服务患病群众数量及培训、义诊等任务合理组建了由520名医务人员组成的服务团队，开展诊疗服务、业务培训和大型义诊活动，共走访3394人，在村卫生室、集市、社区开展义诊活动，共义诊了4938人。中心医院派出一名业务人员到许家湖卫生院担任业务院长，县医院派出两名业务人员到杨庄卫生院、四十里卫生院担任业务院长，开展义诊52次。

三是扎实开展基本公共卫生服务。建立“整体工作综合考核、重点工作专项考核、日常工作逐月考核”的考核体系，采用查体车、平板电脑、电子体检设备相结合的模式为辖区内65岁及以上老年人进行健康体检并实现老年人查体数据自动上传，目前共为65岁及以上老年人健康查体11.4万人；所有村级卫生室配备重点人群智慧随访设备，目前采用村级卫生室慢病手机随访APP随访48.8万人次，孕产妇、新生儿手机随访APP共随访1.1万人。

四是严格落实家庭医生签约服务。

完善家庭医生签约服务模式，为签约居民提供健康查体、健康咨询、健康指导等服务，全县组建家庭医生服务团队508个，常住人口签约47.19万人，签约率达46.8%，老年人签约14.41万人，签约率达89%。

五是严格落实老年乡医补助发放工作。

认真做好老年乡村医生补助发放工作，落实乡医补助待遇，截至目前全县共发放老年乡医生活补助人员3234人，老年乡医生活补助资金发放1246余万元。

五、惠民利民，全力保障人民群众健康

一是严格落实老年人健康政策。扎实推进银龄安康工程，全县参保人数216743人，承保覆盖率达101.19%；发放长寿老人补贴30.48万元；今年1月1日起，落实60周岁（含）以上老年人执行持有效身份证件或老年证免费乘坐城市公交车政策。

二是全面落实计划生育利益导向政策。进一步提高生育登记率、再生育审批办结及时率等，最大限度方便群众。2021年1-9月份，我县累计出生6364人，其中男孩出生3412人，女孩出生2952人，性别比116。上半年符合计划生育奖励扶助人员10943人，发放奖励扶助金526.8万元，符合计划生育特别扶助人员430人，发放特别扶助金289.7万元。

三是协作推进行业综合监管。严厉打击非法行医，规范医疗服务市场秩序，今年上半年共监督检查735家，监督覆盖率为100％，立案29起；加强传染病防控监督，共监督检查733家；加强公共场所卫生监督，监督525家；加强放射卫生监督工作，共监督检查30家；加强生活饮用水卫生监督监测，监督3家;涉及饮用水卫生安全产品单位共监督3家。

四是扎实推进安全生产工作。认真开展安全生产隐患大排查大整治行动，累计成立检查组30个，检查人员60人次，检查医疗机构105处，排查隐患152条，并已整改完毕。聘请第三方专家对6处医疗机构进行了隐患评估检查，排查问题隐患33条并责令立即整改。组织系统内安全生产员“大培训、大提升”专项活动培训，培训100余人；安全生产咨询日宣传活动，解答公众咨询100余人次，发放宣传资料500余份。  

六、突出重点，持续提升疾病预防控制能力

一是重点传染病防控工作成绩显著。建立健全艾滋病监测网络，对监管场所羁押人员进行了抗体筛查539人，检出1名阳性感染者；提供自愿咨询检测服务908人次，检出阳性感染者2人；共报告乙肝病例289例，其中未明确诊断为慢性乙肝病例36例，随访3例，均在规定的时限内对以上病例均进行了流行病学调查、标本采集和送检、信息录入等工作。

二是免疫规划工作稳步推进。“全县儿童建卡、建证率一直为100%，“八苗”基础免疫全程接种率一直保持在90%以上，非免疫规划疫苗接种率也在持续升高。截至9月底，共接种免疫规划疫苗17.85万剂次，非免疫规划疫苗6.52万剂次。

三是推动慢病规范管理。认真开展心血管病高危人群早期筛查与综合干预项目、决心工程和三减控三高项目和“一评二控三减四健”专项系列行动，开展慢病相关宣传日活动5次。组织开展了“三减”超市大赢家宣传活动，现场发放各类健康支持性工具和宣传折页1000余份。

四是深入开展学校与职业卫生工作。共上报职业健康档案个案卡5693例，网络报告新增职业病病例10例，疑似职业病0例，农药中毒报告18例。摸清新中国成立以来至2019年底已报告的219名职业性尘肺病患者的健康状况及保障情况。2021年新增10例职业性尘肺病。

