今年以来，在县委、县政府的正确领导和各城建重点工程指挥（项目）部、部门（单位）、乡镇（街道）的大力支持下，我县坚定不移实施“以河为轴、两城同建”战略，城乡建设各项工作进展顺利，城镇载体服务功能和发展承载力进一步提升。

一、2021年城乡建设工作总结

（一）全力实施“两城同建”。全年共组织实施道路桥梁、旧城改造、安置区、基础设施配套及维护、村镇建设等6大类、50项重点工程，建设总投资112亿元，截至目前已完成投资67亿元。

一是棚改征收方面。新建、续建征收片区10个，新增征收土地面积2200亩，总征收住户约1300户，企业、沿街、商户等161家。目前，签订协议住宅250户，果园等附属物521户，企业、沿街等小项目60家。新列公家疃棚户区改造工程目前正在入户丈量，棚改方案已经批复；钢材市场目前已确定搬迁位置，正在进行规划调整。预计年底签订协议住宅256户，企业等小项目65家。二是安置还建方面。今年组织实施的18处安置区中，2处安置区已向搬迁户分房（金苑华庭安置区于8月28日向棚改搬迁户分房，后马荒安置区于11月20日向棚改搬迁户分房），14处安置区正在进行主体或二次结构施工；2处完成土地挂牌出让。三是基础设施配套方面。路桥建设，新建、改造道路17条、21.8公里。目前，启阳大桥西侧南北通道、克黄线辅道、崇安路、天寿山路等道路建成通车；沂蒙中学过街天桥投入使用，金澜湾大桥、月澜湾水系桥梁及廊桥等桥梁工程进展顺利。中心街三角花园停车场投入使用，香山路停车场稳步推进。管网铺设，完成崇安路排水管道、沂蒙山路西段排水渠道、东干渠泄洪渠道、沂河西路污水管等10个项目建设，累计铺设雨污管网45公里。公共配套，西城水厂调试运营，市民文化艺术中心、西城综合医院、疾控中心等大型基础设施稳步实施。城旅融合，投资4.1亿元建成彩虹小镇文化主题酒店、文化博物馆、彩虹阁、国学学院等配套设施，沂蒙风俗特色小镇效果初显；投资2600万元对三桥风景区实施亮化工程和内河绿化工程，极大提升了城区沂河段夜间效果。融资破颈，先后组织实施PPP项目24亿元、EPC项目40亿元，积蓄了发展后劲，促进了城市建设。

（二）稳步推进城乡融合。一是省级城乡融合发展试验区建设。制定出台了《沂水县农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，共发布集体经营性建设用地挂牌出让公告15宗，面积825.2亩，已经成交10宗588.93亩，成交总价款9869.186万元，其中“标准地+弹性年期”模式出让8宗，面积470.418亩，价款7745.22万元。制定出台了《沂水县农村集体资产股权质押贷款管理办法》、《农村集体资产股权质押贷款指导性计划》、《关于开展农村土地经营权抵押贷款工作的实施意见》等配套文件，共质押农村集体资产股权520股，发放贷款277笔、13174万元；县农商行已办理土地经营权抵押贷款5笔，贷款4640万元。二是农村危房改造。今年，上级上级分配我县危房改造任务指标752户，目前我县实施低收入群体农村危房改造886户，超额完成上级分配任务。三是农村改厕问题摸排整改。对全县农村厕所改造问题进行摸排，共排查改厕问题2682户，其中不能使用和不能全年使用问题数为171户，有问题但不影响使用数为2511户，所有问题要求12月底前整改到位。四是农村地区清洁取暖。制定印发了《沂水县2021年农村地区清洁取暖建设工作方案》，已完成农村清洁取暖1.6万户，按期高效完成了年度工作任务。五是建制镇生活污水处理。顺利完成省环保督察“回头看”期间各级交办的各项工作；完成了乡镇驻地生活污水处理设施改造提升及运营维护项目招标，由第三方服务机构对乡镇驻地生活污水处理设施进行改造提升，其中，需改造提升的污水处理设施已全部完成改造，需新建的污水处理设施，计划于12月底前建设完成。

