去年以来，县水利局高度重视水利法制建设，紧紧围绕打造法治水利，积极践行新时期水利工作方针，坚持高起点、高标准、严要求，规范依法行政，为水利改革发展提供良好的法治环境，较好的促进了全县水利工作的持续健康快速发展。我县水利法治建设工作一直走在全省前列，被评为全省水政执法工作先进单位，是全省首批水政执法规范化建设示范单位。现将2018年度水利法治建设情况汇报如下：

一、加强水法规制度建设，夯实法治工作基础。一是强化组织领导。成立了由主要负责同志牵头的水利法治建设领导协调机制，水政法规科主抓，其他有关业务科室参与，定期召开会议研究水利法治建设重大事项，形成了齐抓共管、通力协作的工作氛围，并作为重点工作纳入局机关和局直单位年度科学发展考核范围。同时将水利法治建设摆在水利工作的突出位置，与各项水利改革发展工作同规划、同部署、同落实、同考核，提升到新的高度。二是坚持问题导向。按照水利改革发展要求，结合现阶段水利发展实际与需要，坚持问题导向，积极建议水利规范性文件的制定纳入年度计划。同时，在涉水案件处置中，与县综合执法局紧密配合，建言献策，有效维护了河湖安澜。三是出台规范性文件促进水利事业走向规范化。近年来，我县先后出台了《沂水县实施<山东省农村公共供水管理办法>实施细则》《沂水县水资源管理办法》《沂水县水政执法工作规定》《沂水县小型水库管理办法》等多部规范性文件，水政法规科、水资源科、农村公共供水科、农村水利科、工程管理站等业务科室认真履责，将规范化文件严格执行，落到实处，有力的促进了各项水利事业走向规范化。

二、依法管理水利事业，提升治水管水效能。一是依法加强水利建设管理。不断完善各项水利建设的规划与设计，强化规划在水资源开发、利用、节约、保护、管理及防汛抗旱等工作中的约束和指导作用。在水库塘坝除险加固、河道治理、饮水安全、移民扶持等水利工程建设项目实施过程中，严格落实“四制”管理制度，依法加强水利建设市场监管，强化水利工程质量管理，健全安全生产监管体系，确保了项目顺利实施。二是依法加强水资源管理。按照上级关于最严格水资源管理工作部署要求，紧紧围绕水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，按照“四水共治、五水共治”的总体要求，开展好取水许可审批、用水计划管理、水功能区和入河排污口监督管理等工作，不断强化水资源管理的约束力，加快推进水权水市场以及全面实施水资源消耗总量和强度双控行动，逐步落实水资源用途管制制度。2018年，我县共征收水资源税1013万元。三是依法加强河湖管理。在构建起覆盖全县303条河道的河长组织体系，出台了《全面实行河长制工作实施方案》，落实了河长制办公机构，水域岸线登记、确权划界、违规项目清理等各项工作基础上。全面开展湖长制工作，按照党政同责的要求，由县委县政府下发《沂水县全面实行湖长制实施方案》，由县委书记、县长任总湖长，县委副书记、常务副县长、分管副县长任副总湖长，其他常委和副县长担任县级河长，设立县级湖长3名，乡镇级湖长143名，村级湖长214名，覆盖全县143座水库的县、乡、村三级湖长体系。2018年，共开展县级以上河长全面河湖巡查140余次，实施了“清河行动”“清肠行动”等专项行动，有效解决了628处河道突出问题。33条县级以上河道已陆续办理了不动产产权证，成为全省首个办理县级以上河道不动产权证的县区。四是依法加强其他涉水事务管理。完善防汛抗旱各项工作机制，落实水土保持“三同时”制度，加强农田水利设施管理保护和农村公共供水管理，其他各项涉水事务管理也逐步走向正规化、标准化、法治化的轨道。同时，着眼常态长效，协调公安、综合执法、水利等部门执法力量，定期不定期开展联合执法，严惩河湖违法违规行为。投资100余万元，加快构建河湖管护平台，将河道管理员、农村水利员、水库管理员“三员合一”，聘任509名河湖专职管理员，纳入平台管理，每人配发智能手机，把河湖拍照信息上传作为管理人员的工作轨迹记入工作档案，不断提高河湖管控成效。

三、规范水行政权力运行，做到履职尽责到位。一是积极做好“一次办好”。将许可事项“颗粒化”，把每个政务服务事项拆分为“颗粒化”最小运行单元，推进办理要素标准化规范化。以让企业和群众到政府部门办好“一件事”为标准，把依申请的权力事项和公共服务事项拆分为可办理可操作的“一次办好”事项，使其与实际办理的具体事项相契合，力求更实用、更易懂、更便民，使企业一看就懂、一目了然、“一次办好”。目前，依申请行政权力事项拆分成的办理事项共有36个。在企业能够提供完整材料的前提下将完成时限由之前的45个工作日变成10个工作日，依申请公共服务事项拆分成的办理项为1个，承诺完成时限为15个工作日，实现了“一次办好”的承诺。二是健全依法决策机制。制定了《中共沂水县水利局党组工作规则》《沂水县水利局“三重一大”事项决策、报告和监督制度》等规章制度，确保公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。定期召开会议，对涉及水利重要规划、重点工程项目、大额资金分配使用、干部人事改革等事项进行集体研究，并充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用，防范法律风险。三是强化对权力的监督制约。坚持外部监督与内部监督“两手抓、两手硬”，加强对权力运行的监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督等各类外部监督的同时，把制度建设作为突破口，修订完善了规章制度，将廉洁勤政、执法责任、工作作风等作为重点考核内容，加强水行政权力运行的内部监督，形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。四是加强水利法制宣传。利用五四青年节，组织开展“河清湖晏、青年志愿，保护母亲河”专项行动，青年志愿者深入河道清除垃圾，维护河道水生态环境，宣传河湖保护，促进河湖安澜。健全完善信息公开制度，利用宣传栏、网站、微信等多种平台认真做好政务公开工作，及时纠正违法或不当的行政行为，防止权力滥用。利用“世界水日”“中国水周”集中强化水利普法宣传，落实“谁执法、谁普法”的普法责任制开展日常宣传，大力开展法律“六进”活动，通过多种有效形式开展普法宣传教育，营造了水利法治建设工作的良好社会环境。

我局水利法治建设工作虽然取得了一定成绩，但与新形势、新任务的要求相比还有很大差距。在下步工作中，我局将按照县委、县政府的要求，进一步做实各项工作，提高水利依法行政的能力和水平，为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供坚实的水利法治保障。

                                                                          沂水县水利局

                                                                                                                                                                                2019年3月30日

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