沂水县商务局2020年工作总结及2021年工作计划

一、商务局基本情况

2019年1月，在全县机构改革中，以原县商务局（事业）为依托，整合原县经信局的成品油、茧丝绸管理职能、县节能办散装水泥管理职能以及原县商务局承担的相关行政职能，组建县商务局（行政），作为县政府工作部门，主要负责拟订我县内外贸易和对外经济合作发展战略，推进全县流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，拟订全县贸易发展规划，促进城乡市场发展等。商务局内设8个行政科室，下设副科级事业单位商务发展服务中心1个，现有工作人员36人。

二、商务工作开展情况

（一）利用外资工作

目前，全县共有外商投资企业68家。其中，2019年之前存续外资企业37家，实际利用外资（FDI）2076万美元。2020年新增外资备案企业30家，实际利用外资（FDI）9655万美元。68家外资企业中，生产型企业39家，贸易型企业11家，风力发电企业4家，服务型企业13家、畜牧养殖企业1家。全县外资企业的投资者涵盖了日本、俄罗斯、英国、马来西亚、新加坡、委内瑞拉、泰国、土耳其、香港、澳门、台湾等12个国家和地区，其中香港投资方最多，有40家，占所有外资企业总数的58.8%。全县外商投资企业涉及食品、纺织服装、家具、矿产、钻石加工、新能源开发、农副产品加工、机械电子、办公用品、建材、贸易公司等行业。

2020年，出台了《中共沂水县委关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》，拟定下发《沂水县人民政府关于进一步扩大利用外资工作的实施意见》和《利用外资考核办法》，进一步激发各级各部门招引外资工作的积极性，提升全县外资工作质量和水平。

（二）对外贸易工作

2020年，聚焦“稳住外贸基本盘”目标，大力实施新兴市场开拓、骨干企业培育、外贸业务培训、外贸政策进百企“四大工程”，努力克服中美贸易摩擦和疫情不利影响，千方百计稳外贸。截至目前，全县有外贸备案企业515家（其中2020年新增备案53家），2020年有进出口实绩企业138家，出口呈正增长的73家，进出口额过5000万元的企业有19家，过亿元的16家。全年实现进出口94.9亿元,同比增长9.8%，其中出口76.6亿元，同比增长2.5%；进口18.3亿元，同比增长55.9%。

针对疫情影响，制定出台了《关于促进对外贸易工作的意见》，县财政设立200万元专项资金，从鼓励企业扩大进出口、鼓励企业利用线上平台开拓国际市场、鼓励设立外贸综合服务企业等3个方面进行扶持，激发企业开拓国际市场的积极性。

（二）商贸流通工作

截至2020年底，全县限额以上单位109家（包括51家限额以上法人企业和58家大个体。限额以上单位标准：批发业—年商品销售总额在2000万元以上，包括2000万元，下同，同时年末从业人员在20人以上；零售业—年商品销售总额在500万元以上，同时年末从业人员在60人以上；住宿业—星级饭店或旅游饭店；餐饮业—年营业总收入200万元以上，同时年末从业人员40人以上)。2020年全县实现社会消费品零售总额175.2亿元，同比增长1%。

启动商业网点规划编制工作。报经县政府同意启动了全县商业网点规划编制工作，项目于2020年11月25日完成招标，中标公司为北京中商商业发展规划院有限公司。目前,该公司在前期调研的基础上整理形成了沂水县商业网点规划基础资料，撰写《沂水县商业网点规划（2020-2035）》（初稿），并设计完成沂水县商业网点规划图纸（2020-2035）（初稿）。

发挥主管部门的牵头作用，联合应急、市场监督管理、环保、公安等相关部门，对加油站的安全监督管理、油品质量检测、油气回收装置、档案管理等日常监管工作进行常态化管理。目前，我县共有加油站点89家（不包含高速路），从加油站所有制情况看，国有加油站点26家，分别是中石化17家，中石油5家，其他国有4家；所属性质为民营的有63家。从年经营规模上看，年销量万吨以上的1家，5千至1万吨的2家，3千吨至5千吨的7家，3千吨以下的76家。

