2017年是实施“十三五”规划的第二年，要全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和兴水惠民决策部署，严格遵照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方略，以改革创新为主线，认真履行部门职责，积极践行“四水共治”，创新探索“一载体两分离”管护机制，节约水资源，修复水生态，保护水环境，建设水文明，水尽其用，人水和谐，努力实现建设进度更快、工程质量更好、综合效益更高、发展活力更强，为保障经济社会持续健康发展奠定坚实的水利基础。

（一）工作思路。围绕“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以保障和改善民生为重点，以农田水利、饮水安全、移民扶持、水库改革、塘坝加固、水行政执法、防汛抗旱、汪塘整治等民生工作为主线，积极践行“四水共治”，创新探索“一载体两分离”管护机制，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水利改革发展问题，促进人水和谐相处，加快推动传统水利向现代水利转变，奋力开创节水治水管水兴水新局面。

（二）任务目标。严格落实防汛抗旱行政首长负责制，强化基层防汛抗旱服务体系建设，重点实施病险塘坝除险加固、水库除险加固和新建水库工作，确保安全度汛，同时力争将干旱损失降到最低限度；全力做好农村饮水安全巩固提升，让所有农村居民都能喝上干净水；坚持不懈开展农田水利建设，夯实保障粮食安全水利基础；推进小型水库管理体制改革工作提升工作，进一步工作管理体制改革成果；全力实施农村饮水扶贫工作、大中型水库贫困移民扶贫工作，改善贫困户贫困村饮水和灌溉条件，增加贫困户收入，确保如期完成扶贫任务；继续扎实推进农村饮水安全、小型农田水利重点县、大中型水库后期移民扶持等工程项目，实施“美丽库区村”建设，改善和提升库区移民村居的基础设施建设条件；实施最严格的水资源管理制度，统筹推进节水型社会建设和城乡水生态文明建设，打造山川秀美、人水和谐的美好家园；确保水资源管理和水政执法工作走在全省前列；坚持党要管党，从严治党，践行“三严三实”，强化“两个责任”，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）重点工作

一是围绕民生抓水利。1、抓好农村饮水安全巩固提升工程。规划投资1849余万元，主要对已建成的规模化供水工程为重点，巩固提升全县15个乡镇、51个村居、32574口人的饮水安全问题，同时按照上级批复实施农村饮水扶贫工程建设，切实提升农村群众的饮用水条件。2、抓好库区移民扶持项目工程建设。按完成年内移民直补资金4批次发放工作，发放资金2400余万元，完成2017年移民人口核减工作，按照上级部门批复，按时间节点，计划投资1000余万元完成大中型水库移民后期扶持结余资金项目建设，计划投资200万元，完成沂水县大中型水库移民后期扶持县级结余资金项目，进一步改善库区移民生产生活条件，切实提高水利基础设施保障能力，同时按照上级扶贫要求，继续实施库区移民扶贫工程，确保完成扶贫任务。3、申报2017年农田水利项目县工程。估算投资1000万元，规划建设高效节水灌溉工程1万亩，尽快启动申报工作，争取实现项目竞争立项，进一步改善提升项目区内的农业灌溉水平，增强项目区内农业综合生产能力。4、抓好冬春农田水利基本建设。加快推进今冬明春农田水利基本建设和“五小水利”工程建设，用足用好农田水利工程维修养护资金，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题，确保工程和投资效益充分发挥。5、推进农村供水消毒设施配套工程。投资550余万元，继续推进农村供水消毒设施配套工程实施，有效改善全县358处联村、单村供水工程的饮用水水质，保障49.5万人的农村饮水安全。

二是围绕防洪抓水利。1、抓好跋山水库除险加固工程建设。跋山水库除险加固工程概算投资13099万元，目前跋山水库除险加固工程（一期）建设任务已完成。继续按照投资计划安排，扎实推进推进跋山水库第二期工程建设，保质保量地完成年度建设任务，确保下游城镇安全。2、抓好沭河徐家荣仁橡胶坝工程建设。投资2200万元，在高桥镇徐家荣仁村东800米沭河河道上修建橡胶坝1座，有效拦蓄地表径流，进一步提高高桥、沙沟等镇的防洪安全，同时为周边村庄提供充足的水源保障。3、争取大沂河防洪堤工程开工建设。积极协调各方关系，争取规划投资近3亿元的大沂河防洪堤工程开工建设，对大沂河右岸防洪堤进行综合治理，形成以堤代路的沿河景观，在强化河道防洪的同时不断促进沿河高效农业的发展，切实提升城市建设品位和档次，积极打造又一城市名片。4、争取完成沭河源水库的申报工作。为有效拦蓄和利用地表径流，最大程度地利用雨洪资源，统筹考虑补充当地城镇居民用水、企业用水、森林消防用水和改善生态环境等因素，拟在沙沟水库上游11公里处的沂山国有林场新建库容近185万方的小（1）型水库1座——沭河源水库，计划2017年向省水利厅、省防办申报实施。

