一、2021年工作情况

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，县文旅局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定文化自信，坚持以人民为中心，守正创新，服务大局，不断提高人民群众文化获得感，扎实推进文旅融合发展，在“十四五”开局之年，不断推动文旅工作高质量推进。

今年以来，县文旅局被评为“临沂市公共文化群众满意度先进单位”“临沂市文化和旅游惠民消费季优秀组织单位”，荣获全市传统戏剧展演优秀组织奖、全市建党100周年非遗展优秀组织奖，跋山遗址被列为“考古中国重大项目”，三处遗址入选“山东百年百项重要考古发现”，方言话剧《樱桃崮下》入选“百年征程 时代华章”庆祝中国共产党成立100周年山东省优秀展演剧目，《公益演出“百台千村万巷工程”大家演》、《一村一个红色故事大家创》两个案例被评为全省“五个大家”系列活动优秀案例，情景故事《千纸鹤》荣获第十届临沂市“沂蒙文艺奖”曲艺类一等奖，县图书馆荣获全省公共图书馆绩效评价“优秀单位”称号，在中宣部组织的“新时代乡村阅读季”阅读推广活动中进入“全国十强”，名列第八，县文化馆在第五次全国公共文化馆评定级工作中被评为“国家一级馆”。

（一）坚持凝心聚力，党建引领工作再上台阶

按照新时代党的建设总要求，县文旅局把党的建设作为履行管党治党责任、推进全面从严治党的基本任务。一是抓组织建设。新成立文化和旅游局机关党委、文化执法派驻中队党支部，机关党支部等8个党支部完成换届选举工作，配齐配强支部领导班子，充分发挥基层战斗堡垒作用。二是抓责任落实。党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，带头履行职责，接受党内监督，为全局党员干部做好表率。三是抓制度建设。严格落实“三会一课”“支部主题党日”“固定学习日”等制度，推动党内政治生活严肃规范；积极创新组织生活方式，把“主题党日”与法治宣传、反诈骗、换届选举等工作紧密结合起来，进一步增强党内政治生活吸引力和感染力。四是抓成效考核。完善绩效考核工作机制，严格执行规定动作，抓好党组理论中心组学习和党员培训工作，用好“学习强国”平台，依托新媒体优势，通过“文旅沂水”等公众号实时发布系统内党建工作动态、思想交流和学习活动情况，在全系统形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

（二）坚持守望传承，文化遗产保护工作扎实有效

深入开展了文物保护“四有”“五纳入”工作，与各乡镇（街道）签订了《文物安全保护责任书》，先后开展文物巡查1万余次，组织召开了全县文物工作会议，县委薛书记在全市文物工作会议上作了典型发言。考古发掘方面，今年以来发掘了后文村墓葬群、三角花园2口宋代古井、跋山遗址。其中，跋山遗址被列为考古中国重大项目，取得阶段性成果，在社会上引起广泛关注。跋山遗址、纪王崮墓群、刘家店子遗址入选“山东百年百项重要考古发现”。县内4处革命文物保护单位入选“山东省依托革命文物资源开展党史学习教育场所名单”，王庄村等三个村入选山东省第一批红色文化特色村。完成了9处“临沂市第二批重点抗日战争遗址”标志碑安装工作。完成了葛庄战役革命旧址党史教育展馆、《大众日报》创刊地印刷所展馆、《大众日报》编辑部展馆建设。项目考古勘探方面，完成考古勘探项目13个，配合项目选址实地勘察核实项目27个，为项目建设服务有力。非遗保护工作，沂蒙小棉袄、桑皮纸、沂水丰糕三个项目成功入选省级非遗项目，19名传承人成功入选市级非遗传承人，对桑皮纸非遗展馆、沂蒙小棉袄非遗展馆进行了建设提升，积极组织开展非遗进社区、进校园、进景区、进农村等活动20余次，推选新编庄户戏《石榴花开》和山东快书《守边人》参加全市非遗戏剧展演活动获得优秀组织奖。

