沂水县应急管理局2023年工作总结

及2024年工作计划

2023年以来，沂水县应急管理局深入落实党的二十大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“天道酬勤”工作理念，围绕贯彻习近平总书记、党中央决策部署及省委省政府、市委市政府、县委县政府的工作安排，以干部队伍作风建设为抓手，充分发挥党委带头作用，推动应急管理事业发展，确保了安全生产形势持续稳定向好。今年全县共发生生产安全事5起，死亡5人，均为道路交通事故，同比分别下降 37.5%和 16.7%，全县安全生产形势总体稳定，一、二、三、四季度守好“一排底线”安全生产考核排名分别为全市第一、第二、第一、第一。现将2023年工作总结及2024年工作计划报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）提高政治站位，切实加强党的建设

始终坚持党的引领，推进应急管理党建工作发展，抓实应急管理队伍建设。2023年新发展预备党员1名，预备党员转正1名，新发展入党积极分子6名；严格落实第一议题制度，扎实推进党员学习教育，常态化开展“讲故事、学理论”活动，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育；推动党建业务及其他各项工作的融合互促，在线上线下“双线”开展党建活动，今年以来，已组织党员集中学习12次，各支部书记讲党课3次，组织全体党员参加冬春集中培训1次，党员发展对象及入党积极分子集中培训1次；组织“讲故事 学理论”宣讲10次，并邀请县“讲故事 学理论”宣讲团6名成员走进沂水县应急管理局进行宣讲；组织党员干部到县公安局看守所、龙家圈党员活动中心、南黄家庄移民史馆开展“进基地、受教育”活动，增强主题教育实效性和感染力；通过邀请县交警大队工作人员开展交通安全知识讲座、“纪律作风第一课”、党委书记讲主题教育专题党课等活动对党员进行集中培训,切实增强主题教育效果，推动主题教育不断走深走实。

（二）捋顺权责体系，切实压紧安全生产责任

1.安全理念更加深入人心

县委、县政府高度重视安全生产工作，今年以来，县委常委会2次，县政府常务会4次专题听取安全生产汇报，县安委办开展暗查暗访2次。印发简报、通报21期，挂牌督办72个，约谈3名乡镇主要负责人，督促责任落实，保安全就是保发展、保安全就是保民生的理念更加深入人心。

2.安全责任更加清晰明确

印发《县委常委会成员、县政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，组织1388家企业开展安全生产“开工第一课”活动，陈书记，刘县长等32名县级领导、20名乡镇部门主要负责人深入化工企业开展习总书记安全生产重要论述宣讲。

3.安全监督更加权威高效

乡镇层面，压实属地管理责任，通过“龙虎榜”、季度考核等形式，对各乡镇工作开展情况进行评比、排名，压实责任；部门层面，落实“三管三必须”职责。20个专委会牵头落实29项重大事故专项整治工作任务，每月对包保乡镇进行督导，每天对监管企业进行执法检查；社会层面，坚持民有所呼、我有所应，今年各渠道共受理信访案件3起，化解3起，办结率100%。受理12345工单75起，承办75起。受理举报182起，核查182起，查实117起，政府层面奖励17起，奖励金额9万元，企业内部举报隐患10694条，消除隐患10694条，企业发放举报奖励173.69万元；法规层面，重点对本部门内设机构、专门执法机构及其执法人员严格依照有关法律、法规、规章的要求和程序实施现场处理、行政处罚、行政强制，以及事故调查报告批复的有关处理落实情况等进行监督，确保执法行为的合法性、规范性。今年对255个行政处罚案件立案、处罚、执行等环节进行审核监督，并对15个重大处罚案件组织召开了案审委会议。

4.执法队伍建设更加扎实

制定了《关于进一步规范安全生产行政执法工作的通知》，进一步规范行政执法行为，开展了“转作风、强服务、守纪律、树形象”全面提升执法队伍素质能力专项活动。应急管理综合行政执法机构改革后，执法大队共设置5个执法中队，每个中队配备至少3名持有执法证件的执法人员。实行驻点执法与区域执法相结合，向庐山化工园区派驻了2个执法中队。对全县18个乡镇进行划片区管理，每个片区安排一个执法中队，为每名执法人员配备了应急执法通讯设备和办公设备。

