县委县政府：

2022年，县交通运输局法治建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持迎接宣传贯彻党的二十大精神，紧扣深入学习贯彻习近平法治思想这一主题，以《县委全面依法治县委员会2022年工作要点》为抓手，践行法治为民理念，推进严格规范公正文明执法，提升依法治理水平。

一、2022年度法治政府建设工作情况

（一）推进法治政府建设方面的举措、成效

1.持续深入开展习近平法治思想的学习宣传贯彻

党组理论学习中心组将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划,重点学习了《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《山东省交通运输厅关于印发<落实推进交通运输法治政府建设实施方案>的通知》等内容，切实提高了领导干部法治思维能力，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合党的十九届六中全会精神、党的二十大精神学习宣传等工作，通过冬春党员集中培训、“党建引领 共同成长”品牌创建培树、“学悟见创”、“支部主题党日”“固定学习日”等活动，对《习近平谈治国理政》、党的二十大报告中全面依法治国内容开展了集中学习教育。同时，利用微信公众号等线上平台对习近平法治思想的基本精神和核心要义进行了宣传教育，切实增强工作人员法治意识和法治素养，做尊法学法守法用法模范。

2.着力打造公开透明的法治环境

（1）持续深化“放管服”改革。做好国家省市调整下放行政权力事项的承接落实，推进“市县同权”改革，承接事项逐项编制服务指南、业务手册、事中事后监管细则，理顺办理程序，确保下放事项承接到位。本年度共办理从业资格证相关业务13126件，道路运输证相关业务7546件。推行证明事项告知承诺制和“证照分离”改革全覆盖，对47项证明材料通过证照替代、数据共享和告知承诺制等多种方式免证办理。深化“无证明城市”建设，补充完善免证办事项清单，对138项无证明城市建设政务服务事项要素修改完善。

（2）加强和规范事中事后监管。推进“加强和规范交通运输事中事后监管三年行动”的落实，做好交通运输行政审批和事中事后监管衔接工作。研究制定双随机监管工作细则和年度抽查工作计划并组织实施，本年度共开展双随机检查14次，检查企业30家，检查结果全部录入公示。完成179项“互联网+监管”事项清单与政务服务事项清单的同源和关联。及时认领审管联动平台审批信息，本年度共认领审批信息532条。

（3）完善优化法治环境保障机制。强化公平竞争审查刚性约束，推动公平竞争审查制度在本部门全覆盖，对本年度制定的涉及市场主体经济活动的18份政策措施文件全部进行了公平竞争审查，无违反公平竞争政策措施文件。

3.推动法治政府建设全面突破

（1）完善法治政府建设推进机制。严格落实法治政府建设年度报告制度，印发《沂水县交通运输局2022年度法治工作要点》，按时报送本部门法治政府建设工作报告，并通过政府网站向社会公开，接受社会监督。

（2）加快推进行政执法体制改革。在权责清单系统认领326项行政处罚、行政强制事项。根据上级要求，结合本地实际情况认真分析研判，稳妥推进向乡镇政府、街道办事处下放行政处罚权工作，填报《山东省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，将我局两项行政处罚事项赋权乡镇街道。

（3）深入推进安全生产专项整治三年行动。督促客运企业严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》以及“三不进站、六不出站”等法律及安全管理制度。强化道路危险货物运输全过程智慧化管控，重点排查普通货物运输企业的车辆管理、非法改装等情况。成立交通运输“打非治违”工作组，联合县公安交警大队持续开展“打非治违”专项行动，严厉打击擅自从事道路运输经营等非法违法行为。在国省道和县乡道路上设置公路治超非现场执法监测点5处，进一步强化科技治超手段。三年行动开展以来，检查各类运输车辆4.6万余台次，共查处违法案件3296起，累计罚款934.95万元，切实维护人民群众生命财产安全。

（4）加强行政执法监督工作。落实行政执法人员资格考试、证件制发、在岗轮训等制度，推广使用电子执法证，本年度共有43名执法人员参加公共法律知识培训，41名执法人员考试合格。开展委托行政处罚专项监督工作，对行政处罚专项工作开展自查，重新签订行政执法委托书。通过执法考试、案卷评查、网上检查、现场检查和第三方评估等方式，组织开展临沂市2022年度交通运输综合执法评议督导工作，在评议督导中我局综合成绩在九县排名第一，被评为法治政府部门建设突出基层集体。

（5）推进交通运输行政执法规范化建设。扎实开展交通执法领域有关突出问题专项整治，严格落实交通运输执法人员“两规范一禁令”，严格行政处罚标准、规范行政执法程序，确保做到严格、规范、公正、文明。进一步优化交通运输执法案件办理流程，推行“一案到底”处理方式，充分利用“互联网+”执法手段，实现了现场执法与案件审核、处理无缝衔接，极大地提高了工作效率。规范使用电子票据，所有案件全部使用电子二维码处理单据，实现罚款缴纳扫码支付，节省业户往来银行交纳罚款的时间。

（6）深化行政复议和应诉工作。严格落实行政应诉工作规则和行政机关负责人出庭应诉制度，本年度无行政复议和行政应诉案件。

4.进—步提升执法司法质效和公信力

依法维护社会大局安全稳定。充分发挥交通运输职能优势，紧紧围绕着“扫黑除恶斗争常态化、精细化、规范化、高效化”的目标任务，推动“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动有序开展，全面落实好疫情期间全县交通运输行业联防联控服务保障工作。推动《反有组织犯罪法》宣传，开展“固本清源”专项行动助推安全生产专项整治活动，全方位开展交通运输行业领域突出问题整治，全力创建“六无”平安单位。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，注重扫黑除恶与“打伞破网”“打财断血”联动，注重扫黑除恶与平安沂水、法治沂水建设结合，持续保持在交通运输领域对黑恶势力违法犯罪的依法严打高压态势，不断加强线索排查和行业监管力度。

