2018年以来，在县委、县政府和上级有关部门的正确领导下，县交通运输局深入贯彻依法治国建设法治政府的工作部署，严格落实《中共沂水县委沂水县人民政府关于印发<沂水县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）>的通知》（沂发〔2016〕25号）要求，坚持把法治政府建设作为贯穿全局的工作主线，不断推进依法行政各项工作有序开展，确保交通运输行政执法行为更加规范。现将2018年法治政府建设情况报告如下：

按照《沂水县法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》要求，从深化行政审批改革、完善依法行政制度体系、坚持严格规范公正文明执法、强化行政执法监督、加强执法队伍建设等方面全力推进交通运输法治政府部门建设各项工作。

一、开展法制宣传，增强法治意识

县交通运输局高度重视领导干部与工作人员依法行政意识与能力的培养，积极贯彻落实领导干部学法制度，建立健全工作人员法制学习培训制度。深入学习宣传党的十九大及十九届三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想，高度重视抓好宪法、业务法律法规和社会主义法治理念学习宣传。认真组织开展“12·4”国家宪法日集中宣传活动，广泛宣传交通运输法律法规，营造了浓厚的宣传氛围，进一步提高执法人员行政执法能力，进一步增强工作人员的法律意识与法律素质。

二、建立审查制度，确保文件规范

认真贯彻规范性文件制定管理的相关规定，制定了《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》，要求严格规范增量，有序清理存量，定期开展评估，对规范性文件进行严格审查，不断完善、修订规范性文件制定程序。

三、严格规范公正文明执法

一是深入做好放管服改革。今年以来，根据全国放管服改革部署，县交通运输局全面贯彻落实了全省“一次办好”工作要求深入推进行政权力事项和公共服务事项颗粒化改造和行政审批改革。目前，由县交通运输局承担的83项行政权力事项和5项公共服务事项已全部进驻县政务服务中心，实现集中办理。根据要求，对全部行政审批事项事项承诺办理制度，办理日期远远少于法定期限。

二是认真落实行政审批机构改革。今年以来，根据各级部署工作要求，认真落实行政审批制度改革。出台“一次办好”实施方案，充实县政务服务中心交通运输局窗口工作人员力量，优化只能配合，确保行政审批各项制度改革顺利实施，优化全县营商环境。根据行政权力事项清单和公共服务事项清单逐项编制服务指南和服务手册，方便了办事群众，提高了办事效率，群众满意度大大提高。

三是推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

制定执法全过程记录具体制度，规范执法全过程文字记录，推行执法全过程音像记录，推进执法全过程记录信息化建设，强化执法全过程记录结果运用。

四是推行重大执法决定法制审核制度。作出重大执法决定

前，必须进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。制定重大执法决定法制审核具体制度，加强重大执法决定法制审核机构和人员力量，编制重大执法决定法制审核目录清单，编制重大执法决定法制审核要素清单，编制重大执法决定法制审核流程图。

五是行政执法人员规范化执法情况。沂水县综合执法大队开

展行政检查、调查取证等执法活动，严格执行《交通运输部执法行为规范》，切实做到规范执法、文明执法。所有执法案件必须录入沂蒙交通在线处理系统，严格执行查处、审核、处理工作流程，法制审核机构严格按照《山东省交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》、《临沂市交通运输行政处罚自由裁量权执行标准》等文件要求对案件进行审核，确保个案处理合法、合理、公平、公正。

六是强化行业执法监管整治力度。一是加大对“两客一危”的监管力度。重点打击客运车辆超越许可事项、不按规定线路行驶、不按规定站点停靠、货运车辆非法改装等违法行为。二是进一步规范维修市场秩序。根据取消维修许可变为事后监管工作要求，对维修市场进行了专项整顿，做好事后监管工作。三是净化驾驶员培训市场环境。针对部分驾校在未申报备案的教练场地开展业务的乱象，通过普查摸底，进一步掌握了我县驾校基本情况，同时采取措施查处违法行为，驾驶员培训市场秩序得到明显改观。四是进一步规范出租车市场秩序。在加强出租车动态监管基础上，认真做好12345、96555等群众投诉受理工作，在规定时限内，及时反馈处理的情况，做到件件有落实，事事有反馈。

四、完善议事规则，健全决策机制

认真落实“三重一大”工作制度，明确领导班子成员职责分工，建立健全科学民主决策机制，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，健全完善相关会议制度。工作实践中，在研究重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，局属所有决策事项均按政府部门要求依法依规推进。

五、全面落实政府法律顾问制度

为推进决策的科学化、民主化、法制化，聘请专业法律顾问1名，对各种文件、有关合同、协议以及重大决策的认定等涉及法律法规的材料进行审查。

六、积极推行行政执法“三项制度”

根据县政府“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大大执法决定法制审核制度）工作要求，结合工作实际，制定了《沂水县交通运输局推行行政执法“三项制度”工作实施方案》明确了工作要求和时间节点任务。为进一步规范执法，充分发挥制度对权力的规范和约束作用，探索制定《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》三项规范用权的制度，对行政执法、法制审核、全过程记录以及执法公示作出具体规定，并结合全面推行“三项制度”有关要求，编制完善了《行政执法程序流程图》《行政执法服务指南》《行政执法主体资格清单》《行政执法事项清单》《随机抽查事项清单》《行政处罚裁量基准清单》《重大执法决定法制审核目录、要素清单及流程图》《音像记录事项清单》等多项制度规定，为交通执法公开透明、合法规范做好制度保障。

七、积极开展执法案卷评查

对交通运输行政处罚和行政强制的程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行集中评查。从评查的情况看，绝大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法，执法卷宗和文书规范整洁，归档有序。对评查中存在的问题，已及时将案卷的评查结果反馈执法单位，要求对存在问题逐一整改。

八、做好政府信息公开，增加工作透明度

一是继续深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，积极参加办公应用系统培训，切实推进我局电子政务建设。二是通过设立政务公开专栏、便民手册等方式，主动将政策法规、办事流程、收费标准、办理时限、服务承诺等内容向社会公开，增加工作的透明度。三是在政府网站上及时公开各类政府信息，全年共公开各类政府信息400余条，处理网上问政26件，有力促进了依法行政工作。

2019年，县交通运输局将进一步落实依法行政制度，规范行政执法行为，加强法治政府部门建设工作的宣传教育，完善领导干部和工作人员学法用法机制，不断增强行政机关工作人员依法行政观念，提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。

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