（三）提升安全本质，切实加强风险防控化解

1.统筹协调紧盯关键时段、重大隐患和专项整治

一是开展了节后企业复工复产工作、危险化学品领域冬春季节安全生产百日攻坚行动、化工行业“两会”期间安全生产督导检查工作，确保了春节、“两会”、国庆节、亚运会等重点时期全县安全生产形势持续稳定。

二是以重大隐患专项排查整治为主线，推动重点领域的风险防控和隐患整治工作，开展了冬春季安全生产百日攻坚行动、印刷行业执法检查、工贸和危险化学品行业专项执法检查、安全生产重大事故隐患集中执法检查、异地执法集中行动、安全生产夜查行动。目前，共排查隐患43439条，已整改41200条，重大隐患194条，已整改194条，立案275起，罚款506万元。隐患数量及整改率均位列全市前列。

三是抓严电气焊作业专项整治，累计摸排持证人员594人电气焊设备504个，涉电气焊作业社会单位196家。将电气焊作业情况列入各乡镇、部门重点执法检查事项，并开展暗查暗访，累计派出检查组1316个，出动执法人员2780人次，组织专家2967人次，检查企业2173家，查出问题隐患数量815项，已全部完成整改，行政处罚4起，罚款4万元。在11月7日全省安全生产基础工作监管人员培训会议上，县应急局针对“电气焊作业规范化管理方面”做了典型发言，介绍了先进经验。

四是抓实有限空间作业专项整治，共排查涉及有限空间企业336家、有限空间2895处。印发《“1+4+3”专项整治行动明白纸》3500余份。组织244家重点涉有限空间作业企业560人参与了全省有限空间作业专家宣讲培训会。县乡分别组织培训，累计培训7800余人，发放10000余册有限空间作业安全专题折页，对12家重点有限空间企业开展指导服务，共查改隐患128 条。截至目前，检查企业281家，抽查有限空间1625处，存在问题有限空间场所252处，发现隐患352条，立案处罚1次。

五是抓紧预防高处坠落专项整治，共派出987个检查组，组织执法人员1599人次、专家701人次对1321家生产经营单位进行预防高处坠落专项检查，发现隐患974条，罚款1万元，典型案例公示1例，未发现重大隐患，所有隐患均已整改完成。

2.立足主业强化安全监管

一是成立化工专班。7月17日，县委组织部发文抽调县应急局、县工信局、经济开发区、许家湖镇等单位17人组成专班，在县应急局集中办公。专班制定工作制度，明确工作职责，开展了集中培训。配合省市工作专班完成整治行动各项工作任务，累计调度上报领导包保、“两人一企”等工作开展、任务落实等情况192次，迎接国务院安委办督导1次，省市专班督导检查4次，目前，专班高效规范运转。