加强对单用途商业预付卡、汽车流通、二手车市场、报废汽车拆解、家政服务等重点行业的规范管理，确保市场监管到位。

（四）电子商务工作

目前，全县有工商注册电子商务经营主体4171家，电商店铺数7796家，物流快递企业100余家，规模以上工业企业、限额以上商贸企业及旅游企业电子商务应用率达60%以上。2018年，我县成功争创国家电子商务进农村综合示范县，获得中央服务业发展专项资金1500万元。2020年3月份，省商务厅、省财政厅委托第三方对项目进行了中期绩效评估，得分89.5分获优秀等次，并获得后续资金500万元。2020年全县实现网络零售额16.98亿元，同比增长10.3%。

一是完善提升县乡村三级电商公共服务体系。建成了县级电商公共服务中心，目前已入驻巨沃网络、微旅游、辰棋网络等企业23家。按照“五统一”模式建成了18个镇级服务中心、215个村级服务站点，并制定了考核办法，建立奖惩退出机制，对站点进行动态考核。二是初步建成县乡村物流配送体系。建成了总面积5000平方米的县级电商物流配送中心，配备了恒温库、冷库，购置了物流运输车14辆，规划了物流线路6条，实现了部分村级站点物流配送。三是有序开展电商人才培训。聘请电商专家深入镇村开展电商人才培训92期、5866人次，其中培训建档立卡贫困户411人次，壮大了电子商务人才队伍。对镇村服务站点负责人进行了2轮培训，提高了服务意识和服务能力。四是着力促进农产品上行。注册了“沂蒙梦”“逸品沂蒙”2个区域公共品牌并举办了发布会，在唐王坡、天地合、富民果业等3个农业合作社建设了农产品质量安全追溯体系，投资81万元购置了樱桃分拣设备，在樱桃主产区夏蔚镇设立樱桃分拣点一处，多维度助推农产品上行。依托“美菜网”“美家买菜”平台，开展网络销售蔬菜、水果等农副产品300余万斤，直接或间接带动34户贫困户实现增收。

（五）其他重点工作

1、企业改制工作。商务系统下属直属企业19家，其中商业宾馆、凯利家电、中百大厦、辛沂家超市、宏源公司、沂百公司6家企业改制为民营企业；鲁康公司、东盛公司、天福公司、服务公司4家企业破产（清算）终结，加之原外贸系统的外贸冷藏厂、外贸公司、外贸工艺品公司、经协总公司，商务系统累计有8家直属企业破产终结。2013年12月20日，五金公司和副食品公司进入破产程序。剩余百货公司、纺织品批发公司、汽车大修总厂3家企业仍处于停产留守状态。

2、社会化管理工作。企业破产改制后，职工的户口、医疗、党务、廉租房、经济适用房、低保、社会救助、子女升学救助、人口普查等系列社会化管理问题未得到妥善安置，上述8家破产终结企业2500多名职工的社会化管理工作由商务局承担。

3、其他重点工作。按照“管行业必须管安全”的原则，我单位为专业安委会之一，定期组织开展商贸流通、成品油市场安全生产大检查。牵头开展加油站、企业自备油库、专业市场、寄递物流等场所的大气污染防治检查督导工作。商务系统下属19家企业，大多已破产改制，历史遗留问题多，职工上访较多，特别是涉军人员有300余名，信访维稳压力大。我单位是行业扶贫的单位之一，主要是依托电商开展精准扶贫。负责着24处直属企业办公区、仓库、老旧家属院创建国家卫生县城和17家商超卫生城市、文明城市创建工作以及相关疫情防控工作。圆满完成了老党校片区外贸公司家属院69户拆迁任务。

三、2021年目标计划及下步打算

2021年是“十四五”开局之年，开好头、起好步至关重要。确定总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，以实现高质量发展为目标，紧紧围绕县委县政府中心工作，突出“稳外贸、稳外资、强电商、促消费”四大工作重点，坚持稳中求进、创新发展，主动融入国内国际双循环，提质增效促发展，为全县经济社会高质量发展做出新的贡献。

预期目标：对外贸易稳定发展。全年实际利用外资3000万美元以上。全年实现社会消费品零售总额180亿元，同比增长3%；实现网络零售额17.5亿元，同比增长3%。

（一）对外贸易坚持稳中求进总基调，在培强育新中实现新发展。工作中，以创建省级外贸转型升级试点县为总抓手，继续实施新兴市场开拓、骨干企业培育、外贸业务培训、外贸政策进百企“四大工程”，坚持“培强”与“育新”并重，转型调向，转方式调结构，主动应对中美贸易摩擦和疫情影响带来的不确定因素，实现全县对外贸易稳步健康发展。

