2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县文化和旅游局围绕中心、服务大局，以提高群众文化满意度为核心，不断完善公共文化服务体系，提增公共文化服务效能，推动全县文化工作向精细管理、务实高效方向发展。先后获得山东省第四届全民阅读书香机关、山东省五四红旗团支部、临沂市第三届全民阅读示范单位、临沂市“2018—2019年度冬春文化惠民季”优秀文化服务品牌、纪王崮墓群第八批“国家重点文物保护单位”等荣誉称号。

一、2019年工作情况

1.扎实开展从严治党各项工作。坚持 “围绕文化抓党建，抓好党建促文化”总体思路，认真开展“两学一做”“支部主题党日”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。履行基层党建工作职责，通过“定准一个基调，达成一个共识，塑造一个品牌”四条路径切入，实现了党建学习与文化工作的深度融合、双促共赢。

2.不断完善城乡公共文化服务体系建设。县文化馆、图书馆均为国家一级馆、博物馆为国家三级馆。乡镇综合文化站均达到国家二级标准以上，全部建成文化馆、图书馆分馆。注重发挥社区综合文化服务中心、村文化服务点服务效能，构筑以县文化和旅游局为“主干”、乡镇综合文化站为“分枝”、社区文化活动中心为“叶冠”，上下贯通、三级联动的“树型”公共文化服务体系，文化公共服务水平不断提高。不断提升基层综合文化服务中心服务效能，顺利通过省第三方对基层综合文化服务中心的服务效能的抽查。

3.深入实施“百千万”惠民工程。实施服务效能提升“百室千村万推”工程，在全县19个乡镇开展了图书管理员培训暨送书下乡活动，共计360个社区1500余人次参加了培训，送书13.3万余册。实施公益演出“百台千村万巷”工程，县文化馆开展公益演出下乡130余场；各乡镇（街道）开展公益演出2080余场，覆盖全县1040个行政村，完成每村每年两场戏的计划。实施田野文物“百点千村万巡”工程，聘用齐长城、省级以上文物保护单位保护员45名，巡查齐长城3328次，省级文物保护单位2448次，市、县级文物保护单位2952次，一般文物保护点3348次。实施广场舞辅导“百人千村万督”工程，累计组织培训90场，培训人员8600人次。实施公益电影放映“百部千村万场”工程，优选《红海行动》《沂蒙红嫂祖秀莲》等100部优秀影片在全县巡回放映，累计放映电影13414场。实施文化产业振兴“百技千村万岗”工程，立足沂水非物质文化遗产资源优势，以市场为导向，强化创造性转化和创新性发展，打造特色品牌。对县内48家规模以上文化产业实地调研，帮扶做大做强；对40余项非遗项目调查摸底，引导其企业化运作。

        4.文遗保护扎实有效。完善“四有”“五纳入”工作;明确文物安全保护属地管理责任；重新选拔聘用省级以上文物点保护员45名；完成了第六批县级文物保护单位保护工作。公布了10处第六批县级文物保护单位，并完成保护碑安装工作。整合免费开放补助资金博物馆临时展厅基础建设竣工。积极做好第八批全国重点文物保护单位申报档案资料申报工作，纪王崮墓群被评为“国家重点文物保护单位”；县博物馆3件文物入选“临沂瑰宝”；对马站杨家城子城址进行了全面调查勘探，摸清了遗址范围边界和历史发展脉络。注重非遗传承保护工作，组织参加临沂市非物质文化遗产月活动，并获优秀组织奖；组织开展了对高桥手绣国家级非遗项目及沂蒙婚俗等30项市级非遗项目申报工作；新挖掘非遗项目20项；拍摄非遗专题视频30个。

5、主题文化活动丰富多彩。承办了“庆祝改革开放四十周年暨2019年沂水县春节文艺晚会”，以全县重点工作为中心，创作编排了《沂水十品让人放心》《新城》等优秀剧目，在春晚舞台上大放异彩，获得了高度肯定和广泛好评。举办了“三众杯”民间秧歌会，来自全县70多支舞蹈队参赛展演。举办了“激情夏日，唱响沂水”声乐、器乐、戏曲大赛，全县共有800余名选手参加比赛，194名选手获得了证书和奖杯。积极参与组织“不忘初心、牢记使命”庆祝新中国成立70周年大合唱展演；举办了“献礼新中国成立70周年”演讲比赛；举办了以“作为文化中枢的博物馆：传统的未来”为主题，在国际博物馆日走进赛石·花彩小镇景区开展宣传活动。承办了丹心绘沂蒙——王世芳书画展、“汲古润新”个人书画展”、书画界爱心人士作品捐赠仪式暨书画展、庆祝新中国成立70周年暨人民政协成立70周年“杨光溥杯”书画展等展览活动。

6.文化市场管理规范有序，“扫黄打非”工作深入开展。认真履行文化市场领域监管职能，制定了专门实施方案，对全县网吧、书店、KTV、印刷企业等行业进行全面托底并建档立案，建立健全了全县文化市场、公共文化服务、文物安全问题台账，并对其进行规范提升。全年进行各类检查860余次，查处没收图书300余本，立案查处7家，有效规范了文化市场。落实上级“扫黄打非”工作的统一部署，深入推进“扫黄打非”进基层工作，建立了“扫黄打非”镇级工作站点19个，社区（村）级站点381个。

