2022年以来，沂水县应急管理局在县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“天道酬勤”工作理念，全面推进国务院“15条硬举措”、省“八抓20项创新举措”及市“70条贯彻意见”的落实，统筹推进查隐患、降风险、保平安、促发展的各项工作任务，安全生产形势总体稳定，为推动全县经济社会高质量发展营造了良好的安全生产环境。现将2022年工作总结和2023年工作计划报告如下：

一、2022年工作总结

（一）安全生产形势持续好转

1至11月份，全县共发生生产安全事故6起，死亡4人，均为一般道路交通事故，同比分别下降45.5%和63.6%。在全市一、二、三、四季度安全生产考核中，分别取得全市第2名、第1名、第2名、第1名的成绩。

（二）不断完善工作体制、机制，安全生产管理能力显著提升

1.始终坚持安全发展理念，高位推动成为安全生产工作常态。今年以来，县委县政府以更高站位更严措施，把安全生产纳入主要议事日程，分别在5次县委常委会、7次县政府常务会、20余次各类专题会中进行研究部署。县委办印发《县级班子领导督导检查乡镇（街道）安全生产工作方案》，28名县级领导定期到所联系乡镇进行督导，确保基层工作落实到位。

2.创新实施“向上管理”，牵头抓总作用运转顺畅。调整充实县安委会组成部门，分设20个专委会。其中，新成立庐山新材料高科产业园专委会，专职推动化工园区安全生产综合监管效能提升，化工园区顺利通过2022年省风险评估定级。印发《关于安全生产工作的提醒函》，对牵头负责专委会的17位县级领导进行定期工作提醒，提醒函成为县级领导干部照单履职的“贴身管家”。

3.实行“专项监督+专项整治”双专班运行机制，安全生产提质增效推动作用明显。由县安委会办公室专项牵头成立安全生产专项整治专班，聚焦安全生产领域问题，与县纪委监委安全生产专项监督专班形成督导合力，“二对一”督战安全生产19个行业主管部门，各级各部门出动检查组6427个，排查生产经营单位9769家次，排查整改隐患问题34071条，切实破解了责任划分、措施落实等事项耗时、耗力、多处跑腿局面。

4.突出风险管控能力能力建设，安全生产明责、履责、督责框架日益充实。一是建立风险隐患清单化管理，突出部门、属地监管责任。编印《安全生产暨应急管理工作手册》，涉及19个行业领域，明确1名县级领导具体负责，列解风险防控措施、牵头部门和配合部门等35项处置流程，累计发放3000余本。二是实施重点监管企业“第一责任人”名册管理，突出企业主体责任。对全县所有重点行业领域企业实际控制人、法人、实际负责人进行统计备案，共纳入第一责任人670名，发放职责提示卡1340人次，推动企业主体责任层层压实、有据可查。

5.实施“聚强击要”工作法，重要时间节点安全生产保障有序。在党的二十大期间，创新实施“服务型监管、帮扶式督导、关怀式走访”等系列活动，确保全县安全生产形势稳定。一是实行服务型监管。聘请第三方机构，帮助企业查隐患，落实轻微免罚。事后指导企业隐患整改，实现隐患清零。二是开展帮扶式督导。组织建立13个督导组每天到18个乡镇的企业一线协调帮扶，带着督导清单上门服务，与乡镇、企业负责人共同研究分析，共帮助企业解决问题隐患577条，提供指导建议232条，连续编发专报11期。三是开展关怀式走访。成立 5 个实地走访工作组、13 个电话察访工作组，走访企业273家，所有企业在疫情期间未降低安全管理水平，岗位安全职责井然有序。

（三）持续强化依法治安，风险隐患防范化解能力显著增强

1.持续推动行政执法改革。县编委下发《中共沂水县委机构编制委员会关于组建沂水县应急管理综合行政执法队伍的通知》，县委办、县府办下发《沂水县深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，构建落实了应急管理综合行政执法体制，成立了应急管理综合行政执法大队，增加编制7名，编制总计达到51个。

2.持续保持“一排底线”安全生产专线高效运作。成立了“一排底线”安全生产工作专线，由县应急局牵头，20个县直部门组成工作专班，建立了风险研判、动态排查、分类处置、调度通报、应急联动、督导考核六项工作机制，共摸排上报安全风险464项，重大风险2项，较大风险6项，一般风险458项，已处置464条，化解率100%。在全市安全生产专线二、三季度考核中（共考核2次），沂水县全部取得第1名的成绩。