“培强”：一是强骨干。发挥“双20”企业包扶作用，突出永丰轮胎、昆达生物、新大陆橡胶、清沂山石化等重点骨干企业，推进扶持政策、资金保障、环境容量等向重点企业集聚。引导企业加快科技研发和自主创新，提高产品竞争力。鼓励企业加大国际自主品牌培育，加快国际营销体系建设，不断培育壮大外贸龙头企业，力争进出口额过亿元企业达到15家。二是强产业。立足高端食品、机械电子、绿色化工等产业，引导企业积极走出去，开拓国际市场，提高市场份额，重塑产业新优势。特别是要引导食品生产企业根据出口市场和产品特点，做好出口国家和地区的食品安全质量认证，鼓励企业拓展新的发展空间，助推食品产业做大做强。三是强品牌。抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签订和我国在世界影响力提升的重大历史机遇，引导企业重视并加强产品品牌创建，在走出去的过程中，注册培育国际品牌，打基础，立长远，不断提高品牌知名度和影响力，提高产品国际竞争力。引导青援、鼎福等食品企业以国际市场需求为导向，开发适销对路的产品，组织生产。充分利用省政府驻外代表处等渠道宣传推介，提升品牌影响力，助推国际市场开拓。

“育新”：一是培育新的增长点。鼓励企业开展自营出口，拓展国际市场，力争年内新增外贸备案企业30家。对新增备案企业，加强指导，靠前服务，助推实现新的进出口实绩。千方百计推动清沂山石化原油进口，带动全县进出口增长实现新突破。加快昆达生物山梨酸钾产能置换、邦能日化等项目建设进度，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，争取早日投产达效，带动全县进出口实现较大幅度增长。鼓励隆科特、大地玉米、七星柠檬、山东玻纤等企业扩大进出口，拓展发展空间。加大政策扶持力度，落实属地责任，推动京援鞋业、亨井电子、宋君木业、慧阳制衣、康爱特化工等数据外流企业实行自营出口。二是培育新兴市场。组织企业积极参与省市境外市场拓展活动，在巩固提升传统市场的基础上，积极应对中美贸易摩擦，调整市场布局，加大RCEP成员国、“一带一路”沿线国家以及非洲、拉美等新兴市场开拓力度，在新兴市场开拓中抢抓机遇，走在前列。三是培育外贸新业态。以省级外贸转型升级试点县创建为抓手，加快推进市场采购贸易、跨境电商等外贸新业态发展。市场采购贸易方面：借力临沂商城工程物资市场试点政策优势，鼓励企业用好市场采购贸易便利化优惠政策开拓国际市场，扩大出口规模。跨境电商方面：依托中国（临沂）跨境电商综合实验区,引导企业采用跨境电商通关便利模式，积极开展跨境电商业务，用好保税跨境电子商务零售进口政策，扩大跨境电商进口规模。同时，针对展会取消实际，鼓励鞋服、食品、家居类企业充分利用阿里巴巴国际站、中国制造网、eBay网等知名跨境电商平台开展网上销售，开拓国际市场。

（二）利用外资坚持质量并重总目标，在提质增效中实现新发展。坚持早谋划、早行动，抓早字，争主动，力争第一季度实现利用外资开门红。一是突出招大引强，提高利用外资水平。围绕县内优势主导产业的建链、补链、延链、强链，瞄准世界500强、行业500强以及领军企业，积极招引产业链条上的引领性、支撑性、补链性项目，补齐拉长产业链条、做大做强产业集群，力争引进一个高端项目、带动一个高端产业、催生一个新的经济增长点，全面提高利用外资工作质量和水平。二是突出资产资源，畅通利用外资渠道。在利用好传统招引方式的基础上，充分发挥我县资产资源优势，重点推进城建配套工程、矿产资源开发利用、城投公司项目建设等领域的利用外资工作，使其成为全县利用外资工作的主渠道。同时，积极跟进商务部对房地产领域利用外资认定情况，支持房地产开发与实体企业利用外资融合发展。三是突出项目建设，扩大利用外资成效。加快推进歌尔电子、旭瑞光彩、普云智造、云凯新材料等在建项目，以项目建设促外资到账。对云飞科技、百千喜服装、晶道玻璃、誉派食品、大宋木业等已签约项目，优先安排建设用地，尽快完善建设手续，落地开工促外资到账。四是突出以企招商，扩大利用外资规模。突出企业主体地位，以县内优势企业为依托，积极开展以商招商、以企招商。采取股权转让、增资并购、合资合作等形式利用外资。鼓励现有外资企业扩大投资，用足用好递延纳税等政策，支持外资企业以资本公积金、盈余公积金、已登记外债转增注册资本、利润再投资等方式扩大利用外资。