（三）狠抓工程质量安全。1-10月全县专业承包以上建筑业企业完成建筑业总产19.90亿元（山东省建筑市场监管与诚信一体化平台），同比增长10.51 %；房屋建筑施工面积210.56万平方米，同比增长32.6%;缴纳税金4952.84万元，同比增加10.80 %，全县建筑业从业平均人数3655人，同比减少31.12%。新成立建筑工程施工总承包企业1家（山东业安建筑工程有限公司）。

一是“大排查、大整治”。制定印发了《全县住建领域安全生产大排查、大整治活动实施方案》，共排查限额以上建筑工程各类安全隐患1000余条，均在限期内督促整改完成；检查在建乡村建设工程100余处，下达《限额以下乡村建设工程质量安全隐患告知书》20余份，已全部整改到位。二“大培训、大提升”。制定印发了《全县安全生产“大培训、大提升”专项行动实施方案》。限额以上工程方面，组织施工企业主要负责人和安全管理人员参加线上线下安全培训、应急救援演练、第三方反馈培训7次，开展安全知识考核730余人次，累计悬挂宣传条幅200余条，张贴宣传画150余张，发放宣传材料500余份。限额以下工程方面，对400余名工匠队长从业务技能、质量安全、法律法规及上级规定、要求等进行了全方位培训学习。依托6月份安全生产月活动，组织各乡镇乡村规划建设监督管理办公室人员、工匠队长和乡村建设村居信息员参加进行了的乡村建设暨大排查、大整治行动知识竞赛。三是建筑工程质量。目前，全县在监工程1660个，建筑面积900余万平方米，其中今年新开工工程380个，建筑面积260余万平。开展了3次第三方质量安全辅助巡查，共检查在建项目40余次，主体项目实测实量30余个，检查问题隐患560余条，其中质量问题150余条、安全隐患410余条、质量安全行为126余条。开展了3次材料质量进行了排查，对18家预拌混凝土企业进行了4次监督检查，检查在建房屋市政工程项目49个，抽检钢筋33组、混凝土32件，保温防水材料8件，发现质量隐患160个，下达在建工程项目限期整改通知书42份；倒查预拌混凝土生产企业18家次，监督抽检预拌混凝土用砂石原材56组，发现问题200余条，共下达整改通知书47份，责令4家试验室未规范设置的混凝土企业停产整顿。四是人防工程管理。龙湾广场人防工程，发行债券筹集资金2500万元到账并全部拨付施工企业，目前，工程主体、砌体工程完成，正在进行室内装修阶段，预计年内投入使用。对全县28处、14万平方米人防工程进行质检，竣工完成4处，共2.1万平。五是农民工工资清欠。共检查工地50余个，下达整指令知书30余份。安装工人实名制识别设备46套，在线实名制考勤农民工26863人，代发工人工资1.7亿元。

（四）完善住房保障体系。一是房地产开发市场服务监管。1-10月，商品房销售（含储藏室、车库/位）85.29万平方米、销售额48.20亿元，同比增长24.0%、30.3%；商品房累计可售面积123.64万平方米，比去年同期下降17.5%；预计2021年全年商品房销售（含储藏室、车库/位）102.30万平方米、销售额51.5亿元，同比增长17.5%、10.4%；审批完成16个开发项目的《房地产开发经营许可证》，开发建筑面积124.4万平方米，同比增加35.8%；签订预售资金监管协议27份，新增监管面积75.6万平方米，收存预售资金24.2亿元；对30个项目进行了次现场建设节点查看，累计拨付预售资金业务334起，资金达23.2亿元；对12个项目进行了竣工综合验收备案，备案面积80.9万平方米。二是保障性公租房和政策性租赁住房管理。2021年我县城镇住房保障家庭租赁补贴计划发放150户，实际发放229户，完成全年经济指标率153%。实施公租房保障家庭545户，其中：实物配租保障316户，公租房货币补贴229户，发放公租房租赁补贴28.1万元。三是物业领域专项整治。成立了由分管县长任组长的工作专班，印发了《沂水县物业领域集中整治专项行动实施方案》，全县372个住宅小区实现了物业管理全覆盖。成立物业公司党支部16家、业主委员会党支部和小区党支部21个、成立业委会101个。共排查物业领域问题977个，已全部整改完成。全县12345投诉量5-6月份共计836起，8-9月份共计449起，环比下降46.29%。