二是紧盯危化和化工领域。危化领域今年以来先后完成1个新建加油站安全条件审查，1个新建加油站安全设施设计审查，40家加油站、5家危化品经营公司危化品经营许可证延期换证审查；组织95家加油站、2家烟花爆竹批发公司开展安全诊断检查工作，共查出隐患1873条，已全部整改完成；监督95家加油站、2家烟花爆竹批发公司开展隐患自查、应急演练、教育培训等工作，97家企业共自查出重大隐患5条，已全部整改完成；持续推进全县95家加油站智能监控建设工作。化工领域协调推进“八大工程”。围绕化工行业安全生产“八大工程”，细化为25项工作任务51条整治措施，明确51项工作任务目标86条推进措施。（1）实施“两人一企”常态化驻点监督，共开展“两人一企”驻点监督311家次，发现整改隐患203条；（2）开展重大隐患排查治理，目前已检查企业109家次，发现整改隐患2857条，其中重大隐患7条，目前已全部完成整改；（3）实施分级分类监管,督促28家重点监管企业对照评估分级指南开展自评，完成28家企业评估分级工作；（4）严格特殊作业管理，共对698家次1018个特殊作业进行备案、现场确认，39家次开停车审查。在“两节一会”期间，严格执行“两禁止、一严控”要求，每天派出暗访组进行现场抽查和督导检查，确保敏感时段安全稳定；（5）加快安全专项整治。统筹推进化工企业全要素评价、安全诊断、重大危险源专项督导检查、装置设备带“病”运行、精细化工“四个清零”质量核查、老旧装置风险防控、液化烃储罐区、高危细分领域、高危作业场所人员限制等专项行动，累计检查企业153家次，发现整改隐患5279条；（6）加快推进本质安全提升。完成19家93处危化品企业“机械化换人、自动化减人”优化改造，25家危险化学品企业信息化建设应用，推动25家信息化建设企业进一步完善重大危险源包保责任人履职、双重预防机制、特殊作业审批、安全培训管理、外来承包商管理等模块并运行应用，完善信息化建设企业人员聚集风险预警模块、固定动火区视频监管，督促25家企业双重预防机制运行为优。严格管控化工企业高危场所人员聚集安全风险，摸排39家企业272处高危场所，逐一制定人员限制管控制度和措施，明确各级责任人员；（7）积极推进化工园区提升。锚定今年底达标安全风险D级目标，督促园区对2022年安全风险评估12项问题尽快整改，目前已整改5项。加快推进基础设施提升项目,尽快完成项目报批、招标、建设等工作；（8）加大执法检查力度。坚持“逢检查必执法”，督促严格落实企业主体责任，彻底消除隐患。整治提升行动开展以来，共立案处罚3家次，处罚款15万元。

三是多种举措抓好工贸领域。（1）开展全要素安全评价，印发《开展全县工矿商贸企业全要素诊断评价分级工作的实施方案》，对企业围绕“人机物环管”进行全面检查，借助全要素安全评价同步开展其他专项检查，为企业“把脉问诊”，助力企业完善安全工作机制、提升安全管理水平，派出415个检查组，出动检查人员1986人次，完成890家企业评价，查出隐患23688条，已复查881家次，已整改23436条；（2）开展机械伤害和物体打击事故专项整治行动，印发《沂水县应急管理局关于开展全县工贸企业机械伤害和物体打击事故专项整治行动的通知》《机械伤害和物体打击事故典型管控措施指导手册及控制措施对照检查表》，利用山东省工贸行业安全生产专项整治调度系统开展企业自查和部门检查，督促隐患整改，对各乡镇（街道）的企业自查和部门检查检查质量进行定期通报，截至目前共通报8期。专项整治行动开展以来，对873家工贸企业进行了多轮检查，共发现隐患4204项，整改投入1035.46万元，隐患已全部整改完成；（3）进行标准化创建提升工作，印发《沂水县应急管理局关于深入开展安全生产标准化创建的通知》，明确了2023年至2025年标准化创建计划，安排专人进行调度，现场指导督促企业开展标准化创建，以“一岗一卡”为切入点，加强每个岗位和环节的安全生产标准化创建,不断提高安全管理水平。

四是深入开展非煤矿山领域治理。（1）隐患排查治理工作，督促矿山企业做好隐患自查自纠，把隐患排查治理纳入日常管理内容，形成员工随时查、班组班前查、车间每日查、企业每周查的隐患排查制度。对排查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，全面落实企业安全生产的主体责任，分级分类做好非煤矿山整治工作；（2）督促矿山企业加快设备技术更新。按照省应急管理厅《关于推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”工作的指导意见》的要求，实现地下开采矿山矿房出矿和工作面掘进自动化和智能化，露天矿山全部实现机械化铲装、液压锤二次破碎和中深孔爆破，尾矿库全部安装坝体浸润线位移监测系统；（3）全面开展双重预防体系和安全标准化建设。发挥标杆引领作用，规范矿山企业的安全管理水平，全面加强企业安全基础管理。