（三）政策保障坚持务实管用总思路，在落实落地中实现新发展。一是政策扶持。对外贸易方面：建议设立专项资金，对扩大进出口、市场采购贸易、跨境电商、外贸综合服务企业以及外贸人才培训予以重点扶持。（1）鼓励企业扩大进出口，拟对当年进出口额增量1000万元及以上的企业给予奖励。（2）鼓励企业借助市场采购贸易便利化优惠政策开拓国际市场。（3）鼓励企业利用线上平台开拓国际市场。（4）鼓励企业采用“9610”、“9710”、“9810”、“1210”模式开展跨境电商业务。（5）坚持本土培育与县外引进并举，鼓励设立外贸综合服务企业，不断优化全县对外贸易发展生态。（6）对接山东外贸职业学院、县职业学校开展校企合作，培养外贸专业人才。适时举办外贸知识、外贸政策、海关业务、RCEP解读培训班，增强企业市场开拓和应对风险的能力。（7）开展“外贸政策进百企”活动，确保中小企业市场开拓、出口信保、进口贴息、国际自主品牌培育、通关便利化等一系列惠企政策落实落地。利用外资方面：修改完善利用外资工作奖励办法，鼓励外资投向实体产业，支持实体企业扩大利用外资。二是要素保障。同等条件下，优先对外资项目供给用地指标。对外贸骨干企业在土地、水电、融资、环境容量等方面予以倾斜，在重污染天气应急绩效分级管理中给予豁免，确保企业正常生产，履约交单。三是凝聚合力。继续将对外贸易、利用外资纳入全县经济社会发展综合考核，修订完善考核办法，形成工作合力。

（四）内贸流通坚持繁荣有序总要求，在惠民利民中实现新发展。一是持续扩大消费增量。用好国家提振消费措施，挖掘现有企业潜力，做好限额以上企业培育，力争新增限额以上企业6家。二是开展消费促进活动。办好“桃花节”、“樱桃节”、灯会、庙会等节会，推动节会向品牌化、专业化、市场化发展。引导企业用好网络、平台等载体，办好周年庆典、折价让利、惠民便民等活动，促进消费升级。三是加强市场体系建设。扎实推进全县商业网点布局规划编制项目，制定符合沂水县城市总体规划（国土空间规划）和沂水县十四五发展要求的城市商业网点规划，契合沂水县城市发展实情和未来发展需求，引领全县商贸业健康稳定发展。重视并做好彩虹小镇、雪山风情街步行街建设，繁荣发展夜间经济。四是强化行业管理。加强市场动态预测预警和消费引导，稳定市场预期。加强汽车流通、二手车、报废机动车回收拆解、成品油流通市场、家政服务业等行业管理，确保市场规范有序。

（五）电子商务坚持以服务体系与主体培育为总抓手，在增量赋能中实现新发展。一是着力提升公共服务体系服务能力。持续做好电商进农村综合示范工作，做好项目整改提升，强化公共服务体系、物流配送体系建设。二是着力培育壮大电商经营主体。大力推广县域公共品牌，引导工业企业、农业龙头企业、专业合作社、家庭农场等生产经营主体发展电子商务，促进农工商互联，加强本地产品线上推介，拓展销售渠道。三是着力培养电商人才队伍。组织开展电商培训，力争培养一批电商从业人才，孵化一批电商创业企业。四是着力促进农产品上行。集聚县内优势农特产品、工业品资源，引导发展供应链公司，推进农产品规模化、标准化、网货化发展。依托县电商中心、雪山彩虹谷直播基地、重点电商经营主体，扩大产品销售。五是支持打造淘宝镇、淘宝村。集聚优质产品资源，鼓励电商创业，借助培育电商村的专业公司力量，在全县范围内优选一批产业优势明显、电商基础较好的镇村，打造淘宝镇、淘宝村。

【关闭窗口】