今年以来，在县委、县政府正确领导下，在上级业务部门大力支持帮助下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实上级关于安全生产、应急管理工作的指示批示精神，牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维，坚持以安全生产大排查大整治行动为抓手，认真落实安全生产责任制，推动重心下移、精准治理，全县安全生产、防汛抗旱、森林防火形势总体稳定，未发生较大及以上生产安全事故。现将上半年工作开展情况及下半年工作计划汇报如下：

一、2021年上半年工作总结。

（一）加强党的思想政治建设。

1.切实提高思想站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记对山东、对临沂工作的重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续改进工作作风，全力促进各项工作落实。

2.不断加强理论学习。严肃理论中心组学习、“支部主题党日”等组织生活，认真学习贯彻十九届五中全会精神，扎实开展党史学习教育；认真开展纪律作风整顿等专题活动，推进思想政治建设。今年已组织理论中心组集体学习研讨9次，党员干部学习12次，党课和廉政专题教育各2次。

3.严格落实意识形态工作责任制。贯彻落实党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神制定具体实施意见，制定落实宣传思想文化工作的目标任务和政策措施，提高抓意识形态工作的自觉性，推动意识形态工作正常稳步开展。定期分析研判意识形态领域情况，协调解决重大问题，提出意见建议。加强网上正面宣传和舆论引导，加强突发事件和敏感舆情的风险排查及应急处置。加强宣传思想文化和社会主义核心价值观阵地建设，推动阵地建设的管理和运用。严格执行《意识形态领域安全风险防控预案》和舆情处置工作机制。

4.落实法治建设责任。推动法治政府建设，将相关内容纳入理论中心组、单位集体学习内容，起草制定《沂水县安全生产工作任务分工》，并聘请法律顾问参与重大事项决策，推动依法履职尽责。

（二）担当作为，抓好业务工作。

安全生产工作情况。1.压实责任，不断夯实安全生产工作基础。严格执行《沂水县党委政府及其部门安全生产职责规定》，完善了安全生产责任制。进一步明确开发区内企业安监属地管理，加强化工企业安全生产监督管理所建设。2.突出重点，深化重点行业领域整治。先后组织开展了全县安全生产执法评估、安全隐患大排查大整治行动、安全生产执法百日攻坚行动、全市异地执法检查、安全隐患大排查大整治督导等系列行动，县乡两级应急机构共执法检查2109家次，发现问题隐患16538项，下达执法文书3582份，立案131起，已罚款收缴298.7万元。去年同期立案42起，罚款收缴98万元，立案起数和罚款收缴比去年同期分别上升212%、205%，有力打击了安全生产违法违规行为，确保了安全生产形势稳定。3.加强宣传教育培训。积极组织县乡执法人员收听收看全市新修改《安全生产法》专题培训班活动，全员“大培训、大提升”共计培训76456人，组织刷脸考试18844人，参考率99.96%，合格率99.86%，位居全市前列。4.加快视频会商系统建设。目前已安装79处，其中已实现双流推送77处，我县应急指挥中心、防汛抗旱指挥部和18个乡镇（街道）全部实现人脸识别功能。

防灾减灾及地质灾害情况。积极开展隐患研判工作，严格执行风险分级分类制度、“580”风险评估研判和隐患清零制度、“5+5”十元素风险动态管控制度、快速风险研判找“差”补“漏”制度，上半年累计查找隐患12339条。1.加强机制体制建设。调整完善了减灾委员会，成立了沂水县防灾减灾救灾领导小组，严格执行沂水县减灾委员会及其办公室工作规则细则，实现了防灾减灾“统一指挥、上下联动、反应灵敏”；2.加强灾害信息员队伍建设。对我县1238名灾害信息员数据进行核查完善，及时组织灾害信息员队伍开展培训，为顺畅报灾通道打下良好基础。3.积极创建综合减灾典范。协调创建省级减灾示范县和省级减灾示范社区，目前已全部通过专家核查验收，正在进行评选工作。4.地震和地质灾害治理工作。对全县范围内地震应急避难场所实施规范化管理。对地质隐患点包保责任专班、全县68处地质灾害隐患点相关信息进行摸排统计，确保做到责任到人、措施到位。

防汛基本情况。2021上半年全县平均累计降水量为300 mm，常年同期累计降水量为225.2 mm，较常年同期偏多30 %；去年同期累计降水量为262.3 mm，较去年同期偏多12 %。未发生明显灾情。1.坚持及早部署，严格落实工作责任。对县防汛抗旱指挥体系和运行机制进行了调整完善，对县防汛抗旱指挥部、水利工程防汛抗旱指挥部、城市防汛抗旱指挥部成员进行调整。将各乡镇（街道）办事机构设在党政办。2.坚持问题导向，重点抓好隐患排查。县防指组织派出46人组成检查组17个，从早从严从细从实开展防汛防台风检查。3.坚持预防为主，科学编制应急预案。及时修订完善《大沂河枢纽工程联合调度运用方案》《水库防御洪水方案》《水库汛期调度运用计划》《县城超标准洪水防御方案》《水利工程防汛抗旱应急预案》等多项预案及计划。4.坚持科学防汛、健全防汛专家组队伍。县防办调整充实由14个重点行业部门专家组成的防汛抢险专家组，参入汛期气象、雨情、水情、工情等防汛会商，参与汛情分析研究和抢险方案制定，现场指导抗洪抢险救灾工作，为领导决策抗洪抢险提供技术保障。5.坚持有备无患，积极筹备防汛料物。全县已备麻袋1.66万条，编织袋48.2万条，铅丝23吨，土工布2.38万立方米，无纺布2.19万立方米，桩木219.5立方米，块石0.621万立方米，砂石料1.421万立方米，救生衣（圈）2982件。对已建成的186个简易雨量站、66处自动雨量监测站、276处无线预警广播站以及16处视频图像站等非工程措施进行维修养护，进一步加强防洪抢险队伍建设，各级各部门组建了37支、1913人的防洪抢险队伍。