五是全面提升服务效能。（1）主动提醒办理项目安全设施“三同时”。制定《建设项目安全生产温馨服务提示卡》，主动向89个重点建设项目的建设单位、属地乡镇、行业监管部门进行了发放。同时，向属地乡镇（街道）书记、镇长和部门主要负责人发送短信提醒；（2）实行执法检查先行预告制度。印发《安全生产执法检查先行预告制度》，对开展执法检查的企业先行将执法检查事项进行预告，共向254家企业发放了安全生产执法检查先行预告通知书；（3）实施柔性执法。制定《轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻处罚事项清单》，对12条轻微违法行为以现场教育为主，企业能立即纠正或具备整改条件，主动按期整改的，不再进行处罚，共对56家企业的104项轻微违法行为不予行政处罚，发放行政执法监督卡198份。提示卡、先行预告、柔性执法等经验做法先后被省市刊发推广；（4）创新实施非现场执法。对守法企业“无事不扰”，对能够开展非现场执法的资源、平台、手段等及时进行综合梳理，明确了无人机航拍、庐山化工产业园安全应急一体化监管平台、山东省危险化学品安全风险数字化管控系统、山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统、工贸企业安全生产管理平台、山东省非煤矿山安全风险监测预警综合管理系统等6个平台系统，以及群众举报、部门联动2个渠道，即“6+2”模式，作为我县开展非现场执法的重要载体。今年共开展非现场执法40余次，发现违法行为8起，依法进行了查处，提高了企业安全生产意识，有效防范了事故发生。8月18日上午，承办了全市安全生产非现场执法工作座谈会。（5）开展“一企一策”帮扶活动。选取97家风险较高的规上企业，“两人一企”（2名应急局工作人员加上1名专家）到企业现场开展安全隐患排查帮扶，共排查安全隐患1869条，帮助企业量身打造切实可行的安全提升方案；（6）提升政务审批服务。遵循“公正执法、廉洁高效、文明服务、规范便民”的服务理念，紧紧抓住服务企业发展，全力夯实工作基础，提高服务质量，优化办事流程，不断提升服务效能。今年共办结各类办件274件，其中烟花爆竹经营（零售）许可199件，县级危化品经营许可9件。市应急局委托危险化学品经营许可63件，市应急局委托烟花爆竹经营（批发）许可1件，市应急局委托生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查1件，市应急局委托生产、储存危险化学品建设项目安全设施设计审查1件。按时办结率100%，满意率100%。

（四）提升安全生产能力，夯实安全生产基础

1.落实全员安全培训

做好复工复产线上安全教育、重点人员能力提升、特种作业人员安全技能提升等培训工作。一是组织开展“刷脸考试”，四个季度全县参考人员分别为3983人、7757人、11222人、863人，分别取得了全市安全生产培训考试第一名、第一名、第六名、第三名的成绩；二是整治安全生产培训“走过场”，检查企业734家次，发现问题29项，立案处罚29家企业，罚款为47.2万元。

2.压实属地责任

通过“龙虎榜”、季度考核等形式，对各乡镇工作开展情况进行评比、排名，压实责任。每季度制定对乡镇考核细则，考核结束后召开成绩通报会，印发考核结果通报，组织开展约谈警示会，对落后乡镇主要负责人进行约谈，反馈问题清单，并组织问题隐患复查，完成整改闭环。

3.强化宣传引导共治

一是组织参加安全生产月各项活动。通过化工行业普法知识竞赛、“安全亮万屏”、“安全月主题灯光秀”、演讲比赛和敲门入户送安全、书法绘画剪纸比赛活动，引导和教育广大群众树牢生命至上、安全第一的理念，增强安全防范意识，发挥出社会效果。

二是营造宣传氛围，线上线下共开花。积极推动安全应急文化主题公园、广场、长廊等安全应急文化场所建设，营造“人人讲安全，个个会应急”良好安全氛围。今年来，全县应急系统共在市级以上媒体刊播稿件1000余篇（件），其中，国家级媒体50余篇（件），省级500余篇（件），市级400余篇（件）。

