日前，省商务厅等21部门共同研究制定《关于支持海关高级认证企业高质量发展促进外贸固稳提质的若干措施》（以下简称《若干措施》），促进海关高级认证企业（以下简称AEO企业）高质量发展，培强做大对外贸易市场主体，推动外贸固稳提质。省商务厅对外贸易处负责同志对《若干措施》进行了解读。

一、《若干措施》出台背景及过程

AEO企业是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》和《海关高级认证企业标准》，并通过海关认证的企业。AEO制度是世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》中的核心制度，旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作，将海关监管风险最小化，从而促进全球供应链安全与贸易便利化，实现关企互利共赢、贸易畅通。

省商务厅深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续提升高级认证企业(AEO企业)获得感,更好服务外贸质升量稳，全面落实《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》（发改财金〔2016〕2190号）要求，深入开展调研，广泛听取意见建议，会同相关部门形成了《关于支持海关高级认证企业高质量发展促进外贸固稳提质的若干措施》，由15部门联合印发实施。

二、《若干措施》主要内容

《若干措施》主要分三部分内容。

第一部分是完善高级认证企业培育体系。提出了五方面政策措施：一是优选培育高级认证企业，围绕我省标志性产业链、特色产业集群、新兴产业、国际贸易供应链头部企业等重点企业，筛选AEO优选培育企业，海关量身订制认证辅导培育方案。二是强化认证宣传，健全AEO政策宣传、信用管理培训、典型推介和认证辅导。三是优化AEO认证服务，在中国（山东）国际贸易“单一窗口”设立AEO企业服务专区，公布AEO企业办事操作指引，海关设立“一对一”协调员，实施“专人对接、专线预约、专窗受理”认证服务。四是优化通关服务，为AEO企业优先办理通关手续、实验室检测、受理办理预裁定申请、统计数据服务，适用汇总征税管理、先行办理验放等便利化管理措施。五是强化政策赋能，将AEO企业优先纳入真空包装等高新技术货物布控查验模式、核查作业统筹叠加实施模式、“批次检验”改革等智慧海关应用场景和改革试点。

第二部分是强化AEO企业联合激励。提出了七方面政策措施：一是支持开拓国际市场，支持AEO企业参加“好品山东鲁贸全球”市场开拓活动，强化AEO企业在法律顾问、商事调解、经贸和海事仲裁等涉外事项咨询和专利申请、商标注册、诉讼维权等知识产权服务。二是强化融资信贷支持，加大对AEO企业及其上下游企业贸易融资、投资项目信贷支持，引导金融机构为AEO企业提供免抵押担保出口信用保险保单融资。三是强化出口信用保险支持，对AEO积极适用“理赔绿色通道”，“简易勘查、快速理赔”，提高理赔服务质效，降低AEO企业资信调查成本。四是强化出口退税支持，简化AEO企业出口退税审批，出口退税平均办理时间降低到1-2个工作日内。五是加大物流运输服务保障，通过“单一窗口”向海港、空港和铁路系统提供AEO企业货物识别结果信息，实施国际航行船舶进出口岸线上申报和查验管理，提升AEO企业货物进港、海关查验移箱、进口提箱、出货高峰期进仓等作业效率。六是提升跨境结算便利化，鼓励银行将AEO企业优先纳入优质企业贸易外汇收支便利化政策，提升跨境资金结算服务效率，降低跨境资金结算成本。七是优化海事服务，对AEO企业的海事系统政务办理事项即时响应、全程跟踪，对符合条件AEO企业的海事系统政务办理事项提供预约服务。

第三部分是完善AEO企业服务体系。提出了三方面政策措施：一是实施行政审批“容缺受理”，简化政府投资项目招标进出口证明手续，优先办理环境影响评价文件审批等环境保护许可事项，降低信用良好AEO企业生态环境检查频次。二是强化信用信息共享，推动AEO认证与其他信用认证有机结合，依托各领域公共数字平台，探索“公共数据”开放应用，对AEO企业在业务应用等方面提供公共数据产品和服务。三是完善线上线下服务机制，在“单一窗口”95198热线设立AEO企业绿色咨询通道，7*24小时提供通关政策、技术性贸易措施、口岸操作流程等咨询服务。鼓励在有条件的县、市、区行政服务中心试点设立AEO企业服务专窗，集合AEO企业绿色通道、帮办代办、告知承诺、容缺受理等便利化举措，提供“一站式”集成服务和涉税事项专人帮办等服务。

下一步，省商务厅将会同青岛海关、济南海关等有关部门，狠抓工作落实，引导更多优质企业成为海关高级认证企业，实现AEO企业队伍扩容提质，落实并拓展AEO企业优惠措施，持续提升AEO企业获得感，为山东省外贸发展注入新活力。

来源：山东省商务厅

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