（三）坚持推陈出新，文艺精品创作繁荣活跃

方言话剧《樱桃崮下》入选“百年征程 时代华章”庆祝中国共产党成立100周年山东省优秀展演剧目，完成各级演出63场。在此基础上策划拍摄了同名电影，是全国首部反映殡葬改革的电影，已于12月18日举行试映式。新创演的情景故事《千纸鹤》荣获第十届“沂蒙文艺奖”曲艺类一等奖；长篇小说《星火沂城》荣获文学类二等奖。另外，创作了快板剧《连心桥》、小品《牛班长的婚事》、山东快书《守边人》、诗朗诵《奋进新时代》、为环卫工人节创作表演唱《美丽的橙色》、为双星集团创作诗朗诵《双星之魂》等优秀剧目。创作长篇散文《野地里的荞麦》、报告文学《齐鲁名医赵桂珍》，拍摄音乐MV《前进吧，中国共产党》《五彩诸葛》。广播剧《村里来了女村官》《沂河号角》在市县电台播出。举办了“庆祝建党100周年百幅优秀书画精品展”“庆元旦暨贯彻党的十九届六中全会精神书画展”，成功推荐1人入选“临沂市第五届乡土艺术人才”。

（四）坚持强基固本，公共文化服务体系建设不断完善

县文化馆、图书馆、博物馆免费开放，每周开放不少于56小时。县文化馆在第五次全国县级以上公共文化馆评估定级中，再次被定为“一级文化馆”。以县图书馆、文化馆、乡镇综合文化站为依托，全面实施总分馆制建设。对2个乡镇综合文化站、95个社区（村）文化活动中心进行提档升级。注重发挥基层综合文化服务中心服务效能，构筑以县文化和旅游局为“主干”、乡镇综合文化站为“分枝”、社区文化活动中心为“叶冠”，上下贯通、三级联动的“树型”公共文化服务体系，文化公共服务水平不断提高。县图书馆接待入馆读者22万人次，馆藏图书流通突破28万册次，城市书房建设工作顺利起步，完成了5个城市书屋创建工作，在全省市、县公共图书馆绩效评价中，县图书馆被授予“优秀单位”称号。博物馆年接待观众近5万人，在山东省第四届“讲好山东文物故事、守护齐鲁文化根脉”征文及短视频比赛活动中获得优秀奖。

（五）坚持普惠共享，文化惠民活动蓬勃开展

以提高人民群众文化获得感为出发点，深入开展文化惠民活动。举办了5期庄户剧团培训班，培训人员400余人次，不断提高公益演出质量和水平，全年开展公益演出两轮共2115场，覆盖了全县1040个行政村（社区），实现了“一年一村两场戏”目标。公益电影选取了150余部优秀传统文化、爱国主义教育、社会主义核心价值观的电影，完成放映14699场，村（社区）覆盖率达到100%，观影群众达70多万人次，充分发挥电影形象化教育引导优势。持续开展“送书下乡”活动，为95个村农家书屋配送图书4万册，书橱190组，重点打造了2个乡镇中心图书室和12个示范村书屋，举办农家书屋图书管理员培训班73场，培训基层图书管理员1500余人次，组织开展各类阅读推活动100场次，在中宣部组织的2021“新时代乡村阅读季”阅读推广活动中进入“全国十强”。广场舞辅导下沉基层，在乡镇开展培训36场，培训学员5500余人次。结合党史学习教育，先后开展了庆祝中国共产党成立100周年大型歌咏比赛、演讲比赛、红歌快闪等活动，在乡镇开展了“一村一个红色故事”“农家书屋学党史，红色文化润人心”“唱支红歌给党听”等系列活动。