五是结防工作。2021年1-10月份共接诊登记初诊肺结核可疑症状者2973人，新登记肺结核患者225例；病原学阴性患者84例。病原学阳性肺结核患者密切接触者312人进行全部筛查。非结防医疗机构共报告可疑患者381 例，其中重报 78 例，转诊到位9例、追踪到位293例，总体到位率达99.67% ，超过国家要求95%的标准。每年对入学新生进行PPD试验及健康体检工作，确保疫情早发现、早治疗。

同时，统筹兼顾，做好信访维稳、社会管理综合治理等方面的工作。

2022年工作计划

2022年工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府的决策部署，在市卫健委的具体指导下，坚持问题导向，紧盯短板，查漏补缺，抓紧、抓实、抓好各项目标任务落实，全面落实新时代卫生与健康工作方针。重点做好以下几项工作：

一、以“大健康”理念，发展卫生健康事业

一是强化医院创建。在去年成功创建3家二级综合医院的基础上，再创建3家二级综合医院，争取3到4家乡镇卫生院达到国家优质服务基层行推荐标准，创建1家社区医院；争取列入山东省互联网+护理试点县；全力推进县医院创建菏泽医专非隶属附属医院，争取创建市级特色专科1-2个，同时在全县乡镇卫生院开展第二轮临床特色专科建设。

二是强化医疗质量管理。全面落实《医疗质量管理办法》。全面开展抗菌药物临床应用、院内感染控制、病历质量、处方点评、手术室管理等方面的质控管理、指导、培训与提升。

三是强化信息化水平。建设以电子健康卡为基础，一票两码为主线，整合市、县、乡、村四级医疗资源，向上对接省、市便民惠民服务平台，协调多部门联动重点解决“一票两码+人脸识别”政策衔接配套、信息互联互通、资源整合共享等问题，推动成立由县大数据、卫健、医保、财政等部门组成的工作专班，来宣传应用推广“互联网+一票两码”。

四是强化中医药传承发展。持续推进中医药医共体建设，完善共享中药房运行机制；建成至少4处精品国医堂、40处中医药特色村卫生室；推进高年资副高以上中医医师建立师承工作室，开展师承教育；争创省市级中医药重点专科，提升核心竞争力；持续宣传中医药法律法规和政策，建设一批中医药健康文化宣传教育基地、文化角；开展中医药文化“四进两上”活动。

五是强化项目建设。继续对已开工的建设项目加快建设进度，对工程进度、资金支付等方面严格监督检查，争取早日完工，提高群众的就医环境。积极协调发改、财政部门，努力争取地方政府专项债券和中央预算内补助资金，加快县人民医院西院区的医疗功能区、县人民医院夏蔚院区完成所有建设并进行投入使用，县人民医院西院区医养中心、县妇幼保健计划生育服务中心业务综合楼二期地下车库建设、县中医医院综合楼、县精神卫生中心业务综合楼、县疾病预防控制中心能力提升及卫生应急指挥中心完成主体工程，安装装修工程完成70%，争取2022年底完成竣工。

六是强化医共体建设。创新医共体管理模式，发挥医共体一体化发展服务中心职能，协调医共体的运营管理、资产管理、财务预决算、收入分配、药品采购、人力资源管理等事宜；实现医共体资源共享，打通医共体内信息化管理通道，建立统一的信息化管理系统；持续推进医学检验、放射影像、消毒供应、远程心电、病理中心“五个资源中心”建设，提供一体化、标准化服务。

七是强化县医院服务能力提升。以“三级综合医院标准化建设”作为发展的新平台，着眼于标准化创建的常态化管理，开启多院区运营模式，做好多院区的协同管理与发展，开启集团化发展模式，以特色专科为引领，在医疗技术上寻突破,倾力创建区域强专科，建立区域治疗中心，形成区域特色优势。

二、以“保民生”为理念，提升卫健服务能力

一是深入开展健康促进行动。加强健康科普宣传，做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升人民群众健康素质；扎实推进烟草流行控制工作，进一步加大健康教育基地建设力度。

二是推进爱国卫生工作。开展城区环境综合整治活动，突击整治城乡环境卫生，按计划完成市级卫生乡镇、省级卫生乡镇、国家级卫生乡镇和卫生单位、村庄的创建。

三是加强人才保障。着力引进高层次人才和紧缺人才，积极选拔培养优秀中青年人才，鼓励引导卫生健康人才向基层一线流动。继续做好卫生专业技术人员考录招募工作，缓解基层医疗卫生人员短缺现状。

