2021年商务工作情况及2022年工作思路

一、全年主要指标完成情况

（一）对外贸易：2021年全县实现进出口154.1亿元，同比增长62.3%，其中，出口141.4亿元，同比增长84.4%；进口12.7亿元，同比下降30.5%。主要呈现以下特点：

——骨干支撑作用强。11家进出口过亿元企业实现进出口75.4亿元，占全县进出口总额的48.9%。其中增长较快的企业有七星柠檬、御龙纤维素、山东玻纤、农丰食品、金鹏木业和隆科特酶制剂，分别增长377.1%、100.6%、63.2%、53.9%、53.3%和52.6%。

——重点行业占比高。机电产品（含橡胶轮胎）和劳动密集型产品实现出口94.3亿元，占全县出口总额的66.8%。农产品和天然及合成橡胶（包括胶乳）实现进口9.2亿元，占全县进口总额的72.3%。

——RCEP市场增长快。对RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）成员国实现进出口43.8亿元，占全县进出口总额的28.4%，同比增长94.1%，高出全县平均水平31.8个百分点。

——市场覆盖范围广。全县有147家企业与全球187个国家和地区发生贸易往来。其中，东盟、欧盟、美国、日本和韩国为主要贸易市场，分别实现进出口28.3亿元、24亿元、19.9亿元、5.4亿元和5.2亿元，占比分别为18.4%、15.6%、12.9%、3.5%和3.4%。

——新业态成为增长主因素。全年共完成市场采购贸易、跨境电商进出口60.6亿元，占全县进出口总额的39.3%，拉动全县外贸进出口增长64个百分点，其中市场采购贸易方式出口55.3亿元、跨境电商出口5.3亿元。

——经济外向度进一步提高。2021年全县实现GDP503.7亿元，经济外向度30.6%，较去年增长9.2个百分点。

（二）利用外资：2021年全县新增备案外资企业17家，实际利用外资（FDI）1.2162亿美元，其中制造业使用外资9964万美元、日韩资2050万美元，超额完成市里分配的制造业4000万美元、日韩资1000万美元的任务目标。

（三）内贸流通：2021年全县实现社会消费品零售总额203.9亿元，同比增长16.4%。

（四）电子商务：国家电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部验收。2021年全县实现网络零售额17.5亿元，同比增长3.3%。

二、2022年工作指导思想和目标计划

确定总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，积极应对国际国内各种风险和挑战，保持定力，抢抓机遇，主动作为，稳外贸、稳外资、促消费、强电商，主动融入国内国际双循环，推动高水平开放、高质量发展，全力打造对外开放和经济发展新高地，为全县经济社会高质量发展做出积极贡献。初步确定2022年预期目标为：全年实现外贸进出口167.2亿元，同比增长10%，其中实现出口146亿元，同比增长4.5%；实现进口21.2亿元，同比增长72.4%。全年实际利用外资5000万美元以上。全年实现社会消费品零售总额218亿元，同比增长6%。实现网络零售额16.5亿元，同比增长10%。

三、主要工作措施

（一）坚持培强育新，稳住外贸基本盘

工作中，确定实施外贸发展“三二一”工程，强骨干、育新企、丰业态、拓市场，培强育新，扶优助弱，全力稳住外贸基本盘。

1、抓好“三个”培育：

——培育骨干。一是实行重点包扶。借力“双20”企业包扶机制，对永丰轮胎、昆达生物、新大陆橡胶、七星柠檬等实力强、规模大的外贸进出口企业实行重点帮扶，精准对接，纾难解困，助推发展。二是强化政策扶持。加大对重点外贸企业在市场开拓、贸易融资、环境容量、出口信保和贸易便利化等方面的支持力度，在企业严格落实环保、安全生产要求的前提下，尽最大可能保障重点企业正常生产，保定单、保履约。力争全年进出口过亿元企业达到14家，带动全县外贸稳定增长。三是跟进服务调度。完善重点外贸企业进出口月度分析预警机制，每月对重点企业进出口情况进行统计摸底，及时查找问题，研究对策，帮助解决。

——培育新企。一是育新企。深化放管服改革，进一步便利对外贸易备案登记，力争全年新增外贸备案企业30家；安排专门力量跟进靠前服务，力争全年新增外贸实绩企业20家，持续壮大外贸主体队伍。二是增潜力。对重点外贸企业新增产能项目进行全面摸排，梳理出恒泰纺织二期、山东玻纤10万吨玻璃纤维、七星柠檬二期工程、隆科特扩产提质等一批重点项目，落实完善包扶机制，专企专班推进，早日投产达效，不断培育新的增长点。三是促回流。深入摸排外贸进出口数据外流企业情况，压实责任，强化考核，积极动员清沂山石化、鲁南矿业、大鹏矿业、歌尔电子、亨井电子等集团型或关联型企业，通过本地企业实现自营进出口，壮大全县外贸进出口规模。

