沂水县交通运输局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力，持续推动交通运输局法治建设工作走深走实。现将2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设工作情况

（一）推进法治政府建设举措及成效

一是落实行政许可事项清单管理制度。梳理本部门行政许可事项清单2023版，及时认领行政许可事项和6+1类政务服务事项，并进行要素维护和流程配置。开展《道路运输证》办理和审验工作，办理从业资格证初学和诚信考核、补换证业务。

二是强化公平竞争审查。持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，对我单位本年度下发的涉及市场主体经济活动的红头文件进行审查，无违反公平竞争标准情况。

三是健全完善监管机制。全面推行“双随机、一公开”联合监管模式，制定工作细则及工作指引，依法编制双随机抽查事项清单抽查工作计划。建立完善新型监管体系，探索货物运输安全生产分类分级监管，有效破解普通货物运输安全生产领域监管难题。

（二）有力有序推进行政执法领域规范提升

一是扎实开展交通运输执法领域突出问题集中整治行动。制定《沂水县交通运输执法领域突出问题集中整治行动实施方案》，通过学习教育、查纠整改、总结提升等环节，重点围绕队伍作风整治和体制机制理顺两个方面9个问题进行集中整治，进一步提升了依法行政水平。

二是做好执法规范化建设和执法监督工作。组织开展临沂市2023年交通运输综合执法评估督导工作，沂水县交通运输综合执法大队荣获“法治政府部门建设成绩突出基层集体”称号。做好执法证件年审和申领工作，对不具备执法资格的执法证件予以清理注销。组织开展案卷评查和案卷制作讲评，切实规范执法行为、提升办案质量。

三是坚持罚教结合，执法有温度。编制沂水县交通运输局交通运输领域违法行为事项不罚轻罚清单，本年度依据此清单作出不予处罚决定多次。协助企业做好信用修复工作，在山东省交通运输综合执法系统中配置了《行政处罚信息信用修复告知书》，做到信用修复和行政处罚两书同达。

四是有序推进涉企联合检查。依托省“互联网+监管”平台，编制涉企联合检查单，通过移动“涉企联合检查平台”实现检查计划提报、任务匹配、联动到企、流程留存和结果公示，有力规范了涉企检查行为。

（三）不断提高突发事件依法预防处置能力

一是压紧压实安全生产主体责任。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持企业自查、行业检查和部门综合安全督查的安全三级定期检查制度，在春运、“两会”等重要时间段和“安全生产月”开展专题检查行动，持续压紧压实安全生产责任。

二是全方位提升应急保障能力。组建交通运输应急救援队伍，落实救援车辆和救援物资，制定汛期值班制度，落实应急值班领导和值班人员，为跋山水库和沙沟水库提供防汛抢险提供应急运输车辆。

三是严厉查处违法违规行为。聚焦人民群众反映较多的黑出租、超限超载等问题，加强对客运站、高速路口等重点区域的执法检查，不断加大对交通运输领域违法违规经营行为的打击力度，开展了鲁南经济圈城市群跨区域联合执法、农村公路路政管理集中整治、道路客运市场专项整治等专项行动。

（四）完善落实矛盾纠纷预防化解机制

一是持续深化行政复议和应诉工作。严格落实行政应诉工作规则和行政机关负责人出庭应诉制度。二是攻坚化解重点领域信访突出问题。全年收到各类信访案件19件，接待群众来访6起，累计发放宣传单页、宣传册60余份，解答群众咨询20余人次。

（五）全面加强行政权力监督制约

一是持之以恒抓好加强党风廉政建设。集中开展党风廉政教育，领导班子带头遵守廉洁自律规定，加强对交通运输局工作人员的教育和管理。

二是持续推进政务公开。今年以来，主动公开部门文件5件，并配发解读材料3件；答复办结依申请公开信息1件；进行行政执法结果公示18件；回应社会关切事件16件。

三是发挥法律顾问和公职律师作用。今年以来，法律顾问参与8起协议、合同的审查把关，积极应诉行政复议、诉讼案件，公职律师参与重大案件集体讨论、审核法制案件，为法治政府建设提供了优质高效的法律服务。

四是落实行政执法公示制度。严格遵守法定时限，依法依规向社会公开公示行政许可和行政处罚信息，通过“临沂市双公示上报系统”公示行政处罚信息、行政强制信息，通过国家企业信用信息系统公示行政处罚信息。

（六）加快推进数字政府建设

一是大力推广电子证照应用。积极推动“道路运输电子证照”微信小程序在交通运输政务服务事项中的全面应用，2023年度，道路运输证和从业人员电子证照制证率位居全市前列。