（六）坚持文旅融合，文旅产业高质量发展

以“125”旅游重点项目为抓手，全力推动重点项目建设，纳入调度的30个旅游项目均有较大进展，共完成旅游投资16.2亿元。持续做好旅游景区质量提升工作，按照5A级景区的标准要求指导萤火虫水洞·地下大峡谷旅游区提高服务标准，指导尹家峪旅游区、峙密山居申报4A级旅游景区，灵泉山旅游区成功申报3A级旅游区。大力发展乡村旅游，桃棵子村等8个村庄入选首批山东省景区化村庄名单，沂蒙彩虹小镇入选首批山东省精品文旅小镇名单。着力打造红色旅游精品，沂蒙山根据地、桃棵子红色旅游区沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆入选山东省红色研学基地。加紧打造优质研学文旅产品，建设一批研学旅行基地。以“沂水十品”为代表，推动沂水旅游特色商品线上线下融合。加大宣传力度，线上线下全方位展示沂水旅游形象，全力提振旅游信心。充分利用节庆活动，汉服文化节、桃花节、采摘节、沂蒙花开音乐节、首届沂水马拉松体育比赛、沂河三桥旅游区龙舟邀请赛等节庆活动，为旅游增添了活力。出台了《2021年度过夜旅游团队奖励办法》，切实调动起旅游企业营销沂水特色旅游线路产品的积极性。集思广益，积极开展了第五届文化和旅游惠民消费季活动，发放文旅企业券110万元、开展天上王城一元抢票，萤火虫水洞·地下大峡谷9.9元游5A景区等活动，加快文旅消费市场复苏。

（七）坚持监管并重，文旅市场管理工作不断强化

一是积极开展“双随机、一公开”部门联合抽查工作，联合公安、消防、市场监督管理部门抽查工作4次，检查市场主体12家。二是坚持严管重罚，对21家违规经营业主进行了立案处罚，组织各种检查120余次，出动检查人员近400人次，检查各类经营场所700余家次；处理保护知识产权案件13件。举办安全生产培训4期，培训印刷厂、书店、网吧、KTV从业人员350余人次。承办了全市文化市场综合执法培训班。三是推进优化营商环境建设，全面梳理行政审批事项。严格按照省、市公布的行政审批目录，对现行的服务事项进行全面梳理，目前我局共确定依申请政务服务事项44项。四是持续抓好文旅市场疫情防控常态化管理。坚持守土有责、守土尽责，采取日常电子监查、全面昼巡夜查、重点突击抽查、重大节日、旅游旺季值班督导检查等多种方式，对所有经营业户进行全时段、全方位、全覆盖管控。五是扎实推进“扫黄打非”工作。组织开展了“非法出版物治理检查行动”“中小学校园周边出版物市场专项整治行动”。开展了“清源”“净网”“护苗”等“扫黄打非”专项整治行动，巩固“扫黄打非”进基层、进学校、进景区、进机关成果。六是落实行业安全主管部门督查职责，开展平安网吧、平安出版及平安娱乐场所等“平安文化”创建活动，与文化经营单位签定了《安全生产责任书》，建立健全了《消防安全管理制度》《安全生产应急处理预案》，配合安监、公安、消防部门常期开展行业安全专项检查，将文化企业安全生产、信访维稳、疫情防控、意识形态压实压牢，确保全县文化市场安定繁荣。

2021年，文旅工作虽然取得了一定成绩，但是与县委、县政府的要求和群众的期盼相比，还存有诸多问题和不足：一是对文化工作的重要性认识不足，对习近平新时代中国特色社会主义思想关于文化建设的要求学习不深不透，特别是在文化自信建设、文化事业和文化产业发展、讲好沂水故事，提升文化软实力方面思路不宽，创新性不强，影响力不足。二是文化文艺人才匮乏，高质量人才严重缺少，对沂蒙传统文化资源挖掘利用不够，创作文艺精品难度较大，在推动优秀文化创造性转化和创新性发展上做得不够。三是基层公共文化场所投入不足，乡镇文化站和村级文化活动室建设基础较差，设施配备不完善，专职人员少，文化活动开展不经常，服务水平质量不高。四是文化和旅游融合程度不够。文旅融合的思维还没有贯穿在工作的方方面面，文旅融合的合力还没有形成，缺少具备影响力的文旅融合品牌。