森林防灭火情况。下发森林火灾隐患大排查、大整治方案、消防安全“三合一”场所、人员密集场所专项整治方案、重要节日森林防灭火通知等各类文件20余份；参加全国森林防灭火指挥员培训班，组织举办了全县防灭火一线人员业务知识培训班，发放《森林草原灭火安全手册》，不定期组织参训人员进行考试，大大提升了森林防灭火工作人员的业务理论水平和业务工作能力。不定期向县森防指成员单位、国有林场调度督导乡镇、国有林场森林防火情况。

（三）严格履行党建工作责任。每季度召开党委会专题研究部署党建工作任务，与业务工作一起部署一起考核。加强对党支部、党员的管理，严格发展党员程序，提高新发展党员的质量。坚持领导干部述职述廉和个人重大事项报告制度，做到廉洁从政、警钟长鸣；推进党务、政务公开，促进重大决策的民主化和科学化；完善各项制度建设，规范权力运行，做到用制度管权、管人、管事，从源头上预防腐败。

（四）加强党风廉政建设。履行党风廉政建设第一责任人职责，督促各班子成员严格履行好“一岗双责”，在抓好业务工作的同时，抓好各自分管范围内的党风廉政建设工作。健全重点岗位风险防控机制，全面排查重点岗位的廉政风险点，根据不同岗位、不同风险点，有针对性地制定廉政风险防控预案。对于重要岗位工作人员及时交流轮岗，及时调整分管领导，建立有效的监督制约机制。

二、存在的问题

一是企业主任责任落实不到位。个别企业主要负责人重生产轻安全，企业安全管理人员、操作人员素质参差不齐，对相关法律法规、操作规程学习不足，主要表现在：隐患排查不全面、整改不彻底。隐患排查，不能举一反三，问题重复发生。二是行业安全监管落实不到位。有的部门落实“三个必须”主动性不高，重业务工作轻安全管理，对违法违规行为执法检查、行政处罚失之于软，失之于宽，有的只检查不执法、不处罚。三是基层监管力量薄弱。乡镇执法人员专业知识薄弱，有的应急人员身兼数职，面对繁重的监管任务，疲于应付。四是应急救援能力相对薄弱。专业应急救援队伍少、装备水平不高、信息化程度低，应急物资动态管理尚不完善，跨部门、跨行业的应急物资协调保障水平不高，跨部门的协调体系不健全，基础薄弱，实际救援能力有待提升，专业应急救援队伍数量较少，救援资金、物资和装备不足，力量有待加强，对社会应急救援队伍缺乏监督和指导。

三、2021年下半年工作计划安排

一是开展安全生产专项整治三年行动。认真贯彻落实省、市安全生产专项整治三年行动动员部署电视会议精神，结合我县实际，扎实开展安全生产专项整治三年行动方案，全面排查整治安全隐患，确保取得实效。

二是加强执法力度，持续保持安全生产打非高压态势。对违反安全生产法律法规的企业坚持“零容忍”，以处罚促隐患整改。坚决落实好“村居上报、乡镇吹哨、部门报到”长效机制，全面摸清风险隐患点，严防非法行为打而不死、死灰复燃。

三是强化双重预防体系和基层基础能力建设。坚持不懈的抓紧抓实双重预防体系建设工作，不断提高企业安全管理水平。推进城市安全发展，争创省级安全发展示范县，提升城市公共安全保障水平。

四是抓好自然灾害监测预警。统筹做好台风、风暴潮等极端天气、汛情旱情、地质灾害、地震的监测预警。根据灾害情况，及时通过广播、电视、报纸、网络等各种媒体和手机短信、微信、微博、街头显示屏等各种方式，迅速发布预警信息。

五是统筹做好自然灾害综合风险普查工作。全面摸清我县自然灾害风险隐患底数，查明重点地区抗灾和减灾能力，加快推动自然灾害防治重点工程建设，提高我县自然灾害防治能力。

六是加强应急避难场所运行管理工作。尽快落实运行管理主体，明确运行管理职责，加强日常维护；建立应急避难场所的检查制度和机制，编制居民应急避难宣传手册，适时组织一定区域城镇居民开展应急避难演习，熟悉应对灾难的应急避难方法和措施，以保障灾难来临时有序避难。

七是做好防汛抗旱工作。立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持以防为主，防抗救相结合，压实工作责任，提升保障能力，狠抓防汛措施落实，全力排查整治风险隐患，构建科学高效指挥体系，要加大投资力度，备齐备足抢险料物。确保河湖安澜、确保人民群众生命财产安全。

八是加强应急救援队伍管理工作。对应急救援队伍进行专业抢险技能培训和实战演练，迅速提高应急救援队伍的战斗力，确保遇到险情灾害发生时召之即来、来之能战、战之能胜。

九是全力抓好安全宣传工作。通过微信、微博等方式，多渠道加强安全生产宣传，提高人民群众安全生产素质，营造人人关注安全，人人参与安全的良好氛围。

沂水县应急管理局

2021年7月1日

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