（五）保底线守安全，守牢安全生产红线

1.坚决守好“一排底线”安全生产专线

牵头做好“一排底线”安全生产专线相关工作，坚持每周一研判，每月一调研。今年共录入风险608条，其中重大风险6条，较大风险57条，风险化解率100%，报送快报信息400余篇，报送分析报告120余篇，被市县采用150余次。召开专线会议近40次，线长安排部署工作10余次，县领导到企业查看风险并进行处置化解近120次，专线办公室组织工作人员及聘请专家会商重大风险3次。在全市守好“一排底线”安全生产专线考核中，一季度全市第1名，二季度全市第2名，三季度全市第5名。

2.抓好防范一氧化碳中毒

全县非集中供暖用户336611户，采取燃煤取暖用户224609户，应急局强化“1335”工作机制，即开展1个“敲门行动”、建立健全包保督导、访查考核、结对帮扶3个工作机制，强化“一通风二隔离三报警”3项措施，重点紧盯“双五类”人群。今年已对非集中供暖用户进行了全面入户宣传、排查工作，发放明白纸372516份，组织1014个村居（社区）74万余人观看一氧化碳中毒警示片，发布预警信息2450条，每个村居（社区）每周大喇叭播放不少于两次，累计播放19万余次，通过报纸、网站、微信公众号、朋友圈等宣传方式以文章、链接等形式宣传16542次，安装一氧化碳报警器139649个，70岁以上老人家中已全部安装。

3.推进防震事业现代化

一是强化科普宣传教育，增强群众防震减灾意识。制定《沂水县防震减灾科普教育基地管理制度》，全年免费开放科普教育基地，今年累计接纳参观人数达2000人次。利用科技活动周、“5.12”防灾减灾日、“7.28”唐山地震纪念日等重要时间节点，组织开展防震减灾知识竞赛、讲座、地震应急避险演练等多项重要活动。5月12日在县府广场举行“防灾减灾日”宣传活动，设立宣传站，摆设防震减灾科普知识展板、发放防震减灾等材料500余份，7月28日，联合县科协在县科技馆开展纪念唐山大地震47周年活动。

二是完善观测体系建设，提升地震监测预报水平。印发《沂水县地震台2023年度震情跟踪工作方案》。维护地震监测台网的建设和运行，全县有测震台一处和强震台两处，前兆资料观测点7处，运行率100%。加强地震监测设施和地震观测环境保护工作，严格落实震情会商制度。

三是落实抗震设防要求，做好震害防御工作。对辖区建设工程抗震设防要求情况开展检查，实施地震易发区房屋设施加固工程，今年预计完成农村民居完成拆除、重建、加固工程合计156户，城镇住宅完成拆除、重建、加固工程合计5839户，学校完成拆除重建39栋。

四是做好地震应急工作，提升地震灾害应对能力。11月3日，在道托镇下村社区开展了地震应急演练，增强应对突发地震灾害的综合协调和应急处置能力，提升应急队伍应急救援协同作战能力。

（六）广协同重实效，增强应急救援处置能力

1.预案体系更加完善

印发《沂水县较大火灾事故应急救援预案》《沂水县省管内河通航水域水上交通事故应急预案》。组织沂水县2023年防汛暨山洪地质灾害应急救援综合演练，参加2023年山东省内陆渔业安全生产突发事件应急演练、2023年市级防火应急演练、省应急厅重特大灾害事故现场指挥部紧急拉动演练，为沂水县应急救援工作积累了宝贵的经验。

2.预警体系更加高效

一是以县应急指挥服务中心及平台建设为抓手，规划建设“一网四平台”， 完成了基础硬件建设和信息资源整合。目前18个乡镇（街道）、3个大中型水库、4个国有林场、40余家危化品生产、化工、非煤矿山、烟花爆竹批发企业视频会商平台互联互通。严格落实双网络保障和视频会议终端“一主一备”，有效保障国家、省、市、县、乡镇、企业视频会议300余场。