四是加强法治保障。深化“放管服”改革，全面精简权利审批事项，简化办事流程。全面推行行政执法公示制度，加强执法机构和执法人员监督检查，不断规范行政执法行为。

三、以“强内功”为理念，筑牢疫情防控网络

一要持续抓好常态化疫情防控各项措施。强化“外防输入、内防反弹”防控策略，夯实属地、部门、单位、个人四方责任，做到科学精准有效防控；全面落实“四早”要求，坚持人、物、环境同监测同报告，科学准确发布疫情信息。做好入境人员、疫情重点地区来沂人员查随访、核酸检测、隔离观察和健康监测等全链条、无缝隙闭环管理；加强重点人群和重点场所防控，严格落实“应检尽检”例行检制度，强化主动检测，最大可能发现感染者；在做好疫情防控各项工作的同时，全力以赴做好疫苗接种工作，精准做好疫苗调配和接种，科学分解接种任务，全力以赴推进疫苗接种工作，确保按时完成疫苗接种任务，达到免疫屏障；做好突发情况应急处置，严防疫情传播；规范预检分诊和发热门诊设置，严格落实排查措施，及时上报信息，做好院感防控工作，全面实行标准预防，持续开展督导巡查。

二要建强疾病预防控制体系。加强疾控机构建设，补齐基础设施、设备短板。强化疾控人才队伍建设，充实专业人员，提升疾控中心业务能力。

三要公共卫生事件应急能力建设工作。加强对专业技术人员卫生应急知识培训；积极参与组织卫生应急大练兵大比武活动；加强传染病疫情网络直报工作，定期开展疫情分析，开展预警与预测；建立健全应急保障体系，加强应急装备与物资的储备，提高对对重大疾病的综合防治能力和突发公共卫生事件的快速反应和综合处置能力。

四要提高精神卫生服务能力。计划成立工作领导小组，对我县严重精神障碍管理的各项工作进行明确分工；充分发挥网络平台作用，通过微信公众号、朋友圈等方式，扩宽精神卫生知识宣传渠道；继续落实严重精神障碍患者免费救治政策，实行门诊八种药物持卡免费取药，全县在管严重精神障碍患者住院治疗全部实行免费救助；完善社会心理服务体系建设，组织、制定世界精神卫生日宣传活动，强化心理健康服务的保障措施。五要加强党建和党风廉政建设。带好队伍，切实发挥党员的先锋模范作用，探索、推动“支部建在学科上”“党小组建在科室上”，完善党支部、党小组工作制度，引导基层党组织围绕医院发展、贴近医患需求开展特色专科建设。推进建设有温度的卫健党建品牌，组织开展“一单位一品牌、一支部一特色”党建品牌深化建设活动。

四、以“大卫生”理念，保障群众身心健康

一是提升妇幼健康保障能力。坚守母婴安全底线，强化健康教育、风险动态监测和重点案例专家评审，全面提升应急救治能力。组织开展全县危重孕产妇救治技能竞赛，提高专业救治能力和水平；认真实施好公共卫生妇幼项目，充分发挥卫计专干基层网底作用，强化对基本公共卫生妇幼项目的宣传发动，推进“两癌”检查、叶酸、孕前优生检查项目的实施；落实沂水县《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》精神，做好3岁以下婴幼儿托育机构卫生评价保健和托育机构备案工作，积极与县教育体育局对接，力争2021年底托位数达到1.6/千人，不断促进我县3岁以下婴幼儿照护服务健康有序发展。

二是提升人口家庭发展能力。实施好全面三孩生育政策。二是维护好计划生育家庭合法权益，建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度；对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。充分发挥好计划生育特殊家庭的护航人作用，切实做好人口关爱基金的使用，做到专款专用。

三是提升老龄健康服务能力。积极调整充实县乡村三级老龄工作队伍，积极修订和出台《沂水县优待老年人办法》，广泛开展多种形式的尊老敬老宣传教育，加大《老年法》、《省条例》宣传教育、学习培训工作；积极做好60岁以上免费乘公交车优待政策的落实督导工作，进一步提高《老年优待证》办理效率，做好“银龄安康工程”等惠老工程，积极做好为65岁以上老年人免费查体活动并健全健康档案。

四是提升综合监管能力。完善综合监管机制，加大事中事后监管力度，持续推进行政执法全过程记录工作和“双随机、一公开”抽查工作。进行医疗执法督查工作，保持行风建设高压态势。

五是提升科学管理能力。针对这次应对疫情中暴露出的短板，总结经验、吸取教训、转变思路，注重政策引导，优化资源配置，完善公共卫生服务体系建设；建立多元化投入机制，加大招商引资力度，吸引更多优质卫生健康项目落地。

2021年12月9日

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