一、起草的背景和依据

为进一步明确各级各有关部门安全生产工作任务，完善安全生产责任制，加强安全生产监督管理，5月7日和5月21日，省、市安委会分别印发了《山东省安全生产工作任务分工》和《临沂市安全生产工作任务分工》，根据省市分工方案，县安委会积极对接上级有关部门，查询有关法律法规政策和“三定方案”等资料，咨询市相关文件制定者，县安委办起草了《沂水县安全生产工作任务分工》初稿。

形成初稿后，安委会办公室6月17日下发征求意见稿，向全县50个有关部门征求意见，39个单位无修改意见，11个单位共提出28条修改建议，县安委办组成专门班子，查阅有关法律法规政策方案，认真进行了集体讨论研究，于25日分别对28条建议进行了书面回复，对部分合理化建议进行了吸收采纳，其中，县编办、发改、工信、综合执法等单位提出了很好的意见；但对于部分上级有明确要求、三定方案有明确规定、不利于落实安全生产责任的建议，未予采纳。经过多次交流意见，充实完善后形成本稿提交会议研究通过。

二、主要内容

《沂水县安全生产工作任务分工》包括：总体要求、安全生产工作任务分工、县级行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门表格三部分。

（一）总体要求部分。明确了县有关部门、单位和企业要坚持责权利相统一，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，紧密结合各自工作实际，强化各项安全防范责任措施落实。

（二）安全生产工作任务分工部分。结合我县实际，根据相关部门安全生产职责，明确了40个有关部门、单位的工作任务，并明确提出其他负有安全生产工作职责的部门、单位，要按照县委、县政府批准的部门“三定”规定和安全生产法律法规赋予的职责，负责本行业领域或本部门本单位、本系统的安全生产监督管理工作。

（三）县级行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门部分。文件以附表的形式对137个行业明确了行业安全生产主管部门和行业安全生产直接监管责任部门。

三、主要特点

（一）根据市县部门职责权限的不同，对部分部门任务分工进行调整。如市司法局拟订相关民政事业发展地方性法规及政府规章草案、政策、规划、标准时，将安全生产纳入其中并组织实施。因县级政府无拟订地方性法规及政府规章草案权限，结合县级职责调整为:负责审查有关部门报送县政府的安全生产规范性文件，组织部门起草有关安全生产县政府规范性文件。

（二）根据市县机构改革及部门设置的不同，结合我县实际，对相关部门任务分工进行调整。如将市体育局职责调整到县教体局；将市地震台职责调整到县应急管理局；市粮食和物资储备局职责调整到县发改局；市林业局职责调整到县自然资源和规划局；市人防办职责调整到县住房和城乡建设局；市国资委职责调整到县财政局。

（三）根据县有关部门、单位职责的不同，对相关部门任务分工进行调整。如市自然资源和规划局负责查处重大越界勘查、无证勘查开采、越界采矿等违法违规行为，而我县是由自然资源和规划局按照派驻执法有关规定，领导派驻执法队伍，依法查处无证和超层越界开采矿产资源以及违法从事选（洗）矿的行为。

（四）根据职能划转，确保安全生产职责均有承接部门，对相关部门任务分工进行调整。如我县住房和城乡建设局负责对市政公用事业（含城市道路桥梁隧道、城市照明、供热、排水）、燃气行业（包括单位内部作为燃料用途自用燃气）建设施工过程中及供水的安全生产进行监督管理；县综合行政执法局负责城区集中供热企业和县域内燃气经营企业的行政管理、安全生产监督管理及《经营许可证》年检管理，根据市住房和城乡建设局的任务分工将负责燃气行业的安全生产监督管理，包括单位内部燃料用途自用燃气的安全监督管理调整到县综合行政执法局。再如“印刷和记录媒介复制业“在市分工中为工信局，而我县三定方案中明确印刷和记录媒介复制业的业务监督管理是文化旅游局，所以将该行业调整到文化旅游局监管。对于如电信行业，国家层面由工信部监管，省级由通信局监管，市由工信局监管，虽然建议提出由电信、移动、联通三大运营商监管，但三大运营商属于企业，不是行政部门不能承担监管责任。参考相近行业管理的原则，保持上下级一致要求，仍确定工信部门作为监管部门。

总之，本意见严格贯彻上级文件精神，依照相关法律法规政策，符合我县实际，有利于明晰职责加强行业安全管理。文件通过后，参照上级要求以县安委会文件下发执行。安委会办公室将积极发挥牵头协调作用，督促行业监管责任落实，促进全县安全生产工作再上新台阶。

沂水县应急管理局

                           2021年6月28日

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