二是推动全县“一镇一站”消防救援站建设。根据《沂水县应急能力提升三年行动方案》，立足实际，统筹谋划，提出了“优化布局、高效应急”的思路，明确了“一年见效、两年建成、三年提升”总体计划。目前，全县18个乡镇（街道），已完成17个消防救援站建设并投入运行，其余1个正在有序推进，今年年底全部完成建设任务。在市应急局前三季度对应急消防救援站的考核中，均取得全市第一名的好成绩。

三是夯实应急通信能力建设。在原有“八大件”基础上，新购置大疆无人机二架，加强组织无人机飞手培训，已有5人取得国家民航局颁发的无人机驾驶执照。新购置应急指挥车一辆，为精准救援、快速远程调度指挥提供有力保障。以练为战，提高应急处置水平。今年来保障省应急厅重特大灾害事故现场指挥部应急拉动演练1次，参与蒙山救火1次，参与市应急局火灾演练4次，参与全县山洪地质灾害、防汛演练1次。在市应急局前三季度对突发事件现场可视化装备实战化应用考核中均取得全市第一名的好成绩。

四是提升应急直通车暨应急广播建设。建立了专班推进、每日调度、强制在线、日常维护、考核评估5项推进机制，不断完善“应急直通车”工作。目前，应急直通车已在全市各县区和经济功能区实现了全面建成，现已安装1087户，覆盖县、乡、企3级网络，有效提升了全县应急动员能力。

五是接入沂蒙山区域生态林保护监控预警系统。综合利用卫星遥感、视频监控、红外热成像技术、烟火智能检测算法、地面专业监测设备等先进技术手段，对沂蒙山区域生态林进行全天候实时监控。为推动该项目建设，成立85人的建设专班，按照“功能作用全发挥、重点区域全覆盖”的原则，组织铁塔沂水分公司专业技术人员实地查勘、科学确定，依托高塔布设智能摄像头监测点位利旧78处，新建12处，做到可视范围内林区防火、大中小水库、塘坝、卡口、地质灾害点、旱灾、河道、无人机固定巡航点及道路全覆盖。

3.应急保障更加有力

一是定时对储存的各类物资进行盘点、维护、维修，确保各类物资随时处于正常状态。

二是完成了应急物资的补充完善工作，进一步完善应急体系能力建设，提升应急物资保障能力，为应急抢险、减灾救灾工作提供有力保障支撑，12月21日，全市应急物资保障现场会在我县召开。

（七）做好灾害预防，提升自然灾害防治效能

1.全面做好防汛备汛工作

一是责任落实到位，明确大中型水库、河道、塘坝、在建工程等重点防洪工程防汛责任人，并在新闻媒体上予以通告，接受社会监督。全县143座水库、1136座塘坝建立了责任卡，落实了行政、技术、巡查“三个防汛责任人”。落实山洪灾害防御县、乡、村三级责任人共847名，落实“县包乡、乡包村、村干部包户”防汛包保责任人1284名，各山洪灾害、地质灾害隐患点、低洼易涝区、旅游景区及化工、矿山企业等重点区域责任人1081名。

二是措施落实到位。印发了《沂水县防汛抗旱应急预案》《沂水县水利行业水旱灾害防御预案》《沂水县山洪灾害防御预案》，督促各级抓好防汛预案方案的编制和修订，进一步细化水库、重点堤防、重点险工险段、防汛重点区域的防守方案和抢护措施。完善防守及抢险避险措施。

三是强化督导检查。今年汛期，27名县级领导对所包乡镇的涉水工程及防汛薄弱环节进行现场督导检查，1485名县、乡、村三级河长对303条河道的重点河段徒步巡查。

四是开展隐患排查。在单位自查、行业检查的基础上、县防办组织11个单位、成立9个检查组对排查出78个问题督查，对查出的问题实行闭环管理。对重点工程和山洪灾害防御、小型水库、河道、塘坝等，集中开展了一次地毯式隐患排查，共排查出隐患109条，已全部整改完成。

五是落实物资、队伍到位，与5家食品厂和2个超市签订了食品供应合同，制定了重大灾害事故物资调拨方案，明确了调拨程序和流程。在队伍建设方面，组建了以消防救援为主力、专业抢险队伍为骨干、社会力量为辅助的40支、1500人的防洪抢险队伍。成立防汛抢险专家组72人。