5.推动法治社会建设全面深化

提高普法工作的针对性实效性。落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定贯彻沂水县交通运输局《交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》、《2022年度普法宣传工作计划》，推动宪法、民法典学习宣传常态化制度化，深入学习宣传交通运输行业相关法律法规，针对性学习宣传新颁布、修订的法律法规。开展“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月、诚信行商宣传月等活动，对民法典和《临沂市法治乡村条例》开展进机关、进社区、进企业宣传教育，营造浓厚的法律宣传氛围，提升广大群众依法自治的能力。

6.构建有力的法治保障体系

扎实开展综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，规范和完善说理式执法，开展技术技能比武，争创执法规范化样板。以《山东省交通运输说理式行政执法行为规范（试行）》为指导，通过事前普法、事中说理、罚后释疑等方式，积极开展说理式行政执法试点工作，有效预防和化解执法矛盾纠纷，助推交通运输行政执法水平提档升级。配合临沂市交通运输执法支队圆满承办了全市交通运输综合行政执法技能竞赛,在竞赛中夺得团体一等奖，模拟执法一等奖，知识竞赛一等奖等奖项。选派执法人员参加全省交通运输综合行政执法技能竞赛获得个人三等奖。以执法竞赛为契机，组织全体执法人员充分利用“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”等平台进行行政执法、行政复议与行政应诉线上培训，不断提升执法队伍素质能力。

（二）存在的不足和原因

1.执法机制不完善。执法体制改革进展不均衡，还存在执法监管不到位、执法程序不规范、法制审核不严格等问题。

2.执法工作监察力度仍需加强。行政执法存在较大压力，虽然交通运输执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，仍然存在违法行为人采取各式手段逃避检查，甚至顶风作案，对公路及公路桥梁造成极大危害。

3.法治培训仍需加强。培训对象方面，执法人员学得多、管理人员学得少；培训内容方面，综合法规培训多、专业法规培训少；培训形式方面，讲课多、交流研讨少，培训形式比较单一。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）深入学习、贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持党对政法工作的绝对领导，抓好理论武装，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，结合局内实际学懂、弄通、做实，准确把握加强法治建设的目标、任务、要求和方法，实现领导干部学法制度化、规范化，真正做到习近平法治思想入脑入心。

（二）加强组织领导，明确党委、政府主要负责人职责。

充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，健全党委领导法治工作体制机制。坚持主要负责人对交通运输法治建设亲自筹划、亲自部署、亲自督促，明确年度法治建设工作任务，及时研究解决合法性审查、法律顾问、执法培训等法治政府部门建设有关重大问题。及时调整法治建设工作领导小组，构建了统一领导、分工负责、相互配合、上下联动的法治政府部门建设工作格局。

（三）推进依法行政，统筹抓好法治政府建设

一是坚持重大决策合法性审查、集体讨论制度，推进严格依法决策。落实法律顾问和公职律师制度，全面提升决策科学化、民主化、法治化水平。二是加强对行政执法工作的领导，扎实推进党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，推进行政执法责任制落实。加强行政复议工作，依法化解行政争议。督促党组成员和科室负责人依法办事，2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。三是严格执法，推进交通运输行政执法改革落实。推进交通运输综合行政执法改革，整合执法机构和职能，构建综合执法体制。开展执法领域突出问题专项整治行动，主要负责同志亲自挂帅、亲自参与，及时协调解决整治行动期间的各类问题，推动严格规范公正文明执法。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治学习，提升法治思维和法治能力。领导干部坚决贯彻落实习近平法治思想，做尊法学法守法用法的模范。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。落实党组理论学习中心组、领导班子定期学法制度，完善国家工作人员学法用法制度。

（二）全面落实行政执法责任，加强综合行政执法队伍建设。严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。落实行政执法责任追究制度，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法、逐利执法等的追责力度。推行制度化规范化培训，加快提升交通运输综合执法人员素养。

（三）创新行政执法层级监督方式，加强行政执法监督。全面推进政务公开，做好政策、文件的解读，保证公权力的规范运行。加大行政执法监督工作力度，定期或不定期开展行政执法专项检查活动。畅通人民群众投诉举报渠道，严格落实服务投诉快速办理机制，及时受理办理上级转办、“12345”等投诉举报。

（四）继续推进交通运输行政执法规范化长效机制建设。

推进交通执法领域有关突出问题专项整治，严格落实交通运输执法人员“两规范一禁令”，严格行政处罚标准、规范行政执法程序，确保做到严格、规范、公正、文明。进一步优化交通运输执法案件办理流程，推行“一案到底”处理方式，实现现场执法与案件审核、处理无缝衔接，提高工作效率。

（五）创新执法方式，提升“互联网+”执法水平。做好说理式执法试点工作，助推交通运输行政执法水平提档升级，实现交通运输行政执法法律效果和社会效果的有机统一。推进智慧执法，持续优化山东省交通运输行政执法综合管理信息系统，加快推进治超执法系统建设和非现场执法点位建设。进一步规范我县治超非现场执法监测点建设，提高科技治超水平，有效打击货运车辆超限超载行为，更好地维护路产路权，保护道路交通安全畅通。

沂水县交通运输局

2023年2月15日

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