二是积极开展大数据推广应用工作。“公路代巡查”小程序接入“山东通”平台，实现线上巡查；城市公交车对接“鲁通码”，强化数据共享；运用电子公交站牌显示屏、公交车和出租车显示屏等开展宣传活动，与“城市大脑”数据共享，有效助力数字政府生态系统推进。

（七）加强组织领导和宣传推动

一是持续深化习近平法治思想学习，认真谋划落实法治政府建设各项任务。将习近平法治思想及法治体系建设重要指示批示精神列入“第一议题”、党组理论学习中心组、“三会一课”等，定期召开党组会专题研究，开展“第一议题”专题学习和党组理论中心组专题学习。将法治建设工作列入《沂水县交通运输局2023年工作要点》，贯穿交通运输工作全过程，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，及时研究督办落实情况。

二是落实普法责任制，提升法治观念意识。完成八五普法工作自查评估工作，制定《沂水县交通运输局2023年度普法宣传工作计划》、《沂水县交通运输局普法责任清单（2023年版）》。加强普法宣传，开展宪法宣传月、送法进企业等宣传活动，还通过微信公众号等线上形式持续增强法治影响力，将法治思想学习列入党员集体学习，增强工作人员法治素养。

（八）存在的不足和原因

一是行政执法存在不规范现象。部分执法人员依法行政意识不强，执法过程中仍不同程度存在“重实体，轻程序”、调查取证不充分、行政处罚决定书说理性不强、引用错误或者不准确的法律依据等问题，行政违法和不当行为得不到及时有效的制止和纠正。

二是法治建设监督机制有待健全。目前，法治建设方面仍然缺乏一套行之有效的监督制约机制，特别是对行政权力的监督问责相对弱化，有些监督程序流于形式化和表面化，失去了监督的时效性和威慑力。

三是普法宣传方式单一。宣传活动多满足于拉横幅、发传单等常规动作，运用短视频等多媒体形式搞创新宣传少，普法工作缺乏深度和广度。广大人民群众用法律知识武装自己头脑、保护自身权益还没有成为一种行动自觉，全民学法的氛围还不够浓厚，对交通运输有关政策法规知晓率还不高，交通运输领域普法宣传仍需持续用力。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）带头加强理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。主要负责人带头落实“第一议题”、党组理论学习中心组及“三会一课”等学习制度，突出学习《习近平法治思想学习纲要》及党的二十大报告“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”重要内容，深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质。

（二）带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规情况。严格落实全面从严治党工作要求，以党员干部纪律作风整顿活动为契机，进一步加强党风廉政建设工作，严格落实“三重一大”议事制度，及时研究解决合法性审查、法律顾问、执法培训等法治政府部门建设有关重大问题。

（三）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。积极履行第一责任人职责，压实班子成员“一岗双责”责任，把法治建设纳入年度工作计划，制定2023年度交通运输法治工作要点，组织召开法治建设专题会议，及时研究解决有关重大问题。针对交通运输行政执法领域突出问题集中整治活动，成立了本人任组长的专项整治领导小组，先后召开动员会、部署会、推进会，带头加强问题整改。

（四）带头推动解决法治领域“急难愁盼”问题。认真落实关于“12345·临沂首发”和群众满意度提升工作要求，聚焦群众反映交通运输领域的“焦点、难点”问题，确定了交通服务、交通执法、公路治理等三条专线，高效高质做好诉求办理。

（五）带头做到不干预司法活动、不插手具体案件处理。自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，成立局重大案件审查委员会，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（六）带头整改落实法治建设中的突出问题。深入推进交通工程建设招投标领域专项巡察整改工作，带头落实优化营商环境等方面的问题整改，进一步加强常态化执纪监督，坚持运用“第一种形态”，带头营造风清气正的政治环境。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化理论武装。推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，积极开展学法活动，加强干部职工法律知识培训，进一步增强法治意识、法治思维，不断提升交通队伍执法能力，做到执法专业化、规范化。

（二）加强法治宣传力度。认真开展“八五”普法年度重点法律普及工作，加强普法阵地管理，认真落实“谁执法谁普法”责任制，不断拓展统计法规宣传渠道，拓宽宣传面，增加宣传教育活动频率。针对服务对象和基层执法人员，及时宣传交通运输相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。

（三）加强执法队伍建设。抓好干部职工的学习教育培训。利用灯塔党建在线、固定学习日、支部主题党日等集体学习时间组织全体党员干部学习习近平法治思想和交通领域具体法律法规，增强工作人员法治意识和法治素养，切实提升依法决策能力，坚持文明执法，打造高素质专业化执法队伍。

沂水县交通运输局    

2023年1月31日    

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