六是开展演练培训，及时修订完善县、乡、村企各级预案1023个，各级共参加防汛知识培训208人；举行各种演练21场次，参与人员1300人次，其中县级演练3次，各分管县领导全程参与。

2.狠抓森林防灭火工作

一是充分发挥森防指办公室职责，确保全县森林防灭火工作有序开展，印发《全县“森林防灭火百日攻坚”专项行动实施方案》《沂水县违规野外用火和森林火灾举报制度》《关于建立沂水县森林防灭火警示提醒、挂牌督办、责任约谈工作制度的通知》等方案。

二是组织开展全县森林防灭火督查工作，4个国有林场和10个森林防火重点乡镇，达到每月全覆盖一次的工作要求，并随机抽查非重点乡镇，共查出问题93条，已全部整改。

三是承担迎接市森林防灭火常态化督查考核工作，迎接市森防指对全县森林防灭火工作开展情况考评打分24次，成绩名列前茅。

四是定期对全县森林防灭火各项工作开展情况进行调度统计，并将情况以简报的形式进行全县通报。截至目前，共发简报15期。

五是牵头组织全县森林火灾救援处置桌面推演，共涉及9个工作组、5个演练科目，检验了县级“一山一案”的可操作性。

3.全面做好综合防灾减灾工作

一是统筹综合防灾减灾，印发《沂水县减灾委员会办公室2023年全国防灾减灾日工作分工方案》《沂水县防灾减灾日宣传活动实施方案》《关于做好2023年国际减灾日有关工作的通知》。

二是加强安全生产风险研判。按照《临沂市应急管理局安全生产风险评估研判管控制度》要求，累计对全县2455家企业存在的34961条隐患进行了风险评估研判，同时对237家企业4023条隐患进行整改复核工作，确保所有隐患均闭环清零。

三是积极创建综合减灾示范社区。在县级自评申报、市级减灾委员会检查推荐、省减灾委员会实地复查考评的基础上，院东头镇留虎峪社区被评为2022年省级综合减灾示范社区。

四是重视防灾减灾宣传。以“5·12”防灾减灾日、国际减灾日为契机，持续加强防灾减灾科普宣传教育，累计媒体报道35次、发放宣传材料54671份、悬挂宣传条幅1392个、设置宣传展板285个、电子屏播放公益广告346条。

五是加强灾害信息员队伍建设，指导各乡镇（街道）开展信息更新和录入工作，进一步完善了全县灾害信息员数据库。目前，全县共有灾害信息员1213人，基本上每个村庄1名灾害信息员。通过集中培训、视频会议、分级培训等多种形式组织培训19次，累计培训乡镇（街道）灾害信息员1200余人。

4.坚守应急值班工作

一是做好值班值守。24小时无缝链接值班，公共假期一律在岗，应急值守在季度考核中都是全市前三名。

二是做好安全生产上报。

三是做好信息发布。及时准确共发布、转发各类自然灾害、天气预警信息81起。

二、存在的问题

（一）安全生产基础依然薄弱

企业主体责任落实不到位，安全隐患总量大的状况没有得到根本改变，处在基层末端的一些小微企业、事故易发多发的特殊作业环节没有得到有效管控，“三违”问题屡禁不止，企业安全生产规范化管理、从业人员安全素质提升、隐患自查自纠工作机制的建立还有待进一步督促强化。

（二）执法检查水平有待提升

当前县应急局、各镇街应急办执法检查人员数量匮乏，极大限制安全生产执法工作的开展，特别是基层执法队伍，执法检查的精准度还需加强，执法人员专业水平、执法装备培训等方面，还需要进一步学习和提升。

（三）应急管理体系还需加强

专业、专职抢险救援队伍数量少，各领域应急演练“重演轻练”的现象较为普遍。部门与部门、部门与镇街之间的联动协作，处置突发事件的能力亟待提升。在应急物资储备上，大型救援物资、装备、运输工具储备不足，难以满足“防大险、救大灾”工作需求。