二、2022年工作思路打算

2022年，全县文化和旅游工作将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照“一二四五”的工作思路，打造一个沂水文旅品牌，盯紧市县两级中心工作考核，全面落实文化场所免费开放、文化惠民下乡、文化遗产保护、文旅市场监管四个全覆盖，深入实施公共文化建设、文物保护工程、文艺精品创作、文旅产品供给、文旅市场监管等五项重点工作，进一步健全完善公共文化服务体系建设，巩固提高群众文化满意度，推进文化和旅游深度融合发展，为构建新发展格局贡献文旅力量。

（一）以文化惠民下乡活动为引领，加强农村基层公共文化建设，不断提高人民群众文化获得感

以乡村文化振兴为契机，着力推进镇、村两级公共文化设施提升。计划全年提档升级5个乡镇文化站、100个村（社区）文化活动室。以提升群众文化满意度为目标，扎实抓好文化惠民下乡活动，把文化送到群众家门口。一是公益演出计划全年完成2100场，以县文化馆为主体，广泛组织开展文艺“七进”演出活动，以42支庄户剧团为主体，在全县开展两轮公益演出，实现“一村一年两场戏”目标。重大节庆演出活动计划完成20场，开展好元旦、春节、国庆等重大节日文艺演出，服务好全县广场艺术节、老年文体艺术节、全民运动会、桃花节、杏花节、樱桃节等大型文艺演出。二是公益电影计划完成放映12000场，采取“电影有约·百姓点单”形式，优选100部影片，在全县巡回放映。三是广场舞培训计划全年完成36场，选拔县文化馆骨干，分组分片到乡镇开展辅导，每乡镇开展培训2场。四是大力实施“农村阅读习惯培养工程”，全年计划开展基层图书阅读推广活动不少于100场，大力培养农村群众阅读习惯，提升农家书屋服务效能。引导书法家协会、美术家协会、老年艺术团等各类艺术协会团体作用，广泛开展丰富多彩的艺术交流、展览、比赛、文化志愿服务等活动。

（二）以跋山遗址考古发掘和齐长城保护为龙头，实施文物重点项目建设，增强沂水千年古县影响力

一是抓考古发掘，争取跋山旧石器时代遗址入选“全国十大考古新发现”；做好诸葛后文村宋代墓葬群的考古发掘，积极申报省级文物保护单位，努力打造“山东考古 沂水样板”品牌，为进一步促进文物旅游融合发展奠定基础。二是抓文物保护工程，加强对跋山遗址围堰提升加固、纪王崮古墓修复保护工程、张家庄子石塔保护、齐长城东段修复保护工程，积极推进省级文物保护示范区和省级考古公园的创建工作，力争“申报一批、开工一批、储备一批”，积累经验，形成特色。三是抓博物馆展陈提升，对馆内红色文物进行提升改进，进一步提高展陈影响力、感染力，让博物馆成为新的旅游景点。四是抓文物安全，落实文物安全属地管理主体责任制和主管部门监管责任，加强文物安全巡查，形成县文物行政管理部门、乡镇文化站、文物保护员组成的三级联动保护体系，确保文物安全无事故。五是抓非遗保护传承。继续深入挖掘非遗项目，计划推荐10个以上市级非遗项目，公布第四批县级非遗项目，进一步充实县级非遗项目库。进一步争取上级对非遗项目的政策支持和资金支持，打造一处县级非遗展馆和一处镇级非遗产业园，建设提升4处非遗项目展馆。