7、深挖地方特色的文化资源，彰显地域文化品牌。编写完成《沂水文脉初探》，创作彰显沂水红色文化的舞台剧《追寻》。以惠葬改革为主题创作电视剧本《故乡变奏曲》、微电影《怀恩的后事》。积极参与了“沂水十品”评选工作，编制了“沂水十品”宣传册，并以此为主题创作音乐剧《“沂水十品”扬美名》。组织文学创作骨干在泉庄镇开展了“到人民中去，文学点亮乡村”活动，举办了有300多名文学爱好者和党员干部参加的文学创作专题讲座；在县图书馆、沂水镇石良社区等地，结合文学创作举办了以“不忘初心、牢记使命，在宏扬与传承中让沂蒙精神永放光芒”的红色文化讲座；在山东省作家协会赴沂水开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研活动及重点作家座谈会，上，我县作家魏然森同志作了重点发言。魏然森同志创作的长篇报告文学《清曜四韵》被列为山东省作家协会文艺精品重点扶持项目，京剧《红色货郎》即将搬上舞台。

    二、存在的问题

1.文化投入相对不足，公共文化基础设施薄弱。由于财政资金紧张，文化投入相对不足，在一定程度上影响了公共文化基础设施的建设，影响了群众文化活动的开展，影响了文化企业做大做强，使文化工作在开展中存在一定的局限性。

2.工作机制需要进一步完善。在国家公共文化服务体系建设推进和实际运行过程中，上级要求文化主管部门指导，地方政府具体推进建设，形成合力，统筹推进。乡镇一级在抓经济建设的过程中，没有充分认识到文化对经济社会发展的重要意义，注重经济“硬指标”，存在“重发展、轻文化”的现象。

3.基层人员编制不足。大多数乡镇文化站只有一两个人，且身兼多职，工作上忙于应付各项事务，无法分身考虑如何开展好当地的文化活动以及挖掘、保护当地的文化资源。导致了基层文化设施的利用率低，无法发挥文化站这一公共文化阵地的功能和带动作用。

三、整改建议

1.突出导向作用，进一步强化工作考核。修订完善全县文化工作考核办法，全程督导、跟踪考核，注重结果运用。突出文化工作在乡镇层面的重要性，驱动乡镇层面的资源倾斜、资金支持力度不断加大。

2.突出差异化管理，进一步加大资源倾斜。对乡镇层面文化发展实行差异化管理，尤其对文化基础设施薄弱、文化建设后劲不足的乡镇，因地制宜、分类施策、梯次推进，在政策扶持、资金支持等方面予以倾斜，补足全县文化工作面上的短板，力促整体工作质量提升。

3.突出激励保障，进一步充实文化队伍。将基层文化工作人员配备情况与考核挂钩，督促乡镇配备素质高、能力强、数量足的文化队伍，落实专职人员负责文化工作，充分调动工作积极性，提增公共文化服务“最后一公里”成效。

四、2020年工作思路和重点任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和党的十九届四中全会精神和上级主管部门和县委、县政府的工作部署，进一步深化改革、优化工作流程，强化服务品牌，面向基层，服务群众，不断满足全县人民群众美好文化生活新期待。

1.扎实开展重点文化惠民工程。面向基层、服务群众，始终把群众是否满意作为衡量工作的标准，根据全县重点工作任务，对照标准要求和时间节点，责任到人、紧盯紧靠，量化目标、倒排节点，严把质量，继续实施文化惠民六个“百千万”工程，用心用力用情、抓好抓实抓细落实。

2.深化提升免费开放服务效能。一是免费开放。县博物馆、文化馆、图书馆、美术馆，乡镇综合文化站，社区（村居）文化大院免费开放，并突出特色，根据目标群体需求，创意创新，开展特色差异化服务。二是文化扶贫工程。按照基层文化站、文化中心建设标准要求，进一步完善基础设施，提升服务能力，全面提升综合文化站、基层文化中心服务效能建设。发挥好文化扶贫扶智作用。三是继续扎实开展激情夏日歌手器乐大赛、非遗传承展演、广场舞大赛、演讲比赛、农村文艺汇演比赛等各类主题文化活动。四是精品创作。依托全县国家级会员多、文化领军人才年富力强的优势，立足全国、面向世界、激情创作、勇夺大奖，创作一批书画、文学、诗词、摄影、动漫等精品。

3.做好文物保护传承工程。继续开展好全县文物保护单位巡查工作，确保文物安全无事故。本着“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，深入挖掘非遗项目，进一步充实县级非遗项目库，同时积极申报国家、省、市非遗项目。

4.健全完善文化市场监管机制体制。努力提升监管能力，加大对文化娱乐场所、网吧、印刷企业、影院等行业市场监管力度，打击各类违法行为。形成文化市场综合执法合力，努力打造繁荣、健康、有序的文化市场环境。

5.推进文旅融合与乡村文化振兴。做好结合文章，继续加大宣传推介力度，提升城市文化品位，提增知名度和美誉度。注重乡村文化活动中心建设与活动开展，推动乡村文化振兴。

6.全面加强党的建设。遵循新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中。严格党内政治生活，抓好思想政治教育这个根本，推动全系统形成良好政治生态。

7.做好县委、县政府交办的其他工作。

 2019年11月11日

沂水县文化和旅游局

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