三、2024年工作打算

（一）进一步深化主题教育学习成果

一是继续深入学习贯彻主题教育思想精髓，发挥“关键少数”示范引领作用，带动党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵；二是深化主题教育见实效，聚焦聚力主题主线，牢牢把握主题教育的总体要求、工作目标和具体安排，切实把思想和行动统一到党中央部署和省委、市委、县委工作要求上来；三是推动干事创业保安全，运用好主题教育学习成果，结合全县安全生产实际，通过安全生产提升行动，就更好统筹发展和安全、全面落实安全生产责任、防范化解重大安全风险、大力提升安全基础水平、提高应急处突能力。

（二）进一步完善应急管理体系

一是进一步完善安委会、减灾委、防汛指挥部、森防指、应急物资保障领导小组等议事机构和议事协调机制，重点深化安委会、专委会“1+20”组织体系建设工作，切实发挥统筹协调、指导督促作用，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全力压实党政责任、全面落实部门责任、狠抓企业主体责任，常态化执法评估，守好“一排底线”，将执法评估与“一排底线”安全生产专线工作同落实、同考核；二是强化乡镇安全管理规范化建设作用，持续整合优化安全监管、风险排摸、隐患排查、应急救援职责一体化的基层工作模式，切实把安全生产责任落实到最小单元；三是将应急管理综合行政执法改革和作风整顿目标落到实处，不断推进全县应急管理治理体系和治理能力现代化、规范化；四是继续优化营商环境，通过优化审批流程、执法检查先行预告机制、轻微违法行为不予行政处罚举措、发放行政执法监督卡、非现场执法等措施，深入践行“我为企业办实事”，为企业纾难解困，助力企业做大做强。

（三）进一步强化安全生产基本盘

一是深入开展贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述深化安全生产责任落实专项行动，并建立完善宣传工作目标责任考核机制，实施宣传通报制度，将成绩纳入季度执法评估；二是以国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和省安全生产“八抓20项”创新措施为主线，持续抓好安全生产治本攻坚三年行动，守牢安全生产底线；三是以重大事故隐患排查整治为抓手，全面梳理重大事故隐患专项排查整治工作推进过程中的经验做法和不足短板，从根本上找到问题产生的原因，推动企业、部门、属地三方合力，构建事故隐患排查治理长效机制，确保重大事故隐患得到系统治理；四是聚焦提升安全本质，通过扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动、工贸行业分级分类监管、标准化创建提升、全要素安全评价、安全生产大诊断、安全教育培训提升等措施，围绕“人机物环管”环节，不断提升本质安全水平；五是加快推进危化企业安全生产诊断工作常态化,加快信息化建设，强化风险管控体系，继续组织实施标准化创建提升，在动态排查企业风险基础上，发挥安委会各专业委员会的牵头作用，集中开展专项整治，确保取得实效，强化“闭环式”整治、“全链条”执法，加大执法检查的力度，切实消除一批安全隐患，提升安全生产治理水平，全力稳控安全生产形势；六是大力推进非煤矿山“四化”建设和“一优三减”工作，提升非煤矿山安全风险管控和重大灾害治理水平。

（四）进一步增强应急处突能力

一是加快推进应急能力提升行动，完成基层消防救援站建设，积极推进应急避难场所建设，促进成果转化为减灾防灾能力；二是全面完成应急物资仓库建设，加强常用物料物资储备和基层物资储备能力建设，切实提升基层应急物资储备能力，并以此为契机，强化视频会商指挥调度系统实战化应用；三是立足“防大汛、抢大险、救大灾”，加强应急预案修编，强化应急预案综合性实战演练，认真落实24小时值班值守；四是完善地震观测体系建设，开展地震灾害应急演练活动，提升地震监测预报水平和地震灾害应对能力；五是实施2024森林防火能力建设提升年活动，完善森林防火体制建设；六是加强应急救援队伍进行专业抢险技能培训和实战演练，迅速提高应急救援队伍的战斗力。

沂水县应急管理局    

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