2020年，沂水县交通运输局在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕法治政府建设总体部署，全力做好行业普法、政务服务、行政执法等工作，法治建设水平和依法行政能力不断提升，为圆满完成全年工作任务提供了有力的法治保障。

一、2020年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法全面履行政府职能

1.推进“市县同权”改革。根据《临沂市人民政府关于推进“市县同权”改革下放一批行政许可事项的通知》，主动与上级主管部门对接，承接“市县同权”事项20项，承接下放实质性审核权许可事项5项，编制了监管实施细则，加强事中事后监管。

2.着力优化政务服务。深入推进“一窗受理·一次办好”改革，所有依申请事项全部按照“三集中三到位”要求进驻政务服务中心，全面推行“一网通办”，无差别“一窗受理”。压减申请材料、办理时限、跑动次数，努力实现办理标准“减无可减、全省最优”。落实《机动车维修经营备案》告知承诺制，开通《我要开出租车》“一链办理”服务，推出“网上办”事项59项，“一次办”事项59项，“马上办”事项39项，提高了办事效率，提升了政务服务能力。全年受理行政许可申请934起，配发机动车道路运输证2479件、年度审验8079台、机动车维修经营备案9起、“一链办理”18件，办理注销、转籍、变更等568件。

3.严格规范性文件制定程序。严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期制度，加强规范性文件审查工作，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行公平竞争审查。

（二）完善依法行政制度体系

依法推进行政决策民主化、科学化、法治化。建立健全科学民主决策机制，明确领导班子成员职责分工，进一步完善领导班子重大问题集体讨论决定制度，通过严格执法程序、案件法治审核常态化、重大复杂案件集体讨论常态化等制度的落实，加快行政执法的法治化进程。健全行政决策风险评估机制，凡涉及人民群众切身利益的重大政策、重大交通建设工程项目等决策事项，均进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。今年我局无重大行政决策事项。

（三）健全依法决策机制

深化提升法律顾问工作,聘请1名律师为法律顾问，对文件、合同、协议以及重大决策的认定等涉及法律法规的材料进行审查，2020年共审查各类文件合同26份，提供法律咨询16次，为工作开展发挥了参谋助手作用。

（四）严格规范公正文明执法

1.深入推进综合行政执法改革。一是调整执法队伍，根据交通运输综合执法工作需要，将执法队伍由原先的18个中队整编为13个中队。组建区域管辖中队，将全县划分为2个执法区域，每个区域3个中队24小时轮流执勤。组建2个行业管理和3个应急管理中队，加强对交通运输企业和公路路政、港航海事的行业监管，2个中队专门协同交警部门开展货运车辆超限超载治理。二是加快推进超限超载非现场执法项目和综合执法视频监管平台建设，积极探索非现场执法工作方式和流程。日凤线和克黄线交汇处超限超载非现场执法项目已投入使用，胶海线和高界路2处非现场执法项目，正在建设。

2.扎实开展行政执法检查，维护交通运输市场秩序。狠抓交通运输系统“打非治违”扫黑除恶等任务，先后开展了道路客运市场秩序专项整治、出租客运市场专项整治、打击黑出租、危化品运输车辆检查、治理车辆超限超载等专项行动。全年共投入执法人员约12000人次，执法车辆约2500台次，检查各类运输车辆35000余台。查处交通运输违法违章案件1279起，处理路政案件27起，接收交警移交的超限超载车辆1684台，卸载货物8.17万吨。

（五)加强对行政权力的监督制约

1.认真办理代表建议和委员提案。2020年，收到涉及农村公路建设、客运发展和京沪高铁二通道设站等方面人大代表建议和政协委员提案25件，其中人大代表建议13件，政协委员提案12件，均按要求给予了答复。我局被县人大表彰为“人大代表建议办理先进单位”。

2.做好政务公开工作。深入推进行政权力全过程公开、公共服务全流程公开、社会关切全方位回应，认真抓好政策解读、回应关切和政务公开平台建设，深化重点领域信息公开，落实政务舆情回应主体责任，政务公开水平和政府治理能力进一步提高。全年共印发政府文件2件，解读率100%，在网站发布信息130余条，在政务新媒体发布信息370条，公开建议提案办理结果25件，通过网站、微信等平台回应社会关切580余次，“双公示”行政处罚信息300余条。

3.积极回应群众关切。充分发挥电视问政、行风热线、政务热线等互动平台作用，及时回应群众诉求，接受群众监督，切实解决好群众关心的热点、难点问题。全年共办理行风热线5次，“12345”热线1285件，网上问政6件，办结率100%。

（六）全面提升法治思维

积极贯彻落实领导干部学法制度，通过参加省市县各级业务培训班、到外市县交流学习、邀请专家授课指导等方式，加强法律法规知识、执法程序和执法礼仪的培训，着力建设高素质执法队伍。根据“谁执法谁普法”的原则，组织开展普法宣传活动。本年度我局40人参加了领导干部学法考法，90分以上占87.5%，组织各类法律培训8次，提高了工作人员依法行政能力。组织开展了“宪法日宣传”“信用交通宣传日”“宪法进社区”“安全生产月”等普法宣传活动，发放各类宣传手册、宣传页等1000余份，发放疫情防控明白纸200多份，营造遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

二、存在问题

（一）行政执法存在较大压力。虽然交通运输执法部门长期以来对超限超载、非法营运等行为坚持严打严查，但由于受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，甚至顶风作案，对公路及公路桥梁造成极大危害。

（二）执法行为还不够规范。执法队伍缺少交通运输管理和执法的研究型人才和综合型的法律人才，一些执法人员法律知识薄弱，需要在执法权限、执法程序、执法监督、执法理念等方面进一步加强。

（三）普法宣传形式单调。普法宣传过分注重法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，普法形式单一，普法效果不理想

三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

（一）发挥党组领导核心作用，为法治建设提供组织保障。充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，组织班子成员认真研读《职责规定》主要内容，把推进法治建设作为新时代交通运输工作的重要抓手，列入局党组会重要议事日程和年度工作计划。坚持对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期不定期听取研究情况，解决问题，推动全局法治建设水平不断提升。

（二）落实全面从严治党主体责任，为法治建设提供制度保障。研究制定《沂水县交通运输局党组工作规则》《沂水县交通运输局“三重一大”议事制度》等一系列规范性文件，逐步形成管理规范、内容完备的制度和管理体系。

（三）自觉维护司法权威，依法依章履行职能。自觉接受司法监督、人大监督和新闻媒体舆论监督，完善公示制度、重大行政处罚决定备案制度等内部监督制度，从制度上保证公权力的规范运行。没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）严格落实法治建设责任。进一步健全领导干部学法制度，加强对行政执法人员业务培训。进一步加大法治宣传教育力度，提升法律素养、法律意识和法治能力。依法全面履行政府职能，加强规范性文件合法性和公平竞争审核工作机制。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接。

（二）严格行政决策。完善依法行政制度体系，严格执行公众参与、专家论证、风险评估合法性审查和集体讨论决定的法定程序;健全依法决策机制，完善法律顾问制度，建立决策机关跟踪重大行政决策执行情况和实施效果制度。

（三）严格行政执法。全面落实“双随机、一公开”监管制度和行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强执法案卷管理，做好案卷的整理、归档、保存工作，确保在省市县等上级部门组织开展的案件评查活动中取得好成绩。

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