三是围绕防灾抓水利。1、抓好防汛抗旱工作。进一步健全完善防汛抗旱行政首长负责制，加强乡镇防汛抗旱指挥体系建设，严格落实各级防汛抗旱工作措施，为人民群众的生命财产安全、经济社会的健康发展和政治大局稳定奠定良好基础。2、抓好重点病险塘坝除险加固工程建设。按照《临沂市塘坝除险加固工程实施方案》的总体规划要求，2017年继续推进重点病险塘坝除险加固工程，对全县18个乡镇（街道）、81座重点病险塘坝进行除险加固，为农业灌溉和农村饮水提供充足的灌溉水源，进一步提升全县防洪保障能力，切实保障人民群众生命财产安全。3、抓好水库除险加固和新建水库工作。计划投资2400万元，完成全县18座小型水库的除险加固工作，进一步提高小型水库的防洪能力，提高工程灌溉效益，保障下游群众的生命财产安全。4、抓好暖阳河山洪沟治理工程。计划投资1196万元，通过河道疏浚、堤岸防护、新建和加固堤防等方式，提高河道防洪标准提升沿河两岸群众的生产生活水平，实现经济效益、社会效益、生态效益“三丰收”的目标。

四是围绕执法抓水利。1、做好水资源论证和取水许可工作。做好取水许可年审工作，科学合理的下达年度用水计划，落实月下达、季考核，严格实行计划用水和超定额累进加价制度；开展好水资源论证工作，服务全县经济发展，并从办理程序、日常监管、档案规范等方面严格取水许可审批管理；做好对普通水表、远程监控等各类量水计量设施的维护管理，进一步落实水资源费和污水处理费按计量征收工作。2、深入推进水利综合执法工作。根据上级的统一工作部署，按照水政执法规范化建设要求，切实理顺水政监察大队与水政法规科及水资源办公室、河道采砂管理办公室等业务科室的关系，通过完善基层水政监察机构和水利公安执法联动工作机制建设，全面打造“四位一体”、“三级联动”的水政执法网络体系，形成区域内完整的水政执法联动工作体系，及时有效查处各类水事违法案件、调处水事纠纷，维护全县正常的水事秩序。3、严格落实水政执法“三项制度”建设。2017年，严格落实水政执法“三项制度”，水事违法案件结案率达到100%以上；建设项目水资源论证率达到100%以上，办理取水许可取用水户计划用水管理率达到100%；水资源费、污水处理费应收尽收，达到1600万元以上，确保水资源管理和水政执法工作走在全省前列。

五是围绕水生态文明建设抓水利。一是争创国家级水利风景区建设。围绕国家全域旅游示范县和省水生态文明城市创建工作，以大小沂河水利枢纽、沂河堤防工程以及沂河景观为主体，启动沂河水利枢纽争创国家水利风景区申报工作，打造山水灵秀城市的水线、生态宜居城市的绿线、文化旅游城市的休闲线。二是继续推进农村示范汪塘工程。按照“汪塘清、沟渠通、水源活，生态好、景观美、乡情浓”的整治要求，通过实施汪塘清淤、水面打捞等工作措施，重点对全县18处农村汪塘进行清淤扩容、生态护坡、水质净化、绿化美化，新建相应的亲水娱乐设施，打造农村靓丽风景线。

六是围绕服务抓水利。1、招商引资工作。依托我县优越的招商引资政策，本着“招大引强”的目标，继续实行全员招商、亲情招商，广泛搜集有价值招商信息，力争有过亿项目落地。2、联系服务企业工作。切实增强发展意识、服务意识和大局意识，以“只为企业搞服务，不给企业添麻烦”为原则，按照县委、县政府的要求，积极帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，引导和帮助企业进行技术改造、招商引资、增加税收，促进企业实现健康快速发展。3、积极推进水利服务中心规范化建设。2016年已有5处水利服务中心申报省级规范化，2017年，继续推进省级规范化水利服务中心工作，争取再申报4处水利服务中心，届时全县省级规范化水利服务中心达到12处。4、实施小型水库管理体制改革巩固提升工作。以2016年小型水库管理体制改革工作成果为基础，实施小型水库管理体制改革巩固提升工作，进一步明晰小型水库工程产权和管护范围、明确管护主体及安全管理责任、落实管护经费和管理人员，实现管理常态化精细化，彻底解决小型水库无专人管理、无资金办事的难题。

三、保障措施

（一）强化组织领导。在具体工作中，把农村饮水安全、大中型水库库区移民后期扶持、小型水库和重点塘坝除险加固等重点民生水利工程纳入重要议事日程，结合局班子成员任务分工，对各项重点水利工程实行主要领导负总责，分管领导具体负责的工作机制。同时，进一步明确建设责任，严格措施落实，确保各项工作有组织、有管理、有督导、有落实。

（二）科学编制规划。各项水利工程实施前期，积极开展广泛地排查和深入的调研，充分了解基层群众的真实意愿，切实明白老百姓想要什么、需要什么。在充分征求群众意见和实际需求的基础上，结合上级要求和全县实际，科学的编制相关规划和各工程实施方案等，确保建设出来的各项民生水利工程真正能够满足群众需要，真正能够解决群众所需，真正能够让群众长久受益。

（三）狠抓工程质量。为确保重点民生水利工程建设质量，在具体实施过程中，严格按照工程建设程序对所有工程实行公开招投标，层层筛选具备相应资质且信誉度较高的企业进行工程建设。同时，抽调专门的业务骨干和工作人员，分赴施工一线，加强技术指导、协调服务和监督检查，确保工程质量和进度。对于工程项目资金，严格进行审批拨付程序，自觉接受群众监督，保证民生工程资金做到专款专用。

（四）强化机关作风建设。以全县党的“两学一做”学习教育为契机，从领导班子做起，积极与标杆单位横向比，纵向比，比出差距，比出决心，比出干劲，比出效率。同时，切实加强机关作风效能建设，努力建设学习型、服务型机关，使全局干部职工自觉服从和服务于全县中心 工作，努力在全局范围内形成一心一意谋发展、心无旁骛干事业、跨越发展创一流的浓厚氛围。

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