3.持续开展多行业领域隐患排查治理。突出抓好危化、非煤矿山等重点行业领域整治。44家化工医药企业纳入县应急局+第三方机构全天候、全方位监管，全年累计排查整治隐患3922条；4家非煤矿山企业完成了2轮省级专家“高手查体，排查整治问题隐患3911条。

4.持续执法推动安全生产隐患检查整改。累计组织开展“防查保”专项整治、“大严保迎”专项行动、安全生产大检查、安全生产领域专项整治、安全生产执法“亮剑”行动等10余项攻坚整治，执法检查企业505家，查出隐患6736条，整改6589条，立案处罚373起，比去年提高20.7%，罚款1527.546万元，比去年提高153%。

5.持续推动企业双重预防体系落地见效。对全县876家工贸企业、34家化工企业进行了全要素安全评价，全部完成“好、中、差”分类建档，建立了隐患、风险、管控措施“三张清单”，推动风险分级管控与隐患排查治理深度融合,不断提升企业现有“双体系”运行质量。

6.持续发挥有奖举报激励作用。完善有奖举报制度，由县应急管理局等9个县直部门印发《沂水县安全生产举报奖励制度》，联合县财政局印发了《安全生产有奖举报“吹哨人”制度》。认真落实《关于实行安全生产有奖举报公告牌制度的通知》相关要求，在全县重点行业企业全面设置，1204家企业设置2594块有奖举报公示牌，消除内部举报隐患6050条，企业内部奖励共计52.16万元。

7、持续夯实安全生产基层基础。扎实开展安全管理规范化示范乡镇创建工作，18个乡镇（街道）全部创建成功。扎实开展应急能力提升三年行动，“一镇一站”打造应急消防站，全县共新建3处、改造利用15处，已投入资金1393万元，新建及改造面积4727平方米。

8.持续强化应急预案备案和演练。修编县级突发事件总体应急预案及10项专项应急预案，完成137家企业应急预案备案登记工作，组织4次县级及以上规模的应急演练。

（四）大力推进科技兴安，行业领域本质安全水平进一步提升

1.构建智慧应急“一张网”。以县应急指挥服务平台为中心，联接78个独立系统（9 个部门、18 个乡镇（街道）、44个重点企业、4 个国有林场、3 个大中型水库），实时接收处理509处的监控预警信息（高空瞭望48处，森林防火监控6处、森林防火智能预警卡口15处和防溺水绊线报警系统443处），建设集数据汇聚分析、风险防范预警、事件应对处置、综合指挥调度等功能的一体化指挥平台，基本实现全县安全生产“一屏观全县、一网管全县、一键通全县”。

2.加强防止事故技术措施建设。开展“机械化换人、自动化减人”技术建设，需优化改造的19家化工企业93处工艺完成优化，累计减少岗位人员43人，减少化工设备19台。开展重大危险源减量化工作，通过限制危险物质提高事故防范能力，分别将1处液氯仓库二级重大危险源降低为三级，1处环氧乙（丙）烷三级重大危险源降低为四级。从工艺、危险物质源头上实现管控危险隐患，显著降低了人员在危险环境中暴露和人为误操作带来的安全风险。

3.加强不安全行为、不安全状态预警监控。对24家化工企业实施信息化建设，实现人员作业全流程监控。4家矿山企业、16家工贸重点企业、77家加油站安装视频监控系统，实现人员违规行为、明火烟雾异常状态等情形的智能识别、记录和报警。对全县五类重点人群（孤寡老人、空巢老人、留守儿童、独居户、外出务工节日返乡人员）及70岁以上老人安装一氧化碳报警器，全县共安装105562个，安装率均达到100%，实现有毒有害气体超限声光报警。

（五）统筹安全生产工作，做好全县防汛抗旱和森林防灭火工作

1.统筹做好全县防汛抗旱工作。强化防汛抗旱体系建设，压实各级工作责任，落实县、乡、村三级河湖长1481个，落实县包乡、乡包村、村保户分级包保责任人1507名，全县各级常备备麻袋7.3万条，编织袋57.6万条，砂石料9万立方，救生衣（圈）3374件。各级各部门组建了40支、1507人的防洪抢险队伍。今年6月，成功承接省级防汛应急演练（地质灾害防治科目），县应急局被市防汛抗旱指挥部授予“2022年防汛防台风综合应急演练表现突出的集体”荣誉称号，县应急局党委书记、局长徐而达同志被省委省政府授予“全省防汛抗洪表现突出的个人”荣誉称号。

