为深入践行人民城市理念，打造宜居韧性城市，建设宜居宜业和美乡村，着力推动全县城乡建设提品质、增承载、美环境，不断改善城乡人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感，现就2024年度全县城乡建设工作提出如下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照县委十五届四次全会暨县委经济工作会议要求，锚定建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水的总体发展定位，坚持“12676”总体思路不动摇，深入推进七县战略、六大工程，全力实施七项行动，以城市更新为引领，优化结构布局、提升功能品质、补齐设施短板，扮靓城市“面子”，做实城市“里子”；以突破镇域行动为抓手，统筹城乡融合发展，扎实开展小城镇创新提升行动，进一步提高城镇承载力、综合竞争力、可持续发展力；统筹高质量发展和高水平安全，加快构建新发展格局，着力打造精致城市、建设秀美沂水，全面推动城乡建设各项工作提质增效，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

二、任务目标

组织实施规划设计、桥梁道路建设、片区（棚户区）改造、安置楼建设及老旧小区改造、公园绿地工程、城区水环境综合治理、市政公共服务设施等6大类、52项重点工程，概算总投资86亿元。

（一）有序推进城市更新，推动城市品质优化提升。践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，全力打造宜居韧性智慧城市，不断提升群众获得感、幸福感。

1.城区路网建设。进一步完善城市路网体系，整治“跳舞路”、打通“断头路”，疏通城市道路的“毛细血管”，着力提升城市道路畅通能力。新建正阳西路西段、秦岭路（双龙河以西段）等9条5.4公里道路；续建沂河西路北段、沂城街道工业园路等8条8.9公里道路；改造长安路、泰山路等5条35.8公里道路。

2.片区（棚户区）改造。继续实施兵房岭及老莒沂路周边、大地翰林院西、福美特家属院、西朱家庄周边、公家疃棚户区、老机床以东、老党校周边、牛岭埠棚户区、杨家庄子及龙家圈、前后马荒、连杆厂周边、第七实验小学周边等12项片区改造工程。

3.安置楼建设。新建、续建公家疃、卷烟厂片区、老职业学校、第七实验小学周边、黄泥崖、马山官庄、老党校二期等7处安置区，建设安置房2162套。

4.老旧小区改造。对百货公司家属院、生产资料家属院等66个老旧小区10213户实施雨污管网更换、路面硬化、美化亮化、公共部位维修、消防设施更新等综合整治改造。

5.城区公共服务及基础设施配套建设。实施县职业学校新校区、人防指挥中心、全民健身运动中心、第三污水处理厂、开慧高级中学建设，城区破损道路修复，沂城街道石良社区西侧、华琪服装家属院东侧、田庄周边污水管网改造等8项工程；实施城区及新建安置区供水、强电、暖气、燃气、弱电等管网配套，完善城区配套功能（涉及崇安变电站输变电线路配套）。

6.城市更新项目建设及精细化管理。在月澜湾社区规划建设停车场、公园绿地广场、公厕及环卫保洁、商超、文体健身、养老、托幼、医疗、邻里中心等便民设施，改造提升内河水系；实施沂城街道、龙家圈街道和许家湖镇建成区内村居背街小巷硬化及附属工程。

7.创建完整居住社区。健全社区治理体系，提高社区管理专业化、共享化水平。完善社区综合服务站、社区卫生服务站（村卫生室）等基本公共服务设施，规范设置快递服务等便民设施，提升社区宜居水平。积极有序推进青年社区建设，改善和提高城镇青年居住条件，调动青年留乡、返乡的积极性，努力让青年人安居乐业。

（二）深入实施绿化提升，打造生态宜居美丽家园。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，以打造生态城市、绿色城市为目标，做好生态优先、绿色发展、全域绿化文章，增添一批集健身、休闲、娱乐为一体的好去处，让人民群众真正享受到绿色发展带来的实惠。

1.综合性公园建设、改造。实施经济作物示范区项目，根据地类性质栽植农作物、果树；启动崇安公园建设；对东皋公园进行提升改造。

2.口袋公园建设、改造。以满足人民群众需求为出发点，把握好“大、中、小”规模和“点、线、面”布局，科学合理设置配套设施，优化空间资源布局，稳步增加城市绿量，高标准高质量完成23处新建、改造口袋公园任务。

3.裸露地块治理及游园设施维护、修复。坚持“因地制宜、适地适绿”的原则，开展行道树补植和裸露地块治理工作。对城区公园绿地内排查出的因损坏有安全隐患的廊架、亭、木铺装等进行更换、维修；对小沂河湿地公园内栈道、防腐木铺装、凉亭长廊等古建进行更换、维修，不断提升精细化管理水平，着力打造舒适、安全的游园环境。

