县商务局十三五总结及十四五时期工作安排

一、“十三五”时期主要工作情况

十三五时期，县商务局认真贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在县委、县政府的领导下，在上级商务部门的关心支持下，坚持“争先进位、跨越发展”，实施“外贸强县、商贸活县、电商兴县”三大发展战略，塑造开放商务、民生商务、创新商务、诚信商务、法治商务五大品牌，各方面工作取得了重大突破。

（一）主要指标完成情况

1、对外贸易：2016-2019年全县累计完成进出口320.2亿元，进口57.7亿元，出口262.5亿元。2020年预计完成进出口93.9亿元，出口75.5亿元，进口18.4亿元。“十三五期间”进出口、出口、进口年均增长分别为12.9%、17.5%、8.9%。

2、利用外资：2016-2019年全县实际利用外资（FDI）分别是2456万美元、2226万美元、100万美元、2076万美元，累计实际利用外资（FDI）6858万美元。2020年预计实际利用外资（FDI）7000万美元。“十三五期间”年均增长26%。

3、商贸流通：2016-2019年全县累计实现社会消费品零售总额693.6亿元。2020年预计实现社会消费品零售总额168亿。

4、电子商务：全县有工商注册电子商务经营主体3196家，主要电商平台店铺数8258家，涵盖外贸出口、食品加工、机械制造、鞋帽服装、商贸流通、住宿餐饮及旅游等领域。2017年被评为山东省电子商务示范县，2018年成功争创国家电子商务进农村综合示范县，2018年实现网络零售额15.9亿元；2019年实现网络零售额15.4亿元；2020年预计全县实现网络零售额15.6亿元。

（二）存在的主要问题

尽管十三五期间，全县商务工作取得了很大成绩，但还客观存在着一些问题和不足，突出表现在：

1、对外贸易：一是出口成本高。原材料价格上涨，企业生产成本上升，外贸企业出国参展、资质认证成本高，人才短缺、劳动力成本上升，中美贸易摩擦、贸易壁垒、汇率波动大等因素给企业生产经营带来较大的成本压力。二是融资贷款手续繁琐。企业反映在贷款融资方面，手续繁琐，目前附加担保抵押手段过高，审批手续耗时长，公司融资不畅。三是今年受新冠肺炎疫情影响，外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等外部难题，全县外贸进出口面临较大压力。

2、利用外资：外资项目存量低，新设项目少，更缺乏技术含量高、产业层次好，带动力强的大项目、好项目。

3、商贸流通：一是由于缺乏专业商业网点规划指导，一定程度存在着网点布局不够合理、业态不够优化的现象。二是近两年来，消费增速放缓，全县社会消费品零售总额增长呈放缓态势。

4、电子商务：一是本土品牌的影响力和竞争力不强。本地产品多存在规模小、同质化且标准化程度低的问题，本土品牌认知度不高，市场竞争力不强。二是电子商务专业人才匮乏。县内缺少实际操作能力强的高精尖人才和专业化团队。

二、“十四五”时期工作安排

（一）“十四五”时期工作安排

总体思路：“十四五”时期，全县商务发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹国内国外两个大局，凝心聚力、开拓创新，扎实推进商务领域各项改革，着力提高外贸发展优势，着力提高利用外资实效，着力促进消费市场繁荣，推动对内和对外开放相互促进、引进来和走出去相互融合，全力推进商务经济稳定增长、提质增效。

1、全力培育外贸竞争新优势。一是优化出口商品结构，提高企业竞争力。实施“以质取胜”和“科技兴贸”战略，提升企业品牌意识，加强国际自主品牌建设，不断完善我县国际自主品牌培育体系，鼓励企业积极开展境外商标及专利注册、国际质量标准认证等。增强企业自主创新能力、加快新品研发、推动产品升级、提高产品附加值，切实提高出口产品的核心竞争力。二是优化进出口市场结构，推动市场多元化发展。针对中美贸易摩擦形势以及新冠肺炎疫情影响，鼓励企业利用各种境外展会平台以及网络平台，拓展美国以外的市场，充分利用“一带一路”倡议契机，进一步提升与沿线国家的贸易往来水平，借助中国国际进口博览会、广交会等，寻找更多的国外客户，开辟新的国际市场，推动进出口市场多元化。三是优化经营主体结构，壮大外贸进出口队伍。发挥外商投资企业的优势，扩大产品外销比例，形成自营权生产企业、外商投资企业、外贸公司三大出口主力军共同发展的外贸出口格局，积极引导部分货源外流数额较大的企业实现自营出口。支持有出口潜力的企业办理进出口经营资格备案登记，大力培育新的出口增长点。“十四五”期间，力争新增外贸备案企业100家。通过外贸“孵化”服务，引导和帮助新备案企业尽快实现实绩，为全县对外贸易的可持续发展打好基础。