——培育品牌。坚持科技兴贸、品牌强企，不断提高县内企业品牌在国际市场的知名度、影响力和竞争力。对现有永丰轮胎、新大陆橡胶、青援食品、绿森塑木、鲁洲生物等5家企业8个境外自主品牌，鼓励企业在国际专业展会设立专区推广推介，助推国际市场开拓。强化宣传引导，加大扶持力度，鼓励企业注册境外商标、开展资质认证。积极引导企业大力开展科技研发和自主创新，提高产品附加值，增强产品竞争力。重视并开展海关AEO高级认证，引导永丰轮胎、新大陆橡胶以此为契机，进一步加大市场开拓力度，强品牌、抢市场，提质增效促发展。

2、拓展“两个”市场：

——巩固发展传统市场。聚焦重点企业、优势产业和拳头产品，保生产、保质量、保履约，千方百计巩固传统市场优势，稳住外贸基本盘。

——开拓培育新兴市场。积极应对疫情影响，支持企业线上洽谈、网上办展，抢订单、拓市场、增份额。深耕“一带一路”市场，积极拓展非洲、拉美、RCEP等新兴市场。特别是RCEP协定已于1月1日生效并正式实施，大批产品关税立即降为零。工作中，与上级部门单位深入对接，开展关税减让、通关便利、产业开放、服务合作、企业实务等领域的政策研究和培训，引导县内企业抢抓RCEP生效实施带来的重大历史机遇，力争实现对外开放新一轮高速发展。

3、培育发展“新业态”：

鼓励县内企业借助阿里巴巴国际站、亚马逊、易贝、虾皮等知名跨境电商平台，大力发展跨境电商。根据需要，适度开展市场采购贸易方式出口，借力市级政策，发展外贸新业态，助力外贸稳增长。

（二）坚持质量并重，稳住外资基本盘

1、突出招大引强。立足“大招商、招大商”，坚持全员招商、专业招商相结合，积极走出去参加省市组织的香港山东周、日韩经贸招商会等境外招商活动，精准务实参与跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、省市领导带队出访等重点活动，利用活动平台推介我县投资环境，突出欧美、日韩方向，加大外资项目引进力度。力争引进一批科技含量高、经济效益好、带动力强的大项目、好项目，切实提高全县利用外资工作成效。

2、突出产业链招商。突出企业主体地位，深入开展以商招商、以企招商。以县内玉米深加工、酒精深加工、机械装备制造、石油化工、精细化工、纺织服装、玻纤开发利用等产业行业为依托，以大地玉米、鲁洲公司、昆达生物、机床厂、宝美隆、山东玻纤、清沂山石化、恒泰纺织等一批优势企业为重点，深入挖掘上下游产业链和供应商、配套企业，实行梯次对接、重点突破，采取合资合作、股权转让、增资并购等方式利用外资，扩大利用外资规模。

3、突出资源招商。梳理县内城建基础设施工程、矿产资源开发、光伏太阳能等资产资源，积极与中铁、中建、华润、山能等有外资背景的国企、央企加强对接，在工程建设、资源开发利用中实现利用外资。

4、突出建设促到账。发挥外商投资企业“服务大使”作用，落实项目签约、手续办理、落地建设等各项服务，以高质量服务促进提高项目履约率、外资到账率。加快推进歌尔电子（泰克电子）、普云时装、晶道玻璃、百千喜服装等在建项目建设进度，力争早日达产达效，引导增资扩产；确保京临新能源农光互补项目及早落地开工，督促后续400万美元到账并增资1500万美元以上；督促大鹏矿业亮点国际贸易公司后续1000万美元认缴到账；加快推进光伏试点县项目实施进度，引导山东能源集团注入外资，扩大利用外资成效。同时，对恒鹏机械、晟宝工贸、阳东塑料等已实现外资到账项目，优先安排建设用地，尽快完善建设手续，落地开工促外资到账。

5、探索开展委托招商。一是用好跨国公司精准招商示范工程平台。进一步突出重点产业、重点项目，加强沟通衔接，借助省级平台与德勤中国全球资源信息优势，力求在重大外资项目引进上有所突破。二是建议探索开展委托招商。创新招商方式，发挥专业招商机构专业性强、投资项目储备多的优势，围绕我县产业发展和利用外资工作现状，开展专业化、精准化招商。借助外力引进投资规模大、辐射带动力强、财税贡献度高的外资项目，增强利用外资工作后劲。

