我县“十二五”期间交通发展的总体目标是：进一步优化路网结构，提档升级；进一步加强行业监管，规范客货运输市场秩序；大力发展物流业，建立布局协调、衔接顺畅、运行高效的现代化综合运输体系，为经济社会发展提供安全、便捷、和谐、高效的交通运输服务。到2020年，在较高层次上基本实现全县交通现代化，建成以市场经济为导向的现代化、智能型综合交通运输体系。

（一）交通基础设施

1、公路

本着因地制宜、分类实施、量力而行、适度超前、先通畅后联网的原则，加大农村公路改造力度，升级上档，逐年完善，使县道达到二级公路标准，乡道达到三级公路标准，村道在四级公路基础上适当加宽，尽力打造旅游道路、重点特色农业产业道路、城镇工业园道路，把村村通工程引向深入，完成行政村内各自然村之间通硬化路，实现村内通，彻底改善农村交通环境。

――――县乡公路

“十二五”期间，以县乡油路升级改造为重点，全面提高全县公路管理水平。

（1）2010年-2015计划投资2.3亿元，改造县乡公路309.8公里。

（2）2016年-2020年计划投资2亿元，改造县乡公路200公里。

“十二五”期间，计划投资2000万元，将莒道路西延至沂博路，新修10公里，形成县域中部东西通道。

“十二五”期间，计划投资7000万元，修建长深高速沂水段南出口连接线9.3公里。

――――村道建设

（1）至2015年底，计划投资2500万元，建设122公里农村公路，解决30个未通畅行政村通硬化路的任务，全面实现全县村村通硬化路。

（2）至2015年底，计划投资15000万元，完成行政村内各自然村之间通硬化路，实现村内通，修建村内通农村公路540公里。

（3）计划至2020年底，建设网化公路550公里，逐步完善行政村之间的交通网络，改善农村的交通环境。

――――桥涵建设

（1）对农村公路上12座1102.2延米的危、窄桥逐步进行改造。

（2）中心医院西小沂河大桥长360米，宽度16米。

（3）许家湖东丘沂河大桥长920米，宽度16米。

（4）四官庄大桥长390米，宽度12米。

（5）一中路沂河老桥改造长570米，宽度16米。

（6）北环路至后马荒沂河大桥长787米，跨径组合26孔30米，宽度16米。

2、铁路

“十二五”期间，计划实施建设1条、争取2条的“1＋2”工程，即建设山西中南部大能力铁路对外通道沂水段52公里，在黄山镇的龙山官庄村设立客运站一处，在四十里堡镇设立站场一处；力争新建地方铁路－朐沂铁路沂水段62公里和胶新铁路复线9.26公里。

3、站场

“十二五”期间，计划在四十里火车站附近建300亩的货运站场及站前广场，以方便货物运输；根据山西中南部大能力铁路对外通道在黄山铺镇设站的规划方案，计划在黄山铺镇火车站附近建设大型客货运站场一处，以方便客货运输；大力加强物流业发展，建设占地200亩的大型物流园区一处；加强“四位一体”站所建设；结合汽车新站的搬迁运营，拟在县城北部、西部建设两处卫星站，同时，进一步规范新汽车站的运营秩序，打造运营秩序规范、服务质量优良、硬件配套齐全的现代化品牌汽车站。

4、养护管理

“十二五”期间，坚持“建养并重、以养为主”的原则，加强农村公路的养护与管理，结合公路环境综合整治，对全县县乡公路升级改造一遍；进一步明确农村公路的养护主体，细化出台养护管理办法，多方筹措养护管理资金，切实保护来之不易的建设成果。