二、存在问题

一是城市建设融资渠道还不够宽。当前我县城市基础设施投资量大，资金缺口大，受经济下行压力和国家清理地方性债务的影响，城建融资难度加大，影响大型基础设施项目的开工建设。二是安置区建设不够快。受资金、投资方和拆迁尾子等因素影响，相比于房地产开发项目，安置区建设推进缓慢、效率偏低。三是建设领域安全生产监管力度还需进一步加大。部分企业、单位主体责任落实不到位、不履行基本建设程序、不按规范操作、安全管理人员履职不到位等问题仍然不同程度存在。四是对新型城镇化和中等城市试点的宏观政策、发展规律研究不够，开展工作缺乏前瞻性、科学性等等。

三、2022年初步思路计划

（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，牢固树立新发展理念，按照“抓提升、补短板、强管理”总体思路，坚定不移继续实施“以河为轴、两城同建”发展战略，以项目建设为重点，精细化管理为保障，丰富城市元素、完善城市功能、提升城市品质、改善民生福祉、统筹城乡发展，深入推进以人为核心的新型城镇化建设，全面提升百姓安居、城乡宜居水平，着力将沂水建成宜居宜业宜游的精美城市典范。

（二）目标任务。

1、“两城同建”。以棚改征收、安置建设、道路交通、安全运营、设施配套、精细管理“六大提升”为抓手，坚定不移实施“两城同建”战略。西城建设，搞好市民文化艺术中心、全民健身运动中心、西城综合医院等重点项目，提升公共配套载体功能，展现城市新貌，打造亮丽名片。东城建设，加快老旧道路改造、雨污分流、停车场建设、交通设施等设施配套，提高城市绿量、打造精品夜景，让东城更具品质、更加宜居。

2、城乡融合发展。一是新型城镇化建设，立足沂水实际，寻求突破沂水现有新型城镇化、中等城市培育试点典型经验，以“特色、高端、精品”为导向，拓宽城乡融合发展路子，实现新型城镇化和中等城市品质升级，城乡融合发展试验区稳步推进。二是村镇建设，深入推进农村住房安全保障工作，建立健全农房建设标准和建设管理制度。高标准完成农村地区清洁取暖1.2万户，不断完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，扎实搞好建制镇生活污水治理督导，助推全县美丽乡村建设。

3、建筑业发展。2022年预计完成建筑业总产值28亿元。完善装配式建筑标准体系，深入实施绿色建筑创建行动，大力推广钢结构建筑。落实建设单位工程质量首要责任，持续开展建筑施工安全专项整治，坚决遏制重特大事故。

（三）概算投资

2022年初步计划实施规划设计、道路桥梁建设、棚户区改造、片区征收及安置楼建设、公共基础设施建设、片区开发、村镇建设六大类工程，83项工程，预计总投资约85.77亿元。其中，县财政投资40.77亿元（财政直接投资1.79亿元，PPP项目概算投资6.59亿元，EPC项目投资9764万元，拟新列入EPC项目4.16亿元，政府债券项目7477万元，配套资金5705万元（按40%计算），安置楼建设投资26亿元），争取上级资金概算投资6608万元，其它项目投资约44.34亿元。

（四）推进措施

1、以规划引领为抓手，在功能配套上下功夫，进一步提升城市配套的综合功能，形成特色鲜明的城市组团，创建宜居宜业的良好环境，全力把沂水达成城绿色花园之城、秀美生态之城、魅力宜居之城、精致智慧之城。

2、以省级城乡融合试验区为抓手，以金澜湾沂河大桥、市民文化艺术中心、全民健身运动中心等大项目为带动，进一步加快“两城同建”步伐，完善基础设施和公共服务设施建设，提高发展承载力。

3、以老旧小区改造和PPP、EPC项目为抓手，深入研究上级在新型城镇化、城乡融合、基础设施建设等方面的政策，加强对上衔接，积极争取资金、政策支持，破解制约瓶颈，加快片区开发、旧城改造以及安置楼建设，激活城市运营新动力。

4、以“两城同建”指挥体系为抓手，继续实施县级领导包扶、责任部门（乡镇）和专门班子靠上组织实施、绩考专业队伍跟上全程督导的办法，强力推进、严格考核，确保标准不降、力度不减、劲头不松，进一步凝聚共识、形成合力，再掀城市建设新高潮。

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