4.城区水系连通建设。实施城区排水防涝改造提升工程，主要对双龙河、锣鼓山河、沙岭子河、雪山河4条河道进行整治；规划设计新建和改造雨水管网、管渠以及检查井、雨篦、转输泵站、闸门等相关附属设施；新建固定式排涝泵站；规划水环境治理与雨水资源综合利用，建设河流调蓄坝和蓄水生态湿地；沿水道两侧铺设排水管网42.2km，排涝水道清理疏浚20.2km，新建排涝泵站6个，新建和改建河流调蓄坝5座，新建蓄水生态湿地3处及闸门1处。

（三）扎实开展小城镇创新提升行动，打造宜居宜业美丽村镇。实施突破镇域行动，激活镇域发展活力，抓好重点镇建设，形成特色鲜明、优势突出的镇域发展新格局。以小城镇创新提升行动为引领，有序推进小城镇国土空间规划编制，对沿线小城镇的重点部位、节点进行精细设计、精心打造，塑造特色景观风貌，不断提升小城镇承载力、吸引力。

1.完善基础设施配套。优化交通体系，完善城镇路网，推进客货邮融合发展。更新改造老旧市政设施，加快防洪排涝设施、应急避难场所建设。推广建设5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施。稳妥推进镇驻地旧村改造。加强城镇污水、垃圾处理设施建设，推动公共厕所改造提升。

2.提升公共服务水平。提升乡镇卫生院服务能力，打造县域医疗服务次中心。加强小城镇优质教育资源供给，实施教育强镇筑基行动，增强镇驻地学校辐射引领功能。打造绿色便捷文体新载体，建设全民健身中心、体育公园等文体设施，发展智慧广电平台和融媒体中心。推动城镇便民服务中心集约化、数字化发展，引导建设舒适便捷、全域覆盖、层级叠加的镇村生活圈体系。

3.优化商贸服务功能。鼓励建设具有现代水准的标志性商业综合体，升级建设集购物、餐饮、休闲娱乐等于一体的现代化商业中心，有条件的打造文旅特色镇街。加快宾馆酒店提档升级，超前谋划建设镇驻地停车设施。

4.推进环境综合整治。抓好小城镇主次入口、广场公园等重要节点景观打造，塑造一批具有代表性的建筑精品，规划建设贴近群众的街头游园、山体公园、滨河公园，构建山清水秀、蓝绿交织的开敞空间。开展店外经营、摆摊设点、户外广告、门头牌匾、“空中蜘蛛网”等治理行动，保持环境整洁美观。

5.注重历史文脉传承。实施新时代小城镇文化强基铸魂工程，完善公共图书室、文化馆（中心）、民俗博物馆等场馆功能。加强历史文化名镇名村、传统村落等文化资源保护传承与科学利用。积极推进文旅融合，打造非遗体验佳、游客服务好、旅游产业强的小城镇。

（四）完善住房市场和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。稳定房地产市场，坚持因城施策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，落实“三全”集成服务制度，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序，开展物业服务质量提升年活动，持续推进物业领域突出问题综合整治。

1.健全住房保障体系。加大保障性住房建设和供给力度，加快构建满足多层次需求的住房供应体系，积极探索保障性公租房和政策性租赁住房政策，帮助新就业无房职工解决阶段性居住困难，做好公租房租赁补贴和新就业无房职工发放阶段性租赁补贴工作。

2.准确把握房地产供地节奏。通过调控房地产开发用地供应总量调控房地产开发规模，根据房地产市场成交和库存情况，适时调整开发用地供应规模、结构和时序，充分运用土地供应政策调控市场供求，促进土地市场与房地产市场协调发展。加快推行“房票”政策，满足居民对安置住房的多样化需求，改善居住条件和居住环境，加大商品住房去库存力度，进一步激活房地产市场。

3.规范房地产市场秩序。加强市场监测、分析和预警，完善房地产开发企业信用评价体系，优化房地产开发项目全过程监管，加强价格备案调控，对预售新开盘商品住宅项目实行价格管控，继续推行售楼现场信息公开公示制度化、规范化建设，从源头上解决信息不对称问题，促进房地产市场平稳健康发展。

4.落实房地产项目“三全”集成服务制度。严格落实房地产项目“三全”集成服务工作要求，确保全县房地产开发项目全部配备一名首席服务官、一名帮办员和一名督办员。加强房地产开发项目全周期、全流程、全要素“三全”集成服务，变事后监管和先违规后整改为事前事中服务，对房地产开发项目实行个性化指导、保姆式服务、节点式督导，以集成服务带动市场秩序更加规范、住宅品质全面提升，努力实现我县房地产业向新发展模式平稳过渡。