（二）综合交通运输

1、客运

“十二五”期间，按照“控制增量、优化存量”的原则，优化运力结构，全县原则上不再新增营运性客车。进一步推进城乡一体化进程，以提升经营车辆档次，提高乘车舒适度为主，大力发展高级客车，辅以中级车，逐步淘汰普通客车，到2015年，基本达到集约化经营，年客运量和客运周转量分别达到2171万人和97681万人公里,比“十一五”分别增长1.8%和3%；2015年至2020年，年客运量和客运周转量分别达到2518万人和118844万人公里,比“十一五”增长2.5%和4%。

2、货运

大力发展现代物流业，力促货运车辆向着大、专、特方向发展，推行货运无裸露运输，着重发展厢式货车和集装箱专用运输车辆，引导货运市场全面走向公司化经营道路。到“十二五”末，力争年货运量和货运周转量分别达到1427万吨和306808万吨公里,比“十一五”分别增长6%和4%；2015年至2010年，年货运量和货运周转量分别达到2142万吨和391574万吨公里,比“十一五”分别增长7%和5%；

3、城市交通

计划新增出租汽车122辆，至2015年全县出租车数量达到500辆左右。从2011年起，对现有378辆出租车进行更新，调整客运出租车车型结构，积极推行低污染、低排量的环保型客运出租车，逐步形成一、二类车为主、高档车占少量的合理发展模式。全力打击“黑出租”，至2015年，全县摩的三轮、“黑出租”车辆基本清除完毕。

本着“公交优先”、“绿色公交”的原则，大力发展城市公交，至2015年计划新增公交车辆20辆，公交线路增至6条，全面推进城乡一体化进程。积极推进智能公交系统的建设，实现公交车无人售票，提升城市品位，改善城市形象。建立公交车辆自动监控系统，并构建以公交调度指挥中心为目标，将公交运营调度GPS系统，IC卡票证服务，计算机中心融为一体的智能化交通系统工程。

4、水上交通

“十二五”期间，依法组建水运公司，实行公司化、集约化经营，更新渡船6艘；继续加强船员培训，全面满足我县的水运需求；继续申请摩托海巡艇2艘，提升水域的安全管理范围。

海事信息化水平将进一步提升，“数字海事”建设更加完善。建立地方海事和船舶检验信息平台，实现业务管理、政务信息资源共享；GPS、电子监控等先进设备逐步运用于海事监管工作；海事短信、办公自动化等管理方式得到广泛运用，部分海事行政许可业务实行网上办理。计划完成海事监管站点的网络化，使其覆盖面遍及我县的所有水域，建立我县内河水上搜救协调中心，逐步建成一个机构完善、协调有力、反应迅速、搜救及时、覆盖全省内河的水上搜救网络。

5、维修市场

到2015年引导维修企业进行片区经营，实现城区“维修一条街”、“乡镇维修连锁店”的经营局面，达到一类维修企业2家，计划建设维修4S店2家。逐步实行企业联网，网上监管，在实现网络信息资源共享的基础上，完善维修救援网络体系建设，以适应车辆维修救援需要。至2020年，争取一类维修企业达到5家，4S店达到6家。

6、物流业发展

到2015年，建成大型物流园区2处，发展大型现代化物流企业2家；加强以交管所为依托的乡镇物流站点建设，构建县、乡、村三级农村交通物流网络。

7、驾培市场

至2015年，根据全县实际，计划新增二类驾校1家，全县驾校达到5家，全部达到3A级驾校标准，年培训能力达到1.5万人，比“十一五”末增长36%；至2020年，年训能力达到2万人。

至2015年，年从业资格证培训能力达到2500人，比“十一五”末增长78%；至2020年，年培训能力达到4000人。

8、信息化建设

强化行政许可业务管理系统建设，与上级同步实现网上受理、网上许可、网上公示、网上监管；进一步强化运管部门与各运输企业、维修企业等相关服务业联网，资源共享，网上监管；全面加强新汽车站的智能化建设，提高汽车站建设与配套的科技含量，打造一流汽车客运站；加强对微机操作人员培训，到2015年底，取得中级技术证书的微机操作人员达到100%，有高级技术证书的微机操作人员达到40%；加强视频会议信息化平台建设，至2015年全面与市局视频联网。