2、着力提高利用外资成效。一是优化产业结构。坚持“产业第一”，以全县的产业发展规划为指引开展招商引资工作，通过招商引资落实产业发展规划。对全县的招商项目再进行仔细的排查、筛选，不断充实、进一步完善招商项目库，为对外推介和招商做好基础性的工作。围绕我县对外招商的重点，把化工、电子、机械等作为我县产业利用外资的重点。二是优化服务推进以商招商。紧紧围绕全县外资企业、进出口企业，落实好外商投资企业“服务大使”制度，深入开展“百企大走访”活动，密切沟通，靠前服务，及时传递国家外经贸新政策，积极帮助企业争取国家、省市扶持资金，引导帮助现有外资企业债转股、利转股、增资扩股，实现外资利用。三是促进外企增资，优化外资存量。提高服务意识，做好现有外商投资企业安商稳商工作，创造良好的营商环境和盈利环境，推动现有外商投资企业增资扩股；继续落实新修订的《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资装备制造等高新技术产业。积极配合国家宏观调控，着重引进宏观经济效益、生态环境效益和社会效益较高的外资项目，从整体上提高利用外资的效益，优化外资存量。

3、促进内贸流通蓬勃发展。一是推动消费市场繁荣。把扩大消费需求作为培育内生增长动力的战略重点，着力培育新型消费模式和消费热点，稳步提升居民消费率。大力培育限额以上企业，着力引进规模大、管理先进、产业层次高、带动力强的大型商贸企业，同时注重培育中小型本土商贸企业，力争“十四五”期间，全县新增限额以上商贸流通企业25家。积极引导商贸企业发展电子商务，指导帮助企业发展线上线下融合的销售模式，组织企业在线上线下开展形式多样的消费促进活动，促进消费增长。二是做好规划编制工作。随着西城建设步伐的快速推进，“两城同建”发展战略雏形凸现，城市发展趋势、居民需求和大城市日趋接轨。商贸发展规划先行，“十四五”期间完成全县商业网点布局规划编制，实现县域各商业要素科学合理布局且又好又快发展。三是完善市场体系建设。依托商贸龙头企业，加快发展中心商业区、大型综合超市、连锁超市及智慧便利店、专业市场等商贸流通载体，逐步构建以城区店为龙头、城镇店为骨干、村级直营店为基础，横向布点、纵向连线的城乡一体化流通体系。四是强化行业监管。加强市场监测，提升市场监测、分析和预警水平，重点加强对蔬菜、猪肉、粮油等生活必需品的监测分析。加强家政服务业、单用途商业预付卡、汽车流通、报废汽车回收（含拆解）、加油站等行业的管理力度，确保市场秩序规范有序。

4、加快推进电子商务发展。一是建设完善农村电商公共服务体系。培育专业电商服务运营团队，整合农村淘宝、供销e家、邮政网络以及本地物流快递和电商龙头企业等资源，提升县级电子商务公共服务中心，升级或新建标识统一、服务规范的镇、村电子商务服务站点，进一步健全完善农村电商服务体系。二是建设农村电商物流配送体系。推进城乡配送资源整合与协同共享，推广“多站合一”的农村物流节点发展模式，形成布局合理、全域覆盖、快速集散、高效配送的县、镇、村三级电子商务物流服务体系。三是建设农村产品供应链与营销体系。建立健全农产品产销基本情况档案，完善农产品电子商务供应链和营销体系，引导现代农业园区、农业龙头企业、农产品营销单位与电商服务商开展深度合作，实现农商互联，培育农产品电商重点企业。

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