（三）以《樱桃崮下》电影发行公映为带动，实施文艺精品创作，推动沂蒙文化创造性转化、创新性发展

一是加快电影《樱桃崮下》上映速度与宣传推介力度，推动文艺创新，奏响移风易俗改革“最强音”。二是围绕弘扬沂蒙红色文化、传统文化、乡村振兴、移风易俗等主题，搞好精品艺术采风，推动沉浸式演出精品创作，协助有关部门完成雪山彩虹谷沉浸式演出的创意、创作和指导，促进文旅融合，争取有3件以上文艺作品入选“第十一届沂蒙文艺奖”，5－10幅优秀书画作品在省级以上活动中参展或获奖。三是加大文学艺术精品创作力度，完成红色题材京剧《月留泉》剧本创作，长篇报告文学《乐群记》、散文集《香椿树的体温》出版。四是依托市民文化活动中心，建设西城文旅融合和数字文化馆平台，开展线上线下全民艺术教育培训，加大对庄户剧团的业务培训指导，打造一张靓丽的西城文化名片。

（四）以彩虹小镇提档升级、峙密山居和尹家峪田园综合体争创4A为抓手，丰富文旅供给，推动全域旅游高质量发展

整合优势资源，强化集约集聚，实施重点突破，丰富文化旅游市场供给，提升文化旅游服务质量，加快打造长三角文化旅游休闲后花园。一是奉行“红绿结合、以红带绿、以绿映红”理念，以桃棵子村、沂蒙山根据地、尹家峪田园综合体为主体，打造红色旅游精品线路，讲好沿线红色故事，传承优秀传统文化，弘扬沂蒙精神，用丰富多彩的文艺形式为游客提供文化大餐。二是重点抓好“125”工程文旅产业项目以及业态融合项目建设，打造旅游业态新亮点，推动全域旅游提档升级。加快雪山彩虹小镇、秀峪沂蒙艺谷、竹园春风度假区二期、西墙峪依山云海等文旅项目建设。推进萤火虫水洞·地下大峡谷继续按照5A级标准提升，推动峙密山居和尹家峪田园综合体按照4A级景区标准进行提升，争创4A。三是加大宣传营销力度，丰富文旅产品供给，提振文化和旅游消费。继续做好泉庄桃花节、彩虹文化节、天上王城冰雪节、樱桃节、地下下暗河漂流节等节庆活动，加强与客源地旅行社、自驾车协会等单位组织的合作，拓宽省外中远途客源市场，多角度宣传沂水文化旅游整体形象品牌。

（五）以优化营商环境为根本，加强文化旅游市场监管，守牢文旅工作底线

一是严格监管出版物市场、印刷业和网络，开展打击假冒伪劣和侵犯知识产权专项行动、文化领域版权专项执法等行动。巩固机关软件正版化工作成果，继续推进企业软件正版化。二是进一步营造良好的营商环境，认真落实“双随机、一公开”联合抽查监管工作，继续深入开展“扫黄打非”等专项工作。力争明年市局在我县组织召开现场会。三是积极推进文化市场“一网监管”平台建设，加强文化市场非现场监管。强化文旅市场管理责任制，抓好网吧、娱乐、演出、景区等重点市场监管，抓好重点时间节点、重点区域的市场监管。压紧压实意识形态、安全生产、疫情防控等职责，严格市场执法监管，加强对文旅市场经营者的法规培训，对违法违规行为严格执法，着力提升服务质量和水平。四是以文旅市场综合执法培训、以案施训等方式，切实提高执法人员的执法业务水平和能力，定期开展廉政教育，打造风清气正的执法队伍。确保文旅行业领域底线性工作不出现任何问题。

三、意见建议

1.进一步加强对沂蒙精神的研究、传承和弘扬，加大对沂水文化旅游资源挖掘的力度，加大政策扶持，健全竞争激励机制，为推动优秀文化创造性转化、创新性发展营造更加优良的政策环境，创造更多的文旅精品。

2.进一步加强工作考核，加大文旅工作在乡镇层面考核所占分值，修订完善全县文旅工作考核办法，全程督导、跟踪考核，注重结果运用，提高乡镇做好文旅工作的积极性。

3.进一步加强保障措施，在乡村振兴资金分配方面考虑文化振兴工作需求，特别是对基层文化基础设施薄弱、具备提升改造条件的乡镇给与政策扶持和资金支持，补足全县文化工作面上的短板，力促整体工作质量提升。

沂水县文化和旅游局

2022年1月7日

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