2.统筹做好全县森林防灭火工作。投资4192.5万元，在6个防火重点乡镇和3个国有林场，建设隔离网205.5公里、水网33.7公里、路网144公里，配备远程供水系统5套。建立三级网格化管理体系，一级网格18名县级领导、54名乡镇（林场）班子成员定期督导，二级网格18名县直单位包防责任人、164名乡镇包村干部下沉一线，三级网格899名包片村两委成员、899名护林员到岗到位。在全县重点进山路口和重点防火区域设置森林防火检查站10处、语音提示卡口75处，严格执行防火期野外生产性用火审批制度、进山检查制度和扫码进山制度，确保管控全覆盖、无死角。县乡两级财政投资170万元，每个乡镇（街道）配备至少4人，实行“一个乡镇一辆巡查车、一日一巡查、一日一备战，一日一报告”的“四个一”工作机制。

（六）积极传递安全生产正能量，人民群众安全感不断攀升

1.构建多点发力、全县传播的宣传体系。建立“沂水应急管理”等行业领域微信公众号19个，乡镇党委政府公众号18个，形成县级依托电视台、融媒体，部门乡镇依托公众号、企业社区依托微信群发布安全生产信息的宣传格局。紧密结合安全生产重点工作，加强议题设置，累计开展冬春季森林防灭火、防范一氧化碳中毒、抗旱防汛防台风、“打非”、护航二十大、安全防疫并重等27项重点工作的社会宣传。

2.及时发布信息，增强安全生产的传播度和影响力。在市级以上媒体刊播稿件1000余篇（件），其中，国家级媒体50余篇（件），省级500余篇（件），市级400余篇（件）。适应分众化、差异化传播趋势，开发类型多样的新媒体宣传产品，发行《森林防火顺口溜》等短视频产品18个。

3.组织开展多种形式教育培训。组织危化、非煤矿山、住建、交通等10个重点行业领域企业开展“八抓20项”创新举措考试，1265家企业主要负责人和安全总监、1342人参加了考试，参考率及合格率均达到百分百。对1058家企业、14887人开展了“刷脸”考试，合格率为99.9%。严格落实“晨会”“开工第一课”制度，1584家企业建立了安全生产“晨会”制度， 876家企业开展了“开工第一课”活动。邀请省级专家以课堂授课+视频直播形式，对275家企业主要负责人、安全管理人员进行了专题培训，共培训1500余人。

4.全力完成重点宣传工作任务。成功承办全市“安康杯安全伴我行”演讲比赛。在省级安全生产月活动中，我县荣获优秀组织单位；在全市“安全伴我行”演讲比赛中，我县荣获优秀组织单位，一等奖2人，三等奖1人；在全市安全生产普法知识竞赛中，我县代表队荣获三等奖。

三、2023年工作计划

（一）工作目标

深入学习贯彻党的二十大精神和上级有关工作部署，巩固2022年安全生产工作成果，补齐工作短板，聚焦省、市“十四五”安全生产规划”，继续践行“天道酬勤”工作理念，全面提升安全生产基层基础管理能力和风险隐患管控水平，推进全县安全生产工作再上新台阶。

（二）主要措施

1.持续不断强化学习教育，提高政治站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍，把学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话、指示批示精神作为第一议题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高思想政治和安全生产的判断力、领悟力、执行力。

2.继续优化安委办工作制度和运行机制。充分发挥县安委办综合协调、督查检查、巡查考核作用，着力提升安全形势研判能力，注重安全生产重点任务的督促和落实。健全安全生产责任体系，加快建立“全员、全岗、全过程”安全生产责任制，形成横向到边、纵向到底的全天候全领域安全责任监管网。

3.进一步巩固提升全灾种风险隐患防控能力。坚持动态管理，摸清各行业领域风险隐患底数，查明重点行业、重点区域风险隐患管控现状，充分释放发挥行业领域安全生产监管效能，深化源头治理、系统治理和综合治理，常态化开展安全生产隐患排查治理和执法检查行动。

4.继续全方位筑牢应急管理发展基础。继续加大科技兴安技术、设备推广应用，继续推进应急管理信息化、智慧化建设。强化宣传教育，抓好安全文化建设，共建社会安全氛围。

5.进一步提升突发事件全要素应急处置水平。以县应急援指挥中心为基础，继续完善应急管理组织体系，加强应急保障、值守、演练、指挥能力建设，积极统筹组织开展人员广泛参与、处置联动多级、资源节约高效的应急演练，增强应急处置的真实性、随机性和突发性。

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