（三）安全管理

坚持对从业人员进行长期安全意识教育，完善安全管理工作机制，加大客运、货运和水上交通安全资金投入，提高安全科技含量，形成安全工作无缝管理的良好局面。至2015年底，所有客运车辆全部安装完毕GPS卫星定位和视频监控系统，切实做到对运输车辆实时监控，确保交通运输安全。

（四）精神文明建设方面

继续保持全县交通系统省级文明行业称号，积极创建省级文明单位、市级文明机关，有条件的站所积极开展创建文明单位、青年文明号、巾帼示范岗活动，力争2015年底，全局省级青年文明号达到2个，省级巾帼示范岗达到2个。加强培训教育，全局大专及以上学历的人员占90%以上，至2020年争取达到100%。通过深入开展行业精神文明建设活动，着眼于构建依法行政、规范服务的行业管理体系，监督有力、公开透明的诚信评价体系，功能健全、高效便民的服务平台体系，科学完备、标准领先的文明建设考评体系，反应灵敏、渠道畅通的宣传保障体系，充满活力、百花齐放的文化建设体系，努力培养一支开拓创新、拼搏奉献的交通职工队伍，争取各项工作走在全市甚至全省前列。

（五）保障措施

完成“十二五”规划及2020年远景目标，实现交通现代化，是一项巨大的系统工程。为此，我们将采取如下措施，确保发展规划目标的实现。

（一）实施交通发展优先战略。要充分认识交通基础设施在经济和社会发展中的基础带动和先行官作用，坚持交通发展优先战略，破除交通建设单纯依靠国家投资的思维定势，积极寻求多元化筹融资渠道。在规划布局上，既突出重点项目，又考虑农村交通基础设施建设；在建设周期上，既要着眼长远，又要立足当前，做到与时俱进、适度超前。

（二）加强市场监管，完善统一开放、竞争有序的交通建设市场和运输市场。坚持依法行政，依法管理，认真贯彻执行国家、省有关交通法律法规，建立严格的交通建设与运输企业资质管理认证制度和监督检查制度，严格市场准入条件，完善市场规则，实施对交通建设和运输市场的有效监管。坚持控制总量、优化存量、提高质量的原则，鼓励客运出租、公交车辆更新，提高车辆档次，提升城市水平。严格交通建设市场管理，建优质工程、精品工程。依法规范运输市场经营行为，加大打击非法经营力度，净化运输市场，切实建立起统一开放、竞争有序的运输市场体系。

（三）进一步深化改革，转变工作职能。进一步加大交通改革力度，深化公路管理体制改革，建立和完善统一领导、分级负责、权责明确、政令畅通、工作规范、运营良好的公路管理体制；深化运输管理体制改革，减化办事程度，提高办事效率，增加行政审批的透明度。

（四）实施“科技兴交”战略，加大科技投入，提高交通行业技术创新能力。紧紧围绕交通基础设施建设和运输生产中关系全局的关键技术，集中力量在公路建设与养护技术、运输市场管理及智能交通系统等领域有所突破，带动交通行业总体技术水平提高。在客货运输、城市出租、城市公交等领域推广应用可视GPS行驶记录仪与卫星定位系统，提高防范能力；加快交通运输信息化建设，完善网络系统，提高管理和服务水平。

（五）以人为本，加强队伍建设，提高交通从业人员素质。加大对交通执法人员的培训、考核、轮岗等工作力度，逐步形成优胜劣汰的用人机制。进一步加强机关作风建设和党风廉政建设，提高机关服务质量和服务水平。加强对交通从业人员的职业道德和职业素质培训，坚持持证上岗制度，加强运输政策、经济理论、法律法规和业务知识培训，形成经营者依法经营、管理者依法行政的行业新风。

二〇一〇年五月十七日

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