5.扎实推进物业领域突出问题综合整治。开展物业服务质量提升年活动，进一步规范全县物业服务行业市场秩序，扎实开展物业领域“专项深办”，推动综合整治向纵深推进，切实提升物业服务水平。构建物业管理长效机制，促进物业服务行业规范、健康、高质量发展，创造宜居、方便、舒心、美好的小区居住环境。着力提高物业服务企业服务意识及项目经理和专业化服务人员服务水平，针对群众反映突出的物业服务态度和质量、小区停车管理、门禁管理、电梯管理、物业费变更、小区环境方面等问题，督促物业企业按照物业服务合同提供规范化服务，清退群众诉求居高不下，拒不整改的物业服务企业，推进物业服务行业整体水平全面提升，全面推进物业领域“12345·沂水首发”降量提质，确保2024年“12345·沂水首发”物业领域群众诉求量下降30%以上。

（五）强化工程质量安全监管，切实提升安全水平。坚持人民至上、生命至上，把安全发展理念贯穿城乡建设工作全过程，以“时时放心不下”的责任感抓好城镇燃气、房屋市政施工、自建房等安全工作，全力防风险、遏事故、除隐患，以高水平安全保障高质量发展。

1.守好安全生产底线。健全企业安全生产责任体系，强化安全基础管理，压紧压实企业主体责任，切实提升企业安全生产水平。聚焦关键人员、关键时段、关键环节，抓实抓细安全生产日常检查工作，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，聚焦建筑施工安全生产工作薄弱环节，持续推进建筑工程质量安全生产专项整治和检查，狠抓施工风险防控措施落实，严厉打击安全生产非法违法行为。

2.严格工程质量监管。构建住宅分户验收和先验房后交房制度长效机制，持续开展住宅工程质量常见问题防治工作，以全面推行住宅工程楼面蓄水试验工作和推广应用建筑节能与结构一体化工作为抓手，着力解决开裂、渗漏等影响房屋使用功能的工程质量常见问题。推进质量管理标准化工作，以住宅工程、保障性住房等工程为重点，扎实开展监督检查和聘请第三方专业机构进行巡查等工作，健全施工企业质量管理体系，提高现场质量管控能力。全面推行建筑工程质量评价，全面提升建筑工程质量管理和质量水平。

3.规范检测市场行为。结合工程质量检测机构质量管理标准化创建工作，完善工程质量检测市场准入机制和检测行为事中监管。规范建筑工程见证取样和送检工作，重点核查施工单位配备的取样人员和监理（建设）选派的见证人员的业务能力。开展企业差别化监管，以信用评价结果为依据，对检测机构实施分级分类监管，对评价过程中发现的问题依规责令限期整改，需停产整顿的依法依规由相应部门责令停产整顿。

4．持续开展扬尘治理。严格落实“一监控一监测”要求，加强监测力度，通过分类抽查、错时巡查、不定期检查、整改跟踪督查等措施，确保在建工程全部安装PM2.5监测设备及视频监控系统设备并保持在线状态。继续实行工地网格化管理，严格按照“6个100%”治理要求，督促相关企业认真履行职责，落实好扬尘治理各项措施，及时发现问题、整改问题。严管重罚，抓好扬尘治理动态管理。进一步加强部门联动、提高检查频率、加大处罚力度，对扬尘治理达不到标准要求的，依法责令限期改正；同时，充分利用诚信考核平台，将扬尘治理工作与工程招投标、企业资质审核、施工许可、市场清除等挂钩。

三、推进措施

（一）完善指挥体系，加快工程推进。调整完善城建重点工程指挥体系，继续实行县级领导包扶、责任单位和工作专班靠上组织实施、绩考队伍全程督导，抽调专职人员，集中统一办公，全程全力盯靠的工作机制，严格考核、强力推进，确保标准不降、力度不减、劲头不松，形成工作合力。

（二）创新经营理念，多元筹措资金。深入研究国家和省、市配套扶持政策，加强对上沟通衔接，在城市更新、基础设施建设、老旧小区改造、小城镇提升等方面，争取更多项目立项和资金补助。加大城乡建设招商引资力度，通过政策性金融工具、政府债券、中央基建投资等多渠道筹集资金，加快工程项目推进。

（三）优化发展环境，提高服务质量。城建重点工作联席会议成员单位和各保障服务组，要切实发挥协调作用，积极主动作为，在政策咨询、手续办理、资金保障、绩考问效、法律服务、社会稳定、安置区和管网配套建设等方面，开辟绿色通道、实行特事特办，全力搞好服务保障。各工程项目部和县直部门单位、乡镇（街道）要学习借鉴外地先进经验和服务模式，明确专人负责，对城建重点项目涉及的征收拆迁、土地报征和出让、规划设计、招投标等手续，提前介入、主动对接，密切配合、压茬推进，为加快项目建设提供支持和保障。

（四）加强宣传引导，凝聚发展合力。坚持以人民为中心的发展思想，积极引导市民参与城市建设、管理和监督，真正实现城市共建共管、共治共享。利用好“监督台”“曝光台”的反向督导作用，建立健全监督制度，畅通有奖举报渠道，确保新闻监督与社会监督有效进行，为全县城乡建设工作高质量发展营造良好的舆论环境。

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