（三）坚持转型升级，搞活流通促消费

积极顺应城乡居民消费升级新趋势和疫情防控常态化形势，提升商贸流通供给能力和水平，推动消费提质扩容。突出规划引领。全县商业网点布局规划通过招标由北京中商商业发展规划院编制，目前已完成初稿。根据9月18日召开的全县商业网点和成品油“十四五”发展规划编制工作座谈会要求，督促规划院对规划进行完善优化。与自然资源和规划等部门加强对接，紧跟《全县国土空间总体规划》编制进度，高质量完成全县商业网点规划编制工作。完善流通体系。依托新东方超市、供销宜万家超市等骨干企业，进一步完善城乡流通网络，建设乡镇商贸中心、特色商贸小镇。持续推进彩虹小镇、雪山风情街、刘南宅步行街等街区规范提升，繁荣发展夜间经济，打造品质消费集聚区。合力促进消费。加强与统计、税务、人社等部门的沟通对接，建立协调机制，强化部门联动，建立全县批零住餐准限上单位储备库，引导各乡镇（街道）对符合条件的商贸企业（单位）升规纳统，力求使达到限额以上标准的单位全部纳入统计范围，做到应统尽统。组织企业积极参与省市组织的“齐鲁小城购精彩”等系列消费促进活动，充分利用好各大消费平台和载体，开展系列周年庆典、折价让利、惠民便民等促销活动，进一步拓展市场，扩大消费。规范市场秩序。推动商场、超市等经营单位落实落细常态化疫情防控主体责任，加强市场动态预测预警和消费引导，稳定市场预期。强化汽车流通、二手车、报废机动车回收拆解、成品油流通、家政服务、单用途商业预付卡等行业管理，确保市场规范有序。

（四）坚持抓点带面，激发电商新活力

以国家电子商务进农村综合示范项目为引领，以淘宝村、淘宝镇创建为抓手，进一步健全电子商务公共服务体系、物流配送体系，强化电商应用，促进电商与实体产业深度融合，激发发展活力。提升公共服务能力。持续做好电商进农村综合示范工作，做好项目整改提升。对接国内知名电子商务企业、组织机构，搭建交流合作平台，引入先进理念、经验、模式，提升县级电子商务公共服务中心运营能力。统筹电子商务、快递物流、商贸流通等网络资源，推进城乡配送资源整合与协同共享，加快推进形成布局合理、快速集散、高效配送的县乡村三级电子商务物流配送体系。推进淘宝（镇）村创建。抓好《沂水县人民政府办公室关于创建淘宝镇、淘宝村的实施意见》落地落实，采取政府购买服务的方式，借助专业公司力量，实施三年创建计划，按照每年创建4-6个淘宝村的目标，在全县范围内优选一批产业优势明显、电商基础较好的镇村，建成一批“淘宝镇”、“淘宝村”，彰显地方特色，提高沂水品牌的知名度和美誉度。壮大电商经营主体。发挥许家湖镇沂蒙山电商直播基地、院东头镇沂蒙直播电商基地等直播基地集聚效应，建设培育供应链选品、主播培育、技能培训、仓储物流等电商生态。支持直播电商服务机构发展，提升孵化赋能水平，更好为本地商家服务。加大对朱小二、山妞土特产、张大姐食品等网销额较大、成长性较好电商龙头企业扶持力度，发挥示范引领作用，打造一批特色鲜明、诚信经营、业绩良好的网商企业，进一步提升电子商务应用水平。

（五）坚持服务为先，强化工作保障

坚持党建引领，切实加强干部队伍建设，引领商务干部改作风、守初心、勇担当，为发展提供有力保障。夯实党建基础。全面落实新时代党的建设总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义，以优良作风、务实精神，推动发展见实效。锤炼干部队伍。坚持“严、真、实”，坚持领导带头，抓班子带队伍，强化内部管理，理顺工作职责，确保权力在阳光下运行，着力营造风清气正、勇于担当、干净干事的良好氛围，努力打造一支拉得出、冲得上、打得赢的商务干部队伍。用心用情服务。坚持服务发展、服务大局，用心用情为乡镇、为部门、为企业、为群众提供更加优质的服务。坚持以民为本理念，积极围绕商务系统内部企业及3800余名职工做好社会化服务；落实优惠优抚政策，为系统内困难群体和400余名退役军人办实事、解难题；结合片区拆迁，加快推进五金公司、副食品公司破产进度，保障职工权益。扎实做好安全生产、信访维稳等项工作，守底线、保稳定、促和谐。凝聚合力促发展。继续将对外贸易、利用外资、商贸流通纳入全县高质量发展绩效考核，根据上级考核导向，修订完善考核办法，凝聚上下合力，勠力同心共谋发展。

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