2020年，沂水县自然资源和规划局贯彻落实省厅、市局和县委、县政府全面推进法治建设工作部署，弘扬法治精神，树立法治理念，坚持用法治思维想问题、做决策、抓工作；加强领导、夯实基础；完善领导干部学法制度，坚持学法用法、普治并举，进一步规范行政行为；落实“谁执法谁普法”普法责任制和普法先行制度，法治水平不断提高，促进了自然资源事业健康发展。现将我局开展法治建设情况报告如下：

一、依法全面履行部门职责

（一）深化工程建设项目制度改革，实行“多测合一”、“多验合一”。建立“多测合一”测绘单位名录库，实行成果共享、结果互认，在项目实施同一阶段，同一标的物只测一次、同一测绘成果只提交一次；对工程建设项目竣工验收阶段的规划核实、土地核验、不动产测绘，合并为一个验收事项，统一申报材料、审核程序、验收标准，避免重复测量。

（二）优化服务，全面推行“一网通办”工作。目前已实现与法院、公证、银行、税务等多个部门不动产信息共享连通。各项登记业务办理时间进一步压缩，办理时间均在法定时限内。进一步提升县不动产登记中心的公众服务能力，通过网上预约、智能查询、移动端服务、“不动产互联网+平台”实现不动产登记全业务流程网上申请、网上预约、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式，促进我县不动产登记更加完备、准确、可靠，保护群众合法权益。

（三）加强规范性文件管理。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度；规范性文件的立项、起草、审查登记、发布、备案程序更加清晰明了；严格规范性文件有效期制度，新出台的规范性文件必须规定有效期，一般不得超过5年。实现规范性文件制定、备案、审查工作的制度化、规范化。定期对规范性文件进行清理，确保了规范性文件的合法性和时效性。

二、完善依法行政制度体系

严格落实重大行政决策程序。履行回避制度、告知义务、听证制度等法定程序，切实保障行政相对人和行政相关人的知情权、表达权、参与权和监督权。把公众参与制度、专家论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体会商制度等作为重大决策的必经程序。2020年，组织增减挂钩项目听证会20余次。

三、健全依法决策机制

健全科学民主决策机制。对建设用地报批、采矿权发证、土地招挂拍等重要事项全部实行集体会审；并对办理结果进行公示公告，接受社会监督。对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项，全部实行集体讨论、民主决策。深化提升法律顾问工作，继续聘请山东成全律师事务所2名诉讼经验丰富的职业律师作为法律顾问，参与起草、审查修改合同、协议等法律文书，代理行政诉讼、复议等工作，解答各科室法律法规咨询，为依法行政、依法决策提供了法治保障。            

四、强化对行政权力的制约和监督

（一）认真研究办理建议和提案。认真办理县人大及其常委会对政府工作提出的审议意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。2020年受理的人大代表建议4件，政协委员提案10件，针对代表们关注的土地指标、节约集约等问题，在分管领导的大力协调下，相关业务科室积极筹备，研究制定详细的办理措施，均合理解决并答复。2020年共收到依申请政府信息公开7宗，其中，从网上信息公开渠道收到2宗，通过信件收到申请5宗。以上政府信息公开申请均在法定时限内给予申请人答复，申请人均回复满意。

（二）完善行政诉讼工作流程，落实行政机关负责人出庭应诉制度。理顺行政复议和应诉工作流程，建立健全“谁作为、谁负责”的行政复议应诉责任制度。作出具体行政行为的机构及其分管领导承担答复答辩、证据收集和出庭应诉的职责，法制机构做好组织、协调和指导工作。建立行政机关负责人出庭应诉制度，我局行政复议和应诉案件，行政负责人出庭应诉率100%。

五、完善矛盾纠纷多元化化解机制

高度重视自然资源矛盾纠纷化解工作。推动调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等矛盾纠纷多元化化解机制有机衔接，引导通过法定渠道解决矛盾争议。认真办理行风热线、12345便民服务热线、12336电话举报案件，对举报线索及时梳理，把主动发现与群众举报结合起来，及时制止、查处违法行为，从源头上化解争议。

六、全面提升法治思维

（一）完善领导干部学法用法。领导干部带头学法始终是我局依法行政的“一把手”工程，在局长办公会前采取法律法规学习、重点发言、集中讨论的形式开展学法。制定《党组中心组学习制度》《党组会前学法制度》，明确领导干部学法用法的基本目标、学习内容和学习方法。将法治学习纳入理论学习中心组学习年度计划，落实学习时间、学习教材、学习笔记等，每年集体学习不少于12次。通过领导干部率先垂范，有效带动了干部职工学法用法、遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。

（二）建立机关干部法治学习常态化机制。健全法治培训制度，年初制定年度培训计划和法治学习配档表，严格按照培训计划组织开展各种形式的培训活动。定期邀请县法院、检察院、司法局的领导进行法治培训，通过参加自然资源大讲堂、学习会、任职前培训等形式重点强化基层执法人员学习教育，通过普法考试、公务员考试、在线普法考试、在线学习答题等形式进一步拓宽知识面，巩固学习效果。

七、强化组织领导和保障

明确部门主要负责人是法治建设的第一责任人，形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的部门法治工作格局。主要负责人对法治建设工作亲自部署，亲自协调、亲自研究，推动了我局法治建设工作的深入开展。科学制定年度普法工作计划，明确法治建设在全县自然资源工作中的功能定位和任务要求，将法治建设工作纳入机关科室、基层所和工作人员“双百”考核，考核结果与年度考核成绩、评先树优挂钩。

八、当前工作存在的问题和下步打算

目前，自然资源法治建设虽然取得一定成效，但是还存在着法治工作室建设还处在起步阶段、宣传教育阵地建设覆盖面不够广、咨询员制度不够完善、普法先行的机制还不健全等问题。下步工作中，我们将针对存在的问题和不足，学习借鉴外地有益经验和做法，扎实开展好法治建设各项工作，推动我县自然资源法治建设再上新台阶。一是进一步健全法治工作室制度。健全法治工作室工作职责、工作制度，充分发挥法治工作室的职能作用，针对热点难点问题提前普法，将矛盾解决在萌芽中。二是加强自然资源所法治建设。加强对基层所法治工作的指导和考核，结合自然资源所日常业务，完善自然资源咨询员制度、听证制度、普法先行制度、档案查询制度、信访制度等，提升基层自然资源所法治化水平。三是培育自然资源法治文化。进一步加强自然资源主题公园、文化广场、街区的建设，打造自然资源法治文化宣传精品。

                                            沂水县自然资源和规